中共安庆市大观区发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年1月8日至2月3日，区委第二巡察组对区发展和改革委员会党组开展了巡察。2023年4月7日，区委第二巡察组向区发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。委党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委第二巡察组反馈意见的整改落实，委党组召开党组会专题研究部署整改工作，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各股室，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。委党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《区委第二巡察组对区发展和改革委员会党组的反馈意见整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。委党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际和巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对现行规定重新进行了梳理、检查，新制定完善制度7个，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好“政治理论学习不够深入”“领悟应用上级政策落地生根不扎实”等24项整改任务，切实把自己摆进去。全面细致开展整改工作，做到亲自部署、亲自调度、亲自落实，持续做好巡察整改后半篇文章。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对政治理论学习不够深入问题

一是全面学习习近平总书记关于经济发展方面讲话精神，2023年以来，分别2次召开专题会议，组织集中学习习近平总书记在中央经济工作会议、中共中央政治局第二次集体学习的重要讲话精神。

二是制定了《区发改委党组2023年度学习计划》，组织开展学习经济高质量发展、长三角一体化发展等学习专题，上半年开展关于学习项目方面知识6次。

三是强化学习自觉性，做到了每月一次集中学习，2023年以来已经开展集中学习、线上学习、党员活动日学习10次。

2.针对领悟应用上级政策“落地生根”不扎实问题

一是积极对接省市发改委，利用长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库中期评估调整时机，目前已有69个项目列入省级重点项目库。

二是积极协调区重点处、大观经济开发区等部门加快推进集贤关项目前期，集贤关片区矿山治理修复、核心区标准化厂房及基础设施建设、高铁沿线及周边生态环境治理工程等项目已挂网招标。

三是上半年共完成4家企业制造业贴息贷款。

3.针对落实“首题必政治”制度不到位问题

一是党组书记对“首题必政治”重要性认识不够，于2023年5月15日召开党组扩大会议，专题集中学习“首题必政治”制度，并严格按照“首题必政治”要求召开党组会议。

二是党组理论学习计划不够完善，已根据要求重新制定2023年度发改委党组理论学习计划制度，对照学习计划严格执行学习内容。

三是办公室会议记录人员态度不够端正，漏记少记了集体学习内容，办公室分管领导对会议记录人员提高工作要求，端正思想态度，并进行业务指导，规范会议记录。

4.针对项目谋划能力不足问题

一是围绕基础设施、社会民生、城镇提质、产业发展等行业储备项目36个，其中重点流域水环境治理、污染治理与节能减碳、长江经济带绿色发展等多个专项皆争取了中央资金支持。

二是上半年共入统13个固定资产投资项目，总投资26.3亿元，1-5月份固定资产投资同比增长16.2%。

三是新普电气已于6月底入规，下半年将申报战新企业，同时上半年克林泰迩、路建建材已成功申报战新企业。

5.针对推进项目落实能力有待提高问题

一是《关于推深做实“县干领衔、专班推进”重点项目工作的实施方案》经区委、区政府同意，已于4月19日正式印发。

二是每周六召开项目要素会商会，根据会商问题的职责下发问题交办单，上半年共下发重点项目问题交办单17个。每月对项目建设出台1期项目动态，截至目前共出台了2期项目动态。每季度比晒拼创由区领导对项目工作进行通报。

三是在《关于推深做实“县干领衔、专班推进”重点项目工作的实施方案》中明确“优化年度考核体系，完善结果运用，综合考虑月度任务完成率、项目开工率等指标，在年度考核中，对在重点项目建设过程中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励”。

6.针对谋篇布局上有差距问题

一是皖河片区控制性详细规划编制完成，疏港道路项目启动征迁。

二是海口片区肉类屠宰加工及流通冷链物流等项目全线开工，长三角绿色农业产业园市政基础设施等续建项目持续推进。

三是集贤关片区原集贤关白鳍豚水泥厂与马鞍山大国工匠度假村有限公司合作，打造集贤关白鳍豚水泥厂文创改造项目，总投资30.1亿元，在省大黄山文化旅游创意发展协会第一次会员大会暨文旅和数字创意产业政银企资本对接会进行了现场签约。

