中共大观区文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年11月23日至12月12日，区委第一巡察组对大观区文化和旅游局党组开展了巡察，4月10日，巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

大观区文旅局党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，成立了由区文旅局主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁分管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室(单位)，确保整改工作扎实开展。召开整改专题会议3次、整改推进调度工作会议3次，对整改进展情况进行协调、督促，一条一条进行梳理，剖析根源，找准症结;对整改措施一项一项狠抓落实，稳步推进巡察整改工作。

二、坚持问题导向，加强协调调度，逐项推进整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委决策部署情况。

1.针对整治理论学习不够深入问题。

一是深化理论学习。把学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、二十大和习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话等相关文件会议精神作为党组会议第一议题，各党组成员结合分管的业务工作，开展交流讨论。二是认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，印发《中共大观区文化和旅游局党组2023年组织工作要点》、制定《中共大观区文化和旅游局贯彻落实党的二十大精神决定任务分解》，通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，做到了应学尽学、全员参学、学习内容全覆盖。三是为中心组成员配备专用学习笔记本，同时加强学习管理，不定期抽检笔记情况，做到了有学习、有记录，笔记规范，内容详实。

2.针对落实意识形态工作责任制不到位问题。

抓实意识形态工作。一是认真把意识形态工作与业务工作同部署、同落实，切实做好一手抓各项目标责任的推进落实，一手抓意识形态工作。成立意识形态工作领导小组，明确了局党组书记、局长是开展意识形态工作的第一责任人，制定意识形态工作责任清单;二是坚持把意识形态有关内容纳入局党组中心组学习重要内容，及时传达学习各级关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，充分利用自学、中心组学习、干部职工会议等，组织局机关党员干部职工学习党的十九大及习近平总书记重要讲话精神等内容，进一步牢固树立党员干部的党章党规党纪意识，强化干部职工思想认识。

3.针对履行安全生产监管责任压得不实问题

多措并举抓好安全生产。一是定期召开党组会议，研究通报安全生产工作情况，加强《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《食品安全法》等安全生产相关法律法规的学习，树牢安全意识。二是局党组成员定期下沉文旅企业，联合消防、公安、市场等部门开展安全生产督查检查，对检查中发现问题督促各文化场所各文化娱乐场所立即整改，形成闭环管理，有效夯实文旅市场安全底线。三是督促秀呔KTV完成整改，消防控制室已安排熟练掌握操作联动控制器技术的持证人员值班，完善值班记录。四是组织安全消防培训和实操演练。进行消防自救、处置突发事件、食品安全等知识培训和实操演练，提升安全生产水平。

4.针对推动文化赋能乡村振兴不坚决问题。一是强化部门领导职责，明确部门职能分工，制定《区文旅局文化赋能乡村振兴工作方案》，加强谋划乡村振兴工作，细化工作举措。二是完善阵地建设为乡村振兴夯实基础。持续加大农村文化基础设施建设力度，加强乡村公共文化基础设施提质增效。2022年海口文化站投入20余万元，健全完善文化活动功能室。提标升级2个村级公共文化服务中心，实现14个数字农家书屋全覆盖，全面夯实文化阵地根基。三是2022年全年开展文化惠民活动为乡村振兴增添活力。以文化惠民、送戏下乡、乡村春晚等活动为抓手，积极指导基层公共文化场馆免费开放和活动开展，完成送戏下乡16场，送戏进校园2场，农村公益电影放映完成168场，组织开展形式多样的文化活动共计200余场，惠及群众6万余人。积极指导基层艺术团体和民间艺人的艺术创作，2022年海口文化站创作现代黄梅小戏《钓鱼风波》，参加了安庆市2022年黄梅戏展演周线上展演，受到群众好评;创作快板《锚定目标 以一贯之》，并组织文艺志愿者服务队进村组、进社区，用群众听得懂、记得住的方式，让一场场宣讲如春风化雨，沁润百姓心田。有效丰富乡村群众文化生活，引领乡村文明新风尚。

