中共安庆市大观区残联党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年11月23日至12月8日，区委第二巡察组对区残联党组开展了巡察，4月11日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。区残联党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，区残联党组召开整改专题会议2次，召开相关科室整改推进调度工作会议1次。成立了由区残联党组书记王兰英任组长的巡察整改工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。区委第二巡察组向区残联党组反馈了巡察意见后，指出存在的3个方面14类15个问题，并针对性提出3点意见和要求。区残联党组高度重视，对反馈问题全盘接受、深刻反思，认真剖析问题原因，制定整改措施，以强有力的举措，即知即改、立行立改、全面整改。为切实抓好巡察整改工作，制定《区委第二巡察组对区残联党组反馈意见整改方案》。

三是建立长效机制。区残联结合自身工作实际，严格对照现行规定，全面梳理残联内部现行各项规章制度，把建章立制作为抓整改落实的重要措施。建立完善残疾人两项补贴管理制度、会议制度、财务管理等制度10项，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，以巡察整改的实际成效推动大观区残疾人事业高质量发展。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1.针对政治理论学习不够深入问题

一是区残联党组于4月13日的党组学习会中对十九届七中全会精神进行集中强化学习。

二是5月10日集中学习习近平总书记关于加强理论学习的有关重要论述,进一步统一思想，提高对政治理论学习重要性认识。

三是制定《2023年中共大观区残联党组中心组和机关党支部学习计划》，将涉残政策、重点工作规划及方案等纳入学习内容，做到每月必学习，学习有计划、有系统。

四是进一步丰富学习形式，做到集中学习和自学相结合、线下与线上相结合、理论讲解与座谈交流相结合、课堂听与实地看相结合，对党的二十大精神及党章党规、法律法规、涉残政策等开展深入学习，并结合各自工作撰写心得体会、相互交流研讨。2023年4月份以来已开展集中学习6次，微信群发布集中课程38次，开展心得交流2次，开展实地教育2场次。

2.学习习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话和指示批示精神不够到位。

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和批示指示精神纳入了2023年残联党组中心组和机关党支部学习计划中。目前根据计划深入学习并开展交流研讨2次。

二是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和批示指示精神，区残联班子成员根据各自工作实际，分别开展了走访慰问困难残疾人，督查康复机构，走访安置残疾人企业，组织残疾人专场招聘会、督查居家托养机构等工作，进一步了解残疾人生活状况，开展惠残政策宣传，搭建服务桥梁，进行工作督导，同时加大零距离服务残疾人力度，先后为辖区残疾人上门送辅具4次、提供上门评残服务4次，惠及上百名残疾人。

3.履行保障残疾人事业职责主动性不够。

一是加大残疾人“两项补贴”政策宣传。对新办证人员，签发《残疾人两项补贴政策告知书》，确保100%告知到位;印发残疾人“两项补贴”政策宣传单页，结合全国助残日活动、爱眼日活动、招聘会及走访等面对面宣传;制作残疾人两项补贴政策专题宣传栏，悬挂在窗口服务厅旁边的墙上。

二是联合民政局出台《关于做好困难残疾人两项补贴工作的通知》，建立每月联系制度，每月进行残疾人两补数据比对。全国助残日活动当天区民政局、区人社局、区教体局、区卫健委等区残工委有关成员单位均设置展台，现场进行涉残政策宣传。

三是印发《关于开展大观区走访拓岗促就业专项活动的通知》《关于开展2023年大观区残疾人辅助器具需求摸底及回访工作的通知》《关于做好2023年扶持残疾人就业创业项目申报工作的通知》《关于大观区贫困重度智力残疾人居家托养考核评估和资金管理暂行办法》，每月走访两家企业，推广就业创业扶持政策，截止目前已完成走访6家 ;对托养服务机构每季度进行一次实地考核，一季度已对全区6家居家托养机构完成考核;对2023年辅具需求摸底正在进行中，对以往配发的辅具效果进行了电话和上门回访。