7.针对政府参谋助手作用发挥不充分问题。

一是企业投资项目实行备案承诺制，实现即备即走。同时对各平台乡镇街道认真解读新的固定资产投资项目节能审查办法。

二是三大片区稳步推进，海口片区产业已启动建设，同时协调做好大观经济开发区的调区工作。

三是1-6 月份69个省重点项目完成投资39亿元，占年度计划的 70%。18个项目已开工建设，开工率 69.6%。8个项目已竣工，竣工率 53.33%。

四是与区统计局一同拟定并印发了《2023 年经济运行月度考核办法》。

8.针对推动军民融合发展力度不够问题

一是已制定大观区2023年军民融合发展工作要点。

二是曙光新材料基地项目已投入生产，军民融合产业集聚度进一步提升。

三是指导帮助2家企业申报先进技术产品及骨干企业目录。

9.针对信用体系建设质量不高问题

一是召开了党组扩大会议，学习了省、市关于社会信用体系建设系列重要文件精神，提升专业能力。

二是发布了一季度信用通报，并通过区信用工作群等方式，及时提醒各成员单位发布双公示数据及五类行政管理信息。

三是起草并出台了大观区2023年信用体系建设要点，进一步规范信用建设工作。

10.针对保密意识不强问题

一是及时召开工作例会，传达区级保密会议精神，同时，组织分管同志和具体经办人员，参加区级保密知识考试，对2020年泄密人员2名已进行会议批评教育。

二是动态管理涉密人员，组织新进人员签订保密承诺书，离岗人员及时签订离岗保密协议。

三是进一步修订完善保密工作相关管理制度，压实保密责任。

11.针对推进库区移民后期扶持发展工作重视程度不高问题

一是召开了党组扩大会议，学习了省、市关于大中型水库移民后期扶持项目管理等文件精神，提升专业能力。

二是会同海口镇，帮助昌宁村，谋划了2个项目，其中人居环境整治项目已获批资金。

三是会同海口镇、财政局，积极对接农发行，会商融资贷款需求。积极对接市发改委，帮助争取昌宁村帮扶资金。

12.针对落实意识形态责任制有差距问题

一是已于1月23日、5月15日专题召开党组扩大会议进行意识形态工作研究部署。

二是及时调整部门分工，明确意识形态分管领导和具体工作人员，并成立意识形态工作领导小组。

三是已根据要求制定完善发改委党组中心组学习制度。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.针对落实全面从严治党主体责任有待加强问题

一是党组书记对党风廉政建设重要性认识不够，2023年1月16日党组书记专题召开党组扩大会议，研究2023年党建工作计划，并将全面从严治党与推进廉洁型机关建设放入党建工作计划。

二是已于2023年3月6日、2023年6月7日召开党组扩大会议，专题研究部署党风廉政工作。

三是第一时间调整工作分工，明确党风廉政建设分管领导。

14.针对主动接受监督意识不强问题

一是委党组对“三重一大”制度的学习不够深入，已于2023年3月6日组织召开党组扩大会议，对“三重一大”制度进行集中学习，建立长效机制。

二是对“三重一大”会议中民主集中制原则理解不充分，现严格按照民主集中制原则开展，会上征询每一位参会人员意见，主要负责人末位表态。

三是主动监督意识有效提升。2022年度民主生活会、巡察整改反馈会、巡察整改专题民主生活会等会议主动邀请纪检监察组成员进行监督。

15.针对财务管理不规范现象仍然存在问题

一是财务人员对会计科目理解存在偏差，误将2020年12月支付江龙酒店“招待费”1292元、支付南园酒家“招商餐费”6584元，均计入“办公费”，现已严格按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》执行，将2020年12月支付江龙酒店“招待费”1292元、支付南园酒家“招商餐费”6584元合计13355元准确纳入对应的科目。

二是经财政局同意，现已更改科目将当年“办公费”科目计入“招待费”，并严格按照财务制度重新编制财务报表。

三是针对财务人员工作不规范问题，对会计人员(协成会计事务所)已进行口头批评教育，今后将按照国家统一的会计制度的规定更正、补充，做到账账相对，账实相符，账证相符，严格财务制度执行。

16.针对财务审批不规范问题

一是申报打印公积金调整凭证，严格按照财务审批制度补齐相关手续。

二是2021年12月支付档案整理费12890元当时已进行验收，但未及时放入财务凭证，目前已将验收单提供归并。

三是加强财务人员专业知识培训，严格按照财务制度进行审核，做到账账相符、账实相符，对不规范的凭证不予支付。

(三)聚焦基层党组织领导和干部队伍建设方面

17.针对贯彻落实《中国共产党党组工作条例》有短板问题

一是办公室工作人员不足，工作精力有限，误将党组会议与一般行政会议严格区分，现已优化工作分工，党组会议和行政会议做到专人专记，专本专记。

二是严格对照《中国共产党党组工作条例》区分党组会议记录本与行政办公会议记录本。

三是党组班子对精简会风文风贯彻落实存在差距，现严格减少党组会议和机关会议的召开频次，目前会议召开次数同比下降40%。

18.针对落实党建主体责任有待加强问题

一是党组书记对党建工作重视程度不够，党建工作部署未能及时记录在会议记录上。2023年1月16日召开党组会议研究党建工作，严格履行第一责任人的职责。

二是支部书记对党务工作抓的不细，业务工作指导不够导致党务工作人员工作疏漏，将组织生活会民主测评表设计成“主题教育民主生活会民主评议党员测评表”，现支部书记参加党务工作培训和基层书记培训班等培训，不断加强业务能力，有效指导党务工作人员。