5.针对依法行政有待加强问题。为进一步推进依法行政，落实行政执法责任制，完善行政执法程序。一是严格按照法律规定，组织学习《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，增强局工作人员的法律意识。二是按照要求及时调整行政审批岗位工作人员，对分工进行了调整。三是制定了行政审批专题会议制度，加强对行政审批工作的领导，完善行政审批工作机制，做到行政审批必上会，定期召开行政审批专题会议。四是加强与执法大队的联系，定期开展联合执法，推进完善市场检查监督体系。为了进一步完善市场管理体系，区文旅局联合多部门制定《大观区文化和旅游市场管理工作联席会议制度》，定期召开联席会议，进行信息通报，增强部门配合，落实主体责任，优化营商环境。

6.针对招商引资工作成效不明显问题。2022年大观区文旅局上下坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，积极抢抓产业发展机遇，全力推动“双招双引”工作。一是以“招商引资”为总抓手，制定并印发了《大观区文化旅游产业链工作方案》《大观区文化旅游产业链工作制度》，成立由大观区政协主席担任产业链链长、区政府副区长为副链长的高规格领导小组，梳理辖区内文化企业、文旅资源，制定大观区文旅产业链图谱，为我区文旅产业的发展指明方向。二是重点对接项目3个，分别是集贤关矿坑治理及文旅开发项目、大观城市西片区生态旅游EOD项目、“菱湖经济圈”项目。围绕文旅产业链开展顶格招商20余次，先后洽谈对接福建•南平有限公司、58前行科创、上海力方、北京正和恒基、上海宝冶、中国电建等单位。

7.针对区文化馆监管乏力问题。

一是建立两馆主要负责同志列席党组会议制度;二是加强对文化馆工作的指导，根据工作需求，及时将文化馆相关工作议题上党组会研究;三是局班子成员尤其是分管领导参加文化馆工作会议，及时掌握了解文化馆工作状况;四是强化文化馆政治理论及文化工作、财经纪律学习，加大对文化馆日常工作和财务报账工作的监管，进一步规范程序，细化流程。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

8.针对党务公开有弱项问题。一是通过制定《区文旅局党务公开制度》，认真学习党务公开内容、公开形式及公开类别，进一步完善了党务公开制度，提高了文旅局党务公开的制度化、规范化。二是通过党组会议，集中学习《区文旅局党务公开制度》，党务工作者的公开意识得到提高，对例行公开的内容第一时间按规定进行主动公开。

9.针对作风建设不实问题。一是加强作风建设和依法行政。定期召开党组学习会，强化领导干部业务知识技能的学习，提高科学指导能力。强化会议规范和完整，对上会研究的事项均做好决策和部署;二是制定了《大观区文旅局关于建立局领导班子成员工作联系点的通知》，明确主要职责和相关要求;强化主体责任落实，党组主要负责人和班子成员多次到工作联系点、乡镇街道文化站和文旅企业走访检查指导工作，深入基层，了解群众关心的热点难点问题，以身作则，以上率下;召开党组学习会，强化领导干部业务知识技能的学习，提高科学指导能力。三是通过制定《大观区文旅局大兴调查研究之风工作方案》完善调研工作方案，明确调研工作任务，积极推动局党组班子成员下沉基层，通过摸清大观区文旅资源，进一步压实工作作风，在文旅发展上干实事、谋实招、求实效。

10.针对执行财务制度有漏洞，报销手续不规范问题。

(1)严格执行财经纪律。一是通过建章立制、形成工作长效机制。积极完善财务制度，在原有财务制度上补充了如：《大观区文旅局机关财务管理制度》《大观区文旅局单位印章管理制度》《大观区文旅局差旅费管理办法》《大观区文化和旅游局公务接待管理制度》、调整大观区文旅局内控领导小组等。二是配备专职财务人员，强化财务人员对相关财务制度的学习和培训，完善并落实财务管理制度，经办人手续全，审核人把关严。三是加强原始凭证审核力度，对不符合规定的支出坚决不予报销。

(2)财务管理不严谨，报销手续材料不完整问题。一是联系相关工作人员，确认事实，补全签字，立即整改;二是端正态度，加强财务规章制度的学习，保证文化站工作人员熟悉财务报销相关流程并切实执行;三是领导及分管领导加大原始凭证审核力度，对不符合规定的支出坚决不予报销;四是完善并落实财务管理制度，做到经办人手续要全，审核人把关要严。

