中共十里铺乡凤凰村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月1日至4月14日，区委第二巡察组对十里铺乡凤凰村党支部开展了巡察。2022年10月27日，区委第二巡察组向十里铺乡凤凰村党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。凤凰村党支部把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委第二巡察组反馈意见的整改落实，凤凰村党支部成立了由党支部书记、村委会主任陈先友任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各分管领导，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。凤凰村党支部始终坚持问题导向，对于反馈意见中涉及的具体事项，制定具体整改方案、整改措施，按照整改要求抓好整改;对于区委巡察组反馈的问题，建立问题清单、责任清单，健全整改台账，明确责任人和整改时限，严格销号制度，实行动态管理，坚持一个不漏、一项不少持续深入抓好全面整改。

三是建立长效机制。凤凰村党支部把区委巡察组反馈意见整改落实工作作为提升各项工作的有力契机和有力抓手，与加强理论学习、改进工作作风、加强党的建设、全面从严治党结合起来，以整改落实的实际成效推动基层各项工作再上新台阶。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1.针对政治理论学习不深不透问题

一是建立了政治理论学习长效机制，修订了新的学习制度，将每年的中央1号文件纳入到学习范围;二是完善了学习计划，确保理论学习中心组每月集中学习1次;三是改变学习形式，充分开展了学习研讨，把学习与自我批评有效结合起来。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位问题

一是召开了村两委会议，专题研究明确了意识形态工作责任分工，并要求每季度专题研究意识形态工作1次;二是警醒村两委时刻保持政治敏锐性，不断增强政治鉴别力，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致;三是认真学习贯彻好习近平总书记提出的新闻舆论“48字”方针，坚定不移地做好舆论引导工作;四是加强村先锋网的管理，定期更新上传各栏目内容。

3.针对发展思路不清晰问题

一是注重引导和培养年轻干部，多组织学习培训，提升综合素质和业务能力，为发展注入新活力;二是与海口镇“兄弟村”交流发展经验，借鉴其丝瓜种植经验谋求自身发展;三是2022年12月组织村两委实地考察了宜秀区某村绿色种植项目，积极学习周边地区成功经验，开拓村干部眼界，为引进产业融合发展项目打好基础。

4.针对村集体资产资源利用不到位问题

一是加强学习，摒除村两委错误发展理念，同时依据自身发展优势，积极考察周边地区，谋求产业发展;二是制定了《凤凰村资产资源管理制度》，并召开会议研究讨论资金保值增值战略，一致同意将一部分闲置资金用作大额定期存款。

5.针对担当作为不够致使村集体资产损失较大问题

一是及时追回了鲍某某5万元借款;二是组织开展了清欠会议，积极部署清收;三是强化领导责任制，激发担当作为精神，坚决依照新制订的《凤凰村资产资源管理制度》等规定落实好资产管理，并积极主动申请监委会执行监督。

6.针对集体土地非农建设监管缺失问题

一是组织村两委学习了国土法，并大力开展了宣传活动;二是制定了《凤凰村资产资源管理制度》，落实了领导责任制，规范了集体土地非农建设监管。

7.针对争先进位意识有待加强问题

规范了村两委各项学习制度，激发干事创业精神，在2022年度工作中，凤凰村已先后获得市级科普示范村、省级民主法治示范村称号，正在积极申请国家级计划生育协会先进单位，力争在7个村居乡综合考核排名中拿到更多加分项。

8.针对推进“三农”工作落实不到位问题

一是2022年12月底，已按照股份分红制度将村民红利全部发放完毕;二是召开了村两委会议，研究部署了乡村振兴工作，积极带动农民脱困致富;三是已在2022年度乡村振兴、林长制及河(湖)长制工作中取得优异成绩，争取在乡年度村居“三农”目标项目考核中也名列前茅。

9.针对环境整治工作有待提升问题

一是积极开展了环境整治和消防安全宣传，以专项整治行动为契机，全面清理乱堆乱放露天砂石、乱建活动板房及杂草丛生等脏乱差问题;二是重新规划小区内部建设，新建停车场和电瓶车充电桩，坚决打击和治理乱停乱放、“飞线”充电现象;三是常态化开展楼道杂物清理，并做好后期宣传，坚决防止乱堆乱放现象的反弹。

10.针对政务服务工作有短板问题

一是制订了《凤凰村AB岗工作制》，提升工作效能;二是合理采购政务服务宣传等物资、物品，全力做好后勤保障;三是强化责任，2022年度全额完成了政务服务工作，并力争“互联网+政务服务”在乡年度村居目标项目考核中名列前茅。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

