中共安庆市大观区人民政府办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年7月20日至8月10日，区委第二巡察组对区政府办开展了巡察。2020年10月27日，区委第二巡察组向区政府办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，迅速开展问题整改

一是行动迅速，强化工作部署。区委第二巡察组10月27日反馈巡察意见，区政府办于10月29日召开巡察整改专题会议，区政府分管领导出席会议并指导。会议要求，统一思想认识，提高政治站位，落实整改责任，尽快制定整改措施和整改方案，按照巡察反馈意见扎实开展巡察整改工作。

二是以上率下，层层压实责任。成立区政府办巡察反馈意见整改工作领导小组，由区政府办主任担任组长，区政府办班子其他成员任副组长，各科室负责人、文字秘书为成员。区政府办主任对整改工作负总责，各分管领导具体负责分管领域整改工作，相关科室协调配合，确保实现措施到位、责任到位、整改到位。

三是制定方案，细化责任清单。针对巡察组反馈问题，逐一梳理，分别明确责任领导、科室、具体责任人。11月8日，区政府办召开扩大会议，办公室班子成员及承担整改任务的科室负责人参加了会议，针对整改任务清单，逐条逐项进行研究，制定了《关于区委巡察区政府办机关党支部反馈意见的整改方案》和《区政府办巡察问题、责任整改清单》，进一步明确整改措施、整改责任。

二、坚持问题导向，从严从细从实整改

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

(1)针对学习方式单一问题

一是常态化开展学习活动。通过主任办公会、支部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省市区重要会议精神，学习内容包括习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、《习近平谈治国理政第三卷》、“四史”等等，截至目前，已开展集中学习活动20余次。二是丰富学习活动方式。组织工作人员分4次赴外地参加意识形态、政务公开、年鉴编撰等培训工作。充分发挥“互联网+学习”功能，组织党员干部参加安徽干部在线教育、学习强国APP网络学习。

(2)针对学习联系实际不紧密问题

一是坚持“干什么、学什么”学习原则，针对办公室工作职能，专门征订了《人民日报》《安徽日报》《安庆日报》《决策》《半月谈》《秘书工作》《党建》《保密工作》等党报党刊、业务书籍，切实加强理论学习，着力提升理论素养、业务能力。二是围绕经济督导、“四送一服”等中心工作进行调研，撰写经济类工作综合信息10篇。其中，部分信息被市相关简报录用。

(3)针对个人学习有待提升问题

一是建立了区政府办机关支部学习制度，确保每月至少开展1次学习，常态化、规范化开展政治理论学习。二是已制定了2021年度支部学习计划，坚持按计划抓好学习，确保学习效果。三是为支部每位党员干部印刷了专门学习笔记簿，要求党员认真记录，并定期检查。四是创建机关支部党员活动之家，党建工作场所问题得到解决。

2.针对意识形态工作抓的不够牢问题

一是高度重视，召开专题会议研究意识形态工作，明确了意识形态分管领导和具体责任人，并出台相关文件;二是加强政府门户网站和“两微一端”建设，落实信息发布审核制度，坚持弘扬正能量，意识形态阵地建设得到加强;三是积极有效回应舆情，回应广大人民群众呼声。全年共办理12345等各类热线2400余件，回复市民心声、人民网留言等网络问政信息595条;四是及时成立了区政府办意识形态工作领导小组，制定实施《大观区政府办公室关于进一步加强意识形态工作的意见》;五是要求政府办公室班子在召开民主生活会和述职报告时，重点报告意识形态责任制是否得到落实情况，并向区委宣传部报送意识形态工作总结。

3.落实上级决策部署、职能履行有差距

(1)针对信息宣传有待加强问题

一是思想上高度重视。深刻认识信息工作重要性，区政府办公室主任会议多次研究部署信息工作，对信息工作提出建议。二是突出政治性。紧扣区委区政府中心工作和重大决策部署采编和报送信息。坚持以问题为导向，推动信息谋划、调研、收集、督办、反馈等各项工作齐头并进。三是建立长效工作机制。健全联动工作机制，考核细则、任务分解均已印发，各部门党委政府信息工作考核结果纳入年度党建考核、目标管理绩效考核体系。加强全区信息队伍建设，全员办信息成效明显，采用数量较上年大幅提升，全年省政府办采用3篇、市政府办采用80篇。