11.针对工会会费使用不规范问题。一是具体问题已整改完成，相关费用已清缴到位。二是强化文件精神的学习和贯彻落实。三是建章立制，举一反三，修订完善了《大观区文旅局机关财务管理制度》《大观区文旅局单位印章管理制度》《大观区文旅局差旅费管理办法》《大观区文化和旅游局公务接待管理制度》，完善财务报销审核环节，要求财务审核人负责审核支出范围、标准、金额和票据的合规性、完整性。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.针对全面从严治党主体责任不到位问题。充分发挥党组领导作用。一是明确了我局党政工作责任，行政会议和党组会议分开召开;二是积极联系综合派驻纪检监察组组长李春林参加我局党组工作会议;三是观看《永远吹响冲锋号——铁规矩硬杠杠》警示教育纪录片，开展廉政教育，强化反腐倡廉意识。

13.针对厉行节俭精神不够有力问题。一是贯彻落实党的路线方针，在党组会议上加强学习中央八项规定及实施细则精神，加强节俭意识教育，树立崇尚节约观念;二是强化财务人员对相关财务制度的学习和培训，加大三公经费管理。

14.针对执行“三重一大”制度不够有力问题。一是提高认识，从贯彻民主集中制，强化正风肃纪的高度理解执行“三重一大”制度的重要性;二是对相关事项认真梳理，完善手续，发现问题及时纠正;三是结合实际进一步修改完善“三重一大”制度，严格落实“三重一大”制度;四是认真组织每一次党组会，把好议题关，规范并严格落实议事程序。

15.针对选聘、用人不规范问题。一是区文旅局高度重视，由于局机关编制不足，人手紧张，日常工作统筹不到位，导致顾此失彼，为此，文旅局已向上反映，一方面争取增加图书馆工作经费，改善馆舍条件，另一方面申请通过招考或聘用的方式增加局机关工作人员，目前已通过公开选聘，招考工作人员一名。二是通过调整局机关工作人员工作职责，在关键岗位均均设定为正式在编人员;三是按照要求做好借调人员、临聘人员清退和规范使用工作，进一步强化用人体制机制规范。

16.针对激励机制不健全问题。一是制定《大观区文旅局编外人员考核办法》通过明确考核流程，规范聘用人员考核工作;二是建章立制、形成工作长效机制。根据巡察组反馈意见和建议，区文旅局积极完善财务制度，如：《大观区文旅局机关财务管理制度》，定期开展财务人员制度学习和培训，完善并落实财务管理制度，做到经办人手续要全，审核人把关要严。

17.针对党内政治生活不严肃问题。

一是严格落实“三会一课”制度，通过定期召开机关支委会、组织生活会、支部党员大会、上好党课，按照年度理论学习计划，进行学习，认真记录会议研究及学习内容。二是通过建立长效机制，班子成员讲党课积极性有所提升，内容形式丰富。三是通过不定期开展党支部“三会一课”情况自查，会前相关程序、材料准备、会议记录得到进一步规范。

18.针对落实上轮巡察和审计问题。

一是成立文化赋能乡村振兴工作领导小组，制定《大观区文旅局文化赋能乡村振兴工作方案》，细化工作措施。二是完善《大观区文旅局“三重一大”事项清单及集体决策制度》，要求区文化馆重大事情必须提请党组会研究审定。进一步规范事项流程。三是加大局班子成员对下属事业单位党风廉政建设等重要事项的督查检查。四是多次参与文化馆工作会议，指导督促文化馆学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件和会议精神。二是通过建章立制、形成工作长效机制，积极完善财务制度，制定完善《大观区文化和旅游局机关财务管理制度》《大观区文旅局公务接待管理制度》《大观区文旅局差旅费管理办法》等。

三、巡察整改以来，我局各项整改工作取得阶段性成效，但与上级要求还有一定差距。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好整改工作，努力以巡察整改的新成效带动我区文旅系统高质量发展。

一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固拓展整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是持续建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设。紧密结合文旅工作实际，把解决具体问题与推进机关制度建设结合起来，适时修订、完善相关制度，积极改革创新，推动文旅工作再上新台阶。

三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动文旅事业持续稳定健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5502652

邮寄地址：安庆市大观区十里铺乡政务中心3号楼3204;电子邮箱：846807945@qq.com。