4.区残工委作用发挥不充分。

一是出台《关于调整大观区人民政府残疾人工作委员会组成人员及成员单位职责的通知》，明确残工委成员单位及各自职责。

二是加大残工委牵头协调作用。区残工委先后印发《关于开展第三十三次全国助残日活动的通知》《关于进一步加强大观区残疾人之家建设管理工作的通知》，加强残疾人工作协调推进。5月15日上午，区政府残工委主办了“‘观’爱汇残，共享阳光”第三十三次全国助残日主题宣传活动，区残联、区教体局、区民政局、区人社局、区住建交通局、区卫健委、区医保局、区总工会、团区委、区妇联等成员单位均派人在活动现场设立咨询台和政策宣传展架开展服务。

5.打通服务群众“最后一公里”有差距。

一是印发残疾人证办理须知及有关政策宣传彩页，结合活动开展及上门走访开展宣传，进一步提高政策知晓率。二是专门出台了《关于建立困难残疾人办证需求摸排登记、月报送制度的通知》，要求以网格化服务，加强困难群体走访，每月定期走访上报;三是完善了《大观区开展上门服务评残办法》，对符合条件确实有办证需求对象，区残联聘请专业医师上门开展评残服务。今年目前已开展上门评残服务4次，惠及上百名残疾人。

6.残疾证动态管理有疏漏。

一是通过发放残疾人证办理须知宣传彩页，广泛开展政策宣传，而对于临期或到期人员，通过电话、上门送达残疾人证到(逾)期换领通知书，进行一对一告知;二是加大残疾人工作者业务培训，就残疾证办理须知及相关惠残政策等进行重点强化，夯实服务能力提升服务质效;三是加强与民政等相关部门联动，共同出台相关文件，着力部署，明确职责，坚持每月进行信息比对更新，确保政策有效实施;四是严格按照残疾人证管理相关规定，加强残疾人证管理，一方面加强部门横向联动，另一方面加强上下纵向沟通，每月及时将残疾证动态变化信息点对点提供给基层残联，要求基层残联通过各种有效途径告知到位，并保存有效佐证，提出合理化处置意见，确保残疾人证管理有法有据，依规落实。

7.意识形态工作责任制落实不到位问题仍然存在。

一是5月25日对意识形态工作进行专题部署。对上半年意识形态工作进行了总结分析研判，同时对意识形态工作要求进行集中学习，班子成员结合各自工作开展交流研讨。

二是成立区残联意识形态工作领导小组，制定了相关规则。

三是坚持按要求落实工作，2023年以来每月通过指定邮箱向区委、区政府报送信息，同时安排专门人员对大观区残联微信公众号进行定期更新管理，积极传播正能量，及时宣传各类惠残政策，营造良好氛围。

四是每月及时召开党组理论学习中心组集中学习会，及时传达学习党中央及省、市区委决策部署，并做好相应会议记录。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

8.落实全面从严治党主体责任有待加强。

一是强化思想政治学习，加强工作部署。6月5日区残联召开了2023年度党风廉政建设专题学习会;6月28日召开了全面从严治党专题会议，对区残联党组上半年全面从严治党工作进行总结及部署下半年工作。

二是制定了《2023年度大观区残联党风廉政建设责任清单》，细化工作内容，明确责任分工。

三是调整区残联领导班子成员工作分工，明确党风廉政建设分管领导。

9.主动接受监督意识不强。

一是区残联党组于5月10日集中学习了《中国共产党党组工作条例》;6月5日召开2023年度党风廉政建设专题学习会;6月15日开展了参观红色教育基地行走的党课主题党日活动;6月28日召开了全面从严治党专题会议，观看了警示教育片，通过集中学习、上党课、观看警示片等方式提高党风廉政建设和反腐败工作思想认识，强化党风党纪学习教育。

二是修订完善《大观区残联会议制度》，在党组会议章节中明确“三重一大”事项研究讨论时要主动邀请派驻纪检组参加。在6月28日召开全面从严治党专题会议上，主动邀请区综合派驻第二纪检组组长参加会议，并为全体干部职工上了专题党课。

