中共十里铺乡五里村委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月28日至5月18日，区委第二巡察组对十里铺乡五里村党委开展了巡察。2022年10月27日，区委第二巡察组向五里村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，狠抓问题整改

一是强化组织领导。五里村党委把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，多次召开专题会、调度会，成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作扎实推进。

二是制定整改方案。五里村党委围绕区委巡察情况反馈的涉及“三个聚焦”方面43个问题，开展自查自纠，制定整改方案，明确责任人、责任单位、整改时效，抓好整改落实，压实责任主体，立足短板抓整改。

三是建立长效机制。五里村党委全力推进整改，巩固、拓展和深化巡察成果，并举一反三，建立长效机制。通过扎实抓好巡察整改，从根本上解决存在的突出问题，让巡察整改落地生根。

二、深挖问题根源，确保真改实改

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况。

1.针对理论学习主动性及时性不够问题

一是五里村党委于2022年11月15日，全体村直党员及工作人员开展对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、中央1号文件的学习。二是坚持周五学习制度，常态化开展理论学习。

2.针对防范化解重大风险不够有力问题

一是在区乡领导的主持调解下，经多次商谈，两名因不满意拆迁安置的上访户已成功化解，并签订息访罢诉承诺书。二是持续做好大安全维稳工作。

3.针对推进污染防治工作有待加强问题

一是8家企业已办理环评手续，不达标企业已清退搬离。

二是涂料产业园园区企业已建设完工并投产运营。三是于2022年11月17日、11月29日，请区应急局、消防队、乡安检办等部门多次对园区企业开展安全隐患检查验收，暂未发现安全隐患;同时村里不定期开展安全隐患排查，巩固整改成果。

4.针对村集体经济发展质量不高问题

一是引进了规上企业，保持了村集体经济稳步发展。二是通过诉讼渠道依法维权，追回承租企业所欠租金。三是利用棚改征迁和低效用地清理整治的契机，对五里村14家“散乱污”企业进行了整改和征迁拆除。

5.针对村集体经济发展缺少风险评估问题

一是2017年已退回颐养中心项目专项贷项目资金1000万元，不再有利息产生。二是腈北路厂房地块经“招拍挂”成功竞得，现已完善了土地手续，办结了该地块国有工业用地土地证。三是对后续项目投资发展，都进行了市场调研和项目论证。

6.针对村集体资产资源利用不到位问题

一是加大资金投入，推进五里创意产业园项目建设。二是严格参照安庆市市级预算单位银行账户和资金存放管理办法执行，将账户部分沉淀资金办理了定期存款，充分利用村集体资产资源发挥效益。

7.针对人居环境整治工作力度有待加强问题

一是五里村于2022年11月25日安排京环对五里大沟打捞漂浮物。二是于2022年11月1日和12月30日多次对五里路占道经营进行治理，并请交警、城管对车辆乱停乱放现象进行整治。

8.针对意识形态责任制落实不到位问题

一是明确了分工任务，下发了分工文件。二是建立了长效机制，专题研究部署了意识形态工作。

9.针对村民入股投资分配未按公开的招股方案执行问题

将严格按照《五里村村民入股投资建设方案》执行。

10.针对村直工作人员冗多人浮于事问题

一是五里村目前工作人员14名(含乡统招的4名后备干部)，数量明显减少。二是对秸秆禁烧、文明创建、森林防火等工作，除防火卡点固定值班人员外，均安排村直工作人员进行值班巡查，减少了临时用工人员数量。

11.针对推进棚改扫尾攻坚不够有力问题

五里村于2022年11月开始为期2个月的棚改攻坚工作，成立了多个攻坚小组，又签约10户，勇进路以南未签约户下剩18户，将持续攻坚清零。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

12.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题

一是召开了多次村党委会议，就党风廉政建设工作做专题部署。二是加强村干部的理论学习，坚持集中学习制度，加强对党员干部廉政文化宣传和学习教育。

13.针对集体资产管理有漏洞问题

一是五里菜市场已列入2017年棚改项目，现已拆除。二是健全了长效机制，加强对村集体资产资源的管理。

14.违反中央八项规定精神仍然存在

(1)针对巧立名目发放津补贴问题

梳理了历年津补贴发放情况，制作了退款明细表，并进行催缴退款。

(2)针对执行补贴政策不严格问题

一是2023年未超范围将联户长纳入年度考核奖励及文明创建奖励发放范畴。二是村工作人员退休严格按照工会规定的会员退休标准执行。三是梳理了历年津补贴发放情况，制作了退款明细表，并进行催缴退款。

(3)针对乱发放交通补贴追缴不到位问题。

梳理了2016年度交通补助发放情况，制作了退款明细表，并进行催缴退款。

15.针对两委议事决策随意、缺乏统筹问题

终止了五里村庆十五字〔2016〕第16号《关于调整村直工作人员退休时间和补发工资的补充规定》，2022年退休人员已按正常退休时间和流程办理，不再补发工资。

16.针对各项待遇决策调整缺乏规范性依据问题

一是五里村正副职工资自财政转移支付实行后已按比例发放。二是对部门和工作人员工资，自2022年起将严格按照规定比例发放。

17.针对应急值班费发放福利化问题

一是健全了值班制度，值班人员严格按照值班日期签字打卡，统计值班情况，分管和财务人员严格按照实际值班时间进行值班费发放。二是2023年未发放春节值班费。三是梳理了历年值班费发放情况，制作了退款明细表，并进行催缴退款。