11.针对党风廉政建设有待加强问题

一是深入学习了“一岗双责”制度，强化领导责任意识，增强廉政意识，加强党风廉政建设;二是召开了村两委会议，研究确定了党风廉政建设分管领导，并要求定期研究部署党风廉政建设工作;三是班子成员凝心聚力谋发展，在各项工作中尽职尽责，力争在乡2022年度村居“党风廉政建设”目标项目考核中名列前茅。

12.工程管理不规范

(1)针对工程建设未按流程询价问题

一是依照财政部门关于采购程序管理的有关规定，制订了《凤凰村工程建设项目管理办法》，规范了采购程序，加强了项目审查和监督;二是加强财务人员业务知识的学习，要求大额采购必须完善相关手续。

(2)针对工程结算手续不及时问题

一是制订了《凤凰村工程建设项目管理办法》，规范了工程建设项目的操作程序和财务管理，要求分管领导坚决依规执行;二是加强财务人员业务知识的学习，严格审查款项支付材料，坚决杜绝工程结算手续不全、不及时的情况出现。

(3)针对存在先付款后施工现象问题

一是制订了《凤凰村工程建设项目管理办法》，深入学习了合同法，规范了工程建设项目的管理及合同签订;二是加强财务人员业务知识的学习，坚决杜绝不符合规定的款项的支付。

(4)针对存在现金支付工程款且无工程量清单现象问题

一是重新制订了《凤凰村工程建设项目管理办法》，规范了村级工程建设项目的操作程序和财务管理;二是加强财务人员业务知识的学习，严格按照财务制度审核报销手续，杜绝滥用现金支付;三是2022年12月10日，村党支部书记对责任人员进行了提醒谈话，责任人表态将依照相关制度规范现金支付，并已将相关工程建设资料补充到位。

13.违反中央八项规定精神依然存在

(1)针对违规发放津补贴仍未追回问题

一是深入学习了中央八项规定精神，坚决杜绝违规津补贴的发放;二是及时追回了离任的王某某、李某某违规发放的9600元、4200元补贴。

(2)针对车辆租赁费明显高于市场价格问题

一是原包车单位已重新提供包车费用清单，经核对费用均符合市场价，未有多收费用;二是制订了《公务用车管理制度》，规范租车程序;三是依照合同法，严格规范各项合同的签订;四是加强财务审核人员业务知识的学习，避免此类情况的再次出现;五是充分运用监委会的职责，对各项财务支出起好把关作用，督促村委会按章按法办事。

14.财务管理不规范

(1)针对工会支出方式不合规问题

2022年12月底，已成功申请工会独立银行账户，刻制财务章、印鉴章，严格规范工会经费的收支，并请专业人员代管会计核算。

(2)针对临时用工工资发放随意问题

一是已建立《凤凰村临时用工管理制度》，规范临时用工工资支付流程;二是加强财务人员业务知识的学习，严格核对报销手续，坚决杜绝付款依据不齐而支付的情况出现，并及时将巡察发现缺失的用工人员考勤记录补充到报账材料中。

(3)针对存在税款报销混乱现象问题

2022年12月2日，组织了村两委干部学习合同法和税法，普及相关法律法规知识，并已及时追回多报销的税金2618.8元。

(4)针对资金支出决策涉嫌造假问题

重新完善了《村级民主决策和监督制度》，并修订“三重一大”制度，严格规范大额资金支出程序，坚决依照上述制度进行集体决策，并请监委会监督全流程。

(5)针对村属公司办公用品采购入账较随意问题

一是2022年12月10日，村党支部书记对经办人员进行了提醒谈话，责任人表态今后将认真学习理论知识，加强财务管理，坚决杜绝再次发生此类问题;二是2022年12月26日召开村两委会议，集中学习《大观区村(社区)财务管理暂行办法(试行)》及《安徽省财政厅关于印发安徽省2020—2021年政府集中采购目录及标准的通知》，规范村属公司的资产管理及采购管理。

(6)针对远锦公司无名目招待问题

一是完善了公务接待管理制度，并开展学习;二是2022年12月10日，村党支部书记对责任人员进行了提醒谈话，责任人表态今后将严格按照公务接待及财务制度进行票据报销，坚决杜绝此类问题再次发生。

15.针对合同管理不规范问题

一是2022年12月2日，组织了村两委干部学习合同法，普及相关法律法规知识;二是2022年12月10日，村党支部书记对经办人进行了提醒谈话，经办人表态今后将严格按照合同法处理相关工作，坚决杜绝此类问题的再次发生。