三是党务工作者加强对党务工作的学习，积极订阅《新时代基层党务工作一本通》，提高业务能力。

19.针对落实民主集中制有短板问题

一是党组书记对民主集中制认识不深入，现严格按照民主集中制原则，委托购买第三方服务严格进行询价程序，说明选择依据并详细做好会议记录。

二是党组对“三重一大”制度学习不充分，已于2023年3月6日对“三重一大”制度进行集中学习，并修订完善《关于进一步完善“三重一大”事项议事规则、议事程序的规定》，对于“三重一大”事项均做到上会讨论研究。

三是会议记录人员工作马虎，未将选择第三方服务依据如实记录，办公室分管领导已专题召开办公室业务工作培训会，提出要严格端正工作态度等工作要求。

20.针对党内政治生活不规范现象仍然存在问题

一是党组书记抓党建工作开展不透彻，现根据民主生活会要求，制定《民主生活会制度》，并上墙教育，对民主生活会召开的工作要求进行严格规范，确保民主生活会召开正规有序。

二是党务人员工作疏忽将民主生活会会前征求意见情况未纳入民主生活会材料之中，2022年度民主生活会严格按照制度要求，会前充分征求相关单位意见并纳入会议报告之中。

三是2022年度民主生活会通报上一次民主生活会整改措施情况和本次民主生活会征求意见情况。

21.针对组织生活不严谨问题

一是支部书记抓组织生活不细致，现根据组织生活会要求，制定《党内组织生活会制度》，并上墙教育，对组织生活会召开的工作要求进行严格规范。

二是2022年度组织生活会严格按照制度要求，支部组织生活会规范记录批评与自我批评意见。

三是要求党务工作人员熟读熟知《新时代基层党务工作一本通》，做到应知应会，规范记录。

22.针对党支部书记调整程序不规范问题

一是支部书记对党建工作学习不够深入，导致支部书记调整未严格按照规定程序办理，仅仅向上级党组织进行请示未及时召开支部大会，得到批复后直接进行支部书记调整，支部书记现积极加强与上级党组织工作对接，对支部工作做到及时有效汇报请示，避免出现流程不规范现象出现。

二是党务人员刚接手党建工作对党支部书记换届流程不熟悉。现积极参加上级部门举办的党务知识培训班，加强业务学习。

(四)上轮巡察反馈意见整改落实情况。

23.针对费用支出未附明细清单问题

一是党组书记对上一轮巡察工作整改细节抓得不到位，现专门召开巡察整改会议，成立巡察整改工作领导小组，高度重视财务报销工作，亲自审核把关，避免财务问题反弹。

二是责成相关人员对工作餐经费重新核实，健全完善手续。

三是纠正用汇总表代替明细用餐清单做法，对6884元工作餐费用进行仔细核实，今后一定将工作餐清单附在汇总表之后，现已严格按要求在报销凭证后均附注清单佐证。

24.针对差旅费报销不规范问题

一是因分管领导期间外出，只能口头报备，后续未完善出差审批单，现均已按要求补齐手续。

二是财务人员积极参与上级组织的财务知识培训，不断提升业务能力。

三对2019年11月支付到省发改委培训的差旅费554.5元，2021年4月的差旅费单据及2021年10月的审批单无分管领导审批附件缺少均已严格按照财务要求补齐相关手续。分管领导今后严格按照差旅费报销流程进行审批，对不符合要求的报销凭证一律不予报销。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

(一)务实担当，深化问题整改。坚持将巡察整改作为一项重大政治任务，做到力度不减、标准不降，进一步强化党委主体责任。

(二)聚焦常态，巩固整改成果。对于区委第二巡察组反馈的意见，不仅立足治标“当下改”，更将着眼治本“长久立”，不断巩固巡察整改成果，促进各项工作科学规范管理。

(三)常态长效，提高整改效能。深度查摆存在不足，延伸整改，不断强化自身建设，统筹协调，注重项目建设，促进投资稳定增长，推动创新驱动，培育经济发展新动能，为大观经济高质量发展不断努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5059991邮寄地址：安庆市大观区政务中心一号楼1517室;电子邮箱：450264331@qq.com