(2)针对政务公开有弱项问题

一是持续推进基层政务公开标准化规范化工作。利用皖事通、政务新媒体、移动APP、“两微一端”等线上渠道，在政务服务大厅、便民服务中心设立线下政务公开专区，实现信息精准推送，进一步利企便民。二是持续加强重点领域信息公开力度。对全区21个区直部门、9个乡镇街道开展测评，针对测评时发现的“重形式、轻内容”问题，区政务公开办已督促各单位加强整改。三是做好基层“两化”目录编制工作。坚持需求导向，根据市级主管部门意见删除了不符合区情实际的公开事项，将整理后的目录上传至报送系统，并发布信息。四是加强对全区“两化”工作的指导，对全区政务公开单位开展目标绩效管理考核，考核分值占总考核权重2%。五是持续强化政务公开培训指导。2020年召开两次全区政务公开重点工作推进暨培训会，全面指导和布置工作;结合实际需求，有针对性地召集部分重点领域单位开展研讨交流，及时解决疑难问题。

(3)针对参谋助手作用发挥不充分问题

一是提高思想认识。充分认识办公室工作参谋服务、综合协调、督促检查三大职能，充分发挥参谋辅政作用，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持超前谋划、潜心研究，及时提出意见建议。二是强化理论武装。通过集中学习、支部学习、自学等各种形式，深入学习了党的十九届历次全会精神以及习近平考察安徽重要讲话指示精神，学习新颁布的党纪法规、政策条例以及中央省市区重要决策部署精神。三是深入开展调查研究。对皖河农场新港片区木材加工产业发展规划进行了深入调查研究，撰写了专题调研报告，报市委并获市委主要领导肯定性批示。2022年，计划撰写6篇专题调研报告，供领导决策参考。

(4)针对督查督办工作不到位问题

一是对照年初政府工作报告任务分解，以书面通知形式开展督查。二是围绕网络问政、人大代表建议、政协提案办理等工作，办结市区人大建议46件、政协提案142件。办理“1584政风行风热线”群众诉求97件。三是通过走访调研企业，落实经济督导、“四送一服”等中心工作要求，督促相关单位做好企业服务工作。落实“四送一服”双千工程网络平台问题办理52个，协调化解同晖综合体历史遗留问题网上销号，完成省级重点项目调度销号10个。

4.针对制度建设有待加强问题

一是制定了办公用品领用登记制度、物品采购管理制度，做到物品采购、领用规范化、制度化;二是完善办公用品采购管理台账;三是完善办公用品等购买和使用台账。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对党风廉政建设有弱项问题

一是已制定和完善《关于大观区政府办公室工作分工的通知》，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，区政府办主要同志亲自抓、分管同志具体抓。二是结合民主生活会谈心谈话，对重点岗位负责同志开展了廉政谈话。三是组织观看廉政警示教育纪录片等活动，提升党员干部廉政意识。

2.针对公务接待报销手续不全问题

一是对相关审批、报销接待手续不完善的，根据实际情况进行了补缺补差;二是制定和完善财务审批管理制度，并严格执行;三是对全体机关工作人员进行了财务业务培训，进一步增强财务规范意识、纪律意识，严守纪律底线。

3.财务管理不规范

(1)针对报销凭证不完善问题

一是全面开展自查自纠。对2016年以来的有关报销单据进行了认真核查比对，结合实际情况予以整改。二是对巡察反馈意见之后的所有报销单据，都要求规范填写报销凭证。三是通过以会代训等方式，增强相关人员财务纪律意识。

(2)针对购买服务不规范问题

针对“2019年5月支付惠普工贸案‘律师诉讼代理费’，未见委托代理协议”情况，区政府办已查找出当时的委托代理协议，该份协议原件由区司法局存档。

(3)针对工会经费核算不规范问题

一是已与相关单位进行了联席，对2016年以来的工会使用经费原始凭证进行了财务核算;二是自2021年起，对工会使用经费进行独立财务核算。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.针对党建精力投入不足问题

一是高度重视党建工作。区政府办主要负责同志亲自抓，落实党建和业务同研究、同部署、同落实，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。二是统筹好党建与业务工作，做好年度党建工作安排，制定2021年度党建工作要点。区政府办组织驻点团队到蔡山社区开展多次党员志愿服务活动，助力社区开展疫情防控、文明创建和禁放禁烧等工作。三是结对共建，支持海口灾后重建。2021年11月区政府办机关党支部到海口镇培文村、保婴村开展结对帮扶活动，支持培文、保婴灾后重建。四是做好发展党员工作，加强支部建设。2021年区政府办机关支部分别召开两次支部大会，讨论通过3名预备党员转正，为健全支委班子作准备。此外，拟确定1名入党积极分子作为预备党员发展对象。五是制定实施2021年度机关支部学习计划。坚持把政治学习放在突出位置，加强支部政治学习，不断提升党员干部政治素质，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.基层党组织建设有待加强