16.工作作风漂浮

(1)针对存在应付工作现象问题

一是加强自身学习，不断提高政治理论和工作水平;二是工作中常开展调查研究，掌握基础情况，以便于数据统计、公文写作等。

(2)针对存在文风不实现象问题

一是召开学习会，培养干部队伍的理论素养，提升党性修养，为改进文风打好政治基础;二是崇尚优良作风，学会从学习、实践、生活和群众中培养良好文风。

(3)针对存在照搬照抄现象问题

一是组织召开村两委会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录，树牢班子成员优良作风;二是全面审查各项工作资料，对自检发现的问题及时纠正，对拒不整改的个人严肃问责，坚决杜绝照搬照抄现象的出现。

(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

17.“三重一大”制度落实不到位

(1)针对集体议事决策走过场问题

一是召开村两委会议，强化领导，要求保持班子内部监督的经常性，重要事项坚决落实好集体议事决策;二是要求实行集体议事决策必须严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策和形成纪要等规定程序进行。

(2)针对未按规定程序进行资产出租问题

完善了村级民主决策和监督制度，并对该制度及“四议两公开”程序进行了充分学习，要求大额资金的使用、重大事项决策及资源发包必须提上会议议程，及时规范记录“四议两公开”，并请监委会定期监督检查。

18.针对村务监督作用发挥不充分问题

一是制订了《村务监督工作报告制度》，并公布上墙;二是组织村务监督委员会成员及时召开了会议，学习了《村务监督管理制度》及《村务监督工作报告制度》，要求规范运行监委会，充分发挥村务监督作用;三是要求今后召开监督委员会会议不仅要汇报财务监督情况，还要汇报党务村务、经济发展等相关情况。

19.针对党组织活动有偿化现象仍然存在问题

一是强化全体党员理论知识的学习，提升思想政治觉悟，提升支部战斗力;二是党员违规发放的会议补贴共计10350元整已全部退回到区非税账户，其中有三名党员去世，无法追回。

20.党建主体责任落实不到位

(1)针对发展材料审核把关不严谨问题

2022年11月20日召开村支委会，对《中国共产党发展党员工作细则》进行了深入学习，要求今后发展党员严格按照《中国共产党发展党员工作细则》进行审核把关。

(2)针对会议记录存在后补现象问题

一是制订了会议记录管理制度，要求规范记录会议，并开展了学习;二是积极参加和组织党务工作培训，提升业务能力;三是规范党务工作，要求今后除迎检党建工作外，积极开展自我检查，督促工作提升提质。

(3)针对党内政治生活落实不到位问题

一是2022年10月28日组织召开了凤凰村巡察整改专项会议暨巡察整改专题组织生活会，会上责任人对巡察的问题进行了深入剖析，现场提出整改措施，其他人员对其整改措施发表意见和建议;二是组织学习了党内政治生活制度，要求党务工作人员今后要严格按照制度规范组织生活会的流程，并认真撰写和审查相关材料。

21.针对会议记录混乱问题

一是2022年12月2日召开村两委会议，确定了村两委会议、支委会议、党员大会及村民代表大会的会议记录人;二是制订了《会议记录管理制度》，要求规范记录会议，并开展了学习。

22.制度建设有短板

(1)针对制度更新不及时问题

根据当前工作形势和工作要求，重新制订了党员电化教育工作制度、学习培训制度、组织生活会制度等其他制度，并在2022年12月份组织召开了村两委会议，对上述修订的制度进行集中学习。

(2)针对制度落实不到位问题

一是加强制度的学习和宣传，纳入到理论学习中心组学习内容;二是制度的制订依照最新的发文制度来管理，全体人员互相监督落实;三是每年召开一次会议，专题讨论各项制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并进行修订和完善。

(四)上一轮巡察反馈问题整改和审计发现问题整改落实情况

23.针对报销票据不合规现象依然存在问题

一是2022年12月10日，村党支部书记对责任人员进行了提醒谈话，责任人表示今后坚决认真审核原始合同、票据，杜绝此类问题再次发生;二是严格依照财务制度，规范报销审批审核流程。

24.针对审计整改形式主义问题

2022年12月10日，村党支部书记对责任人员进行了提醒谈话，责任人对反馈问题的前因后果进行了回答，并表态今后坚决杜绝再次发生此类问题。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。凤凰村党支部整改工作领导小组定期听取责任人的整改工作情况汇报，研究解决问题，切实推动后续整改工作有序、有力开展，持之以恒抓好整改工作，确保各项整改事项落实到实处。

二是从严从实巩固整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。继续保留领导小组和办公室，统筹推进后续整改任务，思想上克服过关松劲情绪，重整行装再出发，行动上适时开展整改“回头看”，巩固整改成效，防止问题回潮反弹。

三是完善体制机制建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全村各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5033125;邮寄地址：安庆市大观区腈北路29号。

中共十里铺乡凤凰村支部委员会