10. 存在财务管理不规范现象。

(1)财务报销附件不全。一是强化相关人员教育管理。集中学习《行政事业单位内部控制规范》《大观区财政国库集中支付报账工作规范》，强化残联内部财务管理规范化、严格化意识，要求经办人规范操作，严格按区残联财务制度执行报销审批流程和手续。

二是修订完善的《大观区残联物资保管制度》，明确了一名工作人员为出入库登记员，按要求记录好出入库登记台账。

三是针对反馈意见中的问题，认真梳理当年资料，已找到当时残疾人助听器领用人名单、2021春节现金慰问困难残疾人员名册、2021年残疾人工作中综合能力提升会参会人员名单、康复机构残疾儿童月饼领取记录单，将相关资料整理归档。

(2)财务审批不规范。

一是区残联党组集中学习《行政事业单位内部控制规范》《大观区财政国库集中支付报账工作规范》，要求财务分管领导和具体经办人员要提高业务水平，规范内部控制，依法依规强化财务管理，确保各项规章制度落实到位。

二是修订完善《大观区残联财务制度》，细化报销流程，明确领导责任，要求财务人员要坚持严格按制度执行报销审批手续。

三是针对问题，认真梳理，查阅了2021年4月30日党组会议记录，对问题中提到的上门现金慰问困难残疾人有具体的党组会集体审议通过记录为佐证，并补齐手续。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

11.落实《中国共产党党组工作条例》有短板。

一是区残联党组召开学习会，于5月10日集中学习了《中国共产党党组工作条例》，深入领会要求，强化党组工作能力。

二是修订完善《大观区残联会议制度》，明确区残联党组会议及行政会议职责，规定原则上召开会议的次数，同时对会议记录明确要求如实记录，及时归档，要坚持专人负责、专本记录、专人保管。

三是今年区残联党组会议本、行政工作会议本分开记录，对记录人员规范记录会议内容进行了教育指导,提高责任意识和工作规范化程度。7月4日区残联党组对2023年各类会议记录本的记录完整性进行抽查指导。

12.存在党内政治生活不规范现象。

一是强化学习，确保党内政治生活规范化落实。5月10日集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高了思想认识，掌握了工作要求，促进规范落实党内政治生活。

二是立行立改，今年召开的2022年度民主生活会会前按规定开展谈心谈话，并做好相关会议记录。

13.“三会一课”记录不规范。

一是修订完善《大观区残联会议制度》，对会议记录的规范做明确要求。

二是要求会议记录人员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《大观区残联会议制度》进行学习，从思想意识上、工作规范上强化学习，严于律己，进一步规范会议记录，客观真实体现会议情况。

14.上轮巡察反馈及审计意见整改落实情况。

一是建立区残联物资出入库台账，将今年以来的各类辅具物资出入库情况进行详细登记，并明确一名工作人员担任经办人，负责填写和保管台账。

二是按照事业单位内部控制规范上对物资管理的要求修订完善《大观区残联物资保管制度》。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。针对存在的问题，严格按照整改方案和巡察工作要求，立行立改。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持不懈的整改任务，按照既定目标和措施，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

二是推进党风廉政建设。严格对照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》，认真落实党风廉政主体责任。主要责任人充分发挥党风廉政建设带头作用，领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，对分管的行政工作要严格按照制度规定，规范工作流程，强化风险防控。针对巡察组反馈的问题，从规范权力运行、夯实基础工作等方面入手，结合工作实际，适时修订、完善相关管理制度，堵塞管理漏洞。需长期整改的问题，健全定期调度、定期排查工作机制，严格考核评价。

三是持续改进工作作风。通过巡察整改，全面加强区残联领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作落实落细。不断健全机关管理机制、完善各类工作制度，持续改进工作作风，促进机关干部愿作为、能作为、善作为。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到工作成效上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5502683; 邮政地址：安庆大观区残疾人联合会;邮箱:dgcl648@163.com 。