(1)针对组织生活会开展不规范问题

一是按照2020年度组织生活会要求，支部已安排会前谈心谈话、征求意见等准备工作;二是会前组织学习了习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话以及《习近平谈治国理政第三卷》部分摘选内容;三是认真开展批评与自我批评，真正做到见人见事，达到帮助同志、共同提升的目的。同时，开展民主评议党员活动，推荐若干优秀党员。

(2)针对支部选举程序不规范问题

一是召开办公室会议，要求提高党建标准，规范党建活动，在增选支部委员时要做到程序到位;二是安排1名正式党员做好会议记录。

(3)针对民主评议党员不规范问题

一是针对评议结果与表中要求不一致的情况，经核查，2019年民主评议党员要求优秀等次名额一般不超过6人，但经过民主评议党员后，从得票排名第6位开始，连续3名党员票数相同，经支委研究，将得票排名相同位次的党员一并评为优秀等次，故有8名党员被评为优秀。二是对会议记录不完善的地方，进行了补充完善。并在相关会议上作了要求，进一步规范会议记录。

(4)针对三会一课制度执行不到位问题

一是结合驻点工作开展了1次党课、10次主题党日活动，按照要求落实“三会一课”制度。二是统筹安排2021年度“三会一课”计划，全年计划召开4次支部大会、12次支委会和安排4次党课活动。三是在党建活动开展上提高标准、严格要求，确保党建活动丰富多彩、实用有效。

3.针对民主集中制落实不到位问题

一是完善了主任办公会制度。自巡察反馈会以来，办公室坚持民主集中制，对“三重一大”事项，与会人员充分发表意见，做到民主决策、集体决策、科学决策。二是明确了1名文字工作人员专门作会议记录。三是改进档案工作。已明确1名专职档案员、1名协助档案员，加强档案工作力量。

4.针对内部管理有待加强问题

一是已明确专人负责支部会议记录，会议记录进一步规范;二是由于人员调离，一时未有合适的党员担任支委委员。自区委本轮巡察工作开展以来，已增选2名支委委员，健全了支委班子。三是规范会议制度，落实“三重一大”事项民主决策、科学决策，自巡察反馈以来，区政府办共召开主任办公会20余次，讨论决定重大事项。四是已明确2名人员负责档案管理日常工作。

三、持续深化整改，推动工作迈上新台阶

整改工作需要长期坚持，下一步区政府办机关党支部将以本次巡察为契机，紧紧抓住突出问题和薄弱环节，认真落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效提升办公室工作水平。

一是扭住全面从严治党“牛鼻子”。认真贯彻全面从严治党的新要求，坚持把党建工作作为根本政治责任，与业务工作同研究、同谋划、同部署、同落实。把严纪律守规矩摆在更加重要位置，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。以党史学习教育、“三个以案”警示教育为抓手，持续抓好理想信念教育、党性锤炼修养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造纪律严明、作风过硬、素质优良的政治机关。

二是树立党风廉政建设“新标杆”。认真落实党风廉政主体责任，牢固树立抓党风廉政建设是本身职责的强烈责任意识，办公室主要负责同志带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，充分发挥党风廉政建设带头、带领、带动作用。领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作之中，坚持原则、敢抓敢管，克服好人主义，完善制度规定，强化风险防控。

三是认真续写整改文章“后半篇”。巩固和扩大整改效果，要持之以恒抓好整改工作，对已经完成整改的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，抓好跟踪落实，使整改工作经得起实践和历史的检验。对于一时不能彻底整改的，要列出时间表、路线图，纳入党建工作重要内容，长期坚持，久久为功。要统筹好巡察整改和办公室“三服务”，围绕区委区政府决策部署，做好各项工作，努力实现大事办成、小事办实、急事办妥、难事办好。要在建章立制上下功夫，建立一整套完善的内部管理制度、会议制度、决策机制，以制度规范行为，以制度提升能力和水平，推动办公室工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0556-5502613;邮政地址：安庆市大观区皇冠路1号政务中心六楼1613办公室;电子邮箱：aqdgzf@126.com。(撰稿人：杨佩夫 审核人：何宏伟)