18.针对租金收缴不到位不及时问题

一是追回了安徽圣菲达租金50万元。二是追回了卡尔特公司租金15万元。

19.财务管理不规范现象仍然存在

(1)针对报销手续不齐全问题

一是健全了临时用工管理制度，加强临时用工管理。二是对临时用工使用派工单和考勤记录，加强监督和考核。

(2)针对白条入账现象仍然存在问题

一是现无白条入账情况。二是健全了财务制度，并于2023年1月9日对财务人员进行了培训。三是于2023年1月13日对相关责任人进行了批评教育。

(3)针对财务报销会议研究记录存在造假嫌疑问题

一是自整改问题反馈后，一律杜绝补录会议记录现象。二是严格按照相关规定和要求，健全了财务报销规范制度。

(4)针对村企不分现象仍然存在问题

一是对前期协议单位与付款单位不符进行了完善调整。二是坚决杜绝村企不分现象。

(5)针对大额资产核销程序不规范问题

一是对会计科目做了调整;二是今后核销资产将严格按规定流程进行资产核销。

(6)针对差旅费报销不规范现象仍然存在问题

一是完善了2018年2月、5月外出学习的出差审批单及相关文件。二是对财务人员进行了业务培训，规范差旅费报销结算。

(7)针对工会经费支出不合规问题

一是五里村已于2022年12月起设立了单独工会账户。二是对2017、2018年未缴纳会费，却享受了工会福利的工作人员进行退款。

20.针对合同管理不规范现象仍然存在问题

一是已补缴质保金，按合同执行。二是后期工程款结算过程中，皆按合同要求执行。

21.工程管理不规范现象

(1)针对执行招投标不规范问题

一是完善了相关工程变更签证手续。二是加强后续预算编制及审核。

(2)针对支付不规范问题

调取原始工程结算账据，核对结算金额差距的原因，如实际付款超过审计价则追缴清退。

22.针对救灾资金使用不规范问题

目前正在追缴退款，今后将规范救灾资金使用，以实际困难户为发放对象。

23.针对工作作风有待加强问题

一是调整了工作分工，安排新的后备干部从事党建工作。二是于2022年12月22日对从事党建工作的人员进行业务知识学习和培训，避免出现疲于应付、照搬照抄现象。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

24.落实党建主体责任有待加强问题

(1)针对发展党员程序不规范问题

一是在村党委会议中完善了黄某同志转正审议、孙某某及许某同志接收为预备党员审议。二是于2022年12月26日对村党委成员和各支部书记基层党建知识进行学习培训。

(2)针对党员教育管理有待加强问题

一是目前党员参加活动的参与率均在75%以上。二是于2022年12月26日对各党支部书记进行了学习培训。

(3)针对党费收缴不足额问题

五里村已于2022年12月26日将村直工作人员朱秀琴、李良发补缴的党费共计300元交至上级组织部门。

25.针对党内政治生活落实不到位问题

一是调整工作分工，压实工作责任，对原分管党建工作的班子成员和具体从事党建工作的后备干部进行工作调整。二是加强业务知识学习和培训，培养责任心强的同志从事党建具体工作，严格按照党建标准化要求，抓好党建各项工作和整改。

26.针对村务监督有待加强问题

正在积极准备，根据村务监督委员会换届选举规范要求进行换届选举。

27.针对党组织活动有偿化现象仍然存在问题

一是取消了党员发放交通及误工补贴。二是开展党员集中学习，提高政治站位。三是制作了退款明细表，正在催缴退款。

28.制度建设有短板

(1)针对制度更新不及时问题

一是对《五里村村民自治章程》进行了调整及完善。二是结合新的政策精神和要求，对全村各项规章制度进行补充和修改。三是后期将根据新时代、新要求及时更新完善制度。

(2)针对制度执行不严格问题

坚持用制度管人办事，对全体工作人员及联户长不考虑人情因素，不搞平衡，严格执行绩效考核办法，提高工作效率和服务水平。

29.针对公墓管理不规范问题

一是修改调整了《五里村迁坟点安置管理办法》，并提交村民代表大会表决通过。二是规范申请安置流程和承诺书等附件材料的留存。

30.针对集体债权长期挂账现象不同程度存在问题

正在成立清收小组，加强对村集体债权的清收，进一步核对清理债权债务。

31.针对待处理财产损益长期挂账现象仍然存在问题

根据农村集体经济产权制度改革“清产核资”和“三资”管理规范要求，报请上级主管部门同意后，在上级主管部门和专业人士的指导下，对待处理财产损益按规范核销流程进行账务处理。

三、抓好整改契机，构建长效机制

一是继续抓好整改工作。五里村党委坚持整改目标不变，力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，举一反三，形成工作合力，不断深化和巩固整改成果。

二是建立健全长效管理机制。以此次巡察整改建章立制为契机，加强制度的执行落实，用制度管人管事，逐步形成规范管理的长效机制。

三是深化整改成效，全力推动工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用和巩固好巡察整改成果，全力推动五里村稳步发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5693205

邮寄地址：安徽省安庆市大观区五里村委会;电子邮箱：1521297774@qq.com。