中共安庆市大观区委政法委机关党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年7月24日至8月15日，区委第二巡察组对区委政法委机关党支部开展了巡察。10月28日，巡察组向区委政法委机关党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

一是提高思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改作为首要政治任务，认真履行区委巡察整改主体责任，切实把全面从严治党要求贯彻落实到政法工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及区委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果在政法工作上的转化和运用。

二是强化组织领导。组建和运行整改工作领导机构，成立了由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，细化任务分解、推进整改。以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决我委在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的突出问题，全面增强广大党员干部廉洁从政意识，强化政治担当，切实履行全面从严治党主体责任。

三是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，制定《区委第二巡察组对区委政法委机关党支部的反馈意见整改方案》，明确整改内容，提出整改措施，列出整改时限和责任领导、责任单位，建立整改台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

二、坚持问题导向，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

(1)针对学习深度不够问题

一是细化完善学习制度。强化理论学习制度化、规范化建设，健全委机关党组理论学习制度，紧密结合政法工作实际，合理制定年度学习计划和阶段性学习安排，明确每周一上午作为党支部固定学习活动时间，精心选择学习主题，充分准备学习材料，认真组织开展理论学习。二是深入开展研讨交流。紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神，及时组织传达学习中央、省委、市委、区委重要会议及文件精神。结合政法工作实际，采取自学与集中学习相结合、轮流专题主讲研讨等多种形式，全面加深对新时代政法工作重大意义的认识和把握。

(2)针对学以致用不够问题

一是进一步增强学习针对性。2021年全年，以政法队伍教育整顿为契机，以党史学习教育为牵引，一体推进政治教育、警示教育、英模教育，进一步坚定理想信念，筑牢信仰之基，砥砺政治品格。2021年度，在政法队伍教育整顿学习教育环节，区委政法委机关顺利通过学习教育环节评估，被省指导组确认为优秀等次。二是进一步增强学习实效性。坚持学以致用、学用结合，积极将习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法运用到政法具体工作中。2021年，紧紧围绕“政法队伍教育整顿”这一主线，开展政治轮训专题讲座12次，参与人员1500多人次。发放学习材料1561册，全区政法干警共撰写征文23篇、心得体会886篇，9名同志在全市政法队伍教育整顿主题征文比赛、建党100周年征文比赛中获奖。

(3)针对个人学习效果有待加强问题

一是加强学习规范管理。进一步完善委机关党组会议、例会学习考勤、请销假和签到制度，严格要求机关全体党员职工统筹安排好工作时间，按时参加集体学习，确保学习任务的落实。结合各个阶段的学习重点，与业务工作同部署、同推进、同落实。二是不断丰富学习形式。严格按照相关要求，积极拓展学习方式和渠道，通过组织集中学习、干部在线学习、“学习强国”、微信公众号等多种学习形式和平台，及时传送相关学习知识资料，适时增加调研式、互动式学习，提高学习主动性和灵活性。

2、针对意识形态工作抓的不够牢问题

一是聚焦高站位，及时调整委机关人员分工及意识形态工作领导小组，明确分管领导与具体经办人员，切实加强对意识形态工作的领导。二是严抓促落实，对标区委有关意识形态工作安排，结合机关实际修订出台具体实施意见，明确机制措施，提出具体要求，为意识形态工作开展提供指导。结合政法队伍教育整顿、党史学习教育等活动，从严从实、抓紧抓牢意识形态领域学习教育、从严管理等，确保始终正确方向;三是常抓求长效。坚持党管意识形态，机关委务会议坚持每半年听取意识形态领域等重大情况专题报告，强化警示教育，常态化筑牢意识形态思想屏障。2021年召开专题会议2次，组织专题学习3次，开展专项自查1次，自行整改问题一处，开展“肃清流毒影响不彻底”专项整治，清理查删网站涉政治性错误表述3条，开展专项检查1次。

3、职能履行存在短板

(1)针对政法干部队伍建设有弱项问题

一是加强队伍学习。2020年12月举办全区政法领导干部政治轮训班，共80余人参加培训。为进一步提升政法工作水平打下坚实的思想基础和理论基础，对基层政法工作实践具有较强的指导意义。2021年度，举办政治轮训暨延安整风精神和党史学习教育专题讲座,共计参与人数880人。依托本地红色资源，政法各单位相继开展革命传统教育5批共计142人次。二是开展领导干部干预司法活动、插手具体案件处理相关禁令执行情况专项自查和督查工作，建立健全“三个规定”相关工作机制，有效推进政法队伍纪律作风整顿，筑牢司法廉洁“防火墙”。2021年，区政法系统共组织开展“三个规定”宣讲18场次，覆盖人数510人次，签订承诺书334份，发放读本291册。区政法各单位派驻纪检组组长召开廉政报告会5次，共计192人参加。全区政法系统组织参观廉政教育基地5批280余人。三是建立《领导干部干预司法活动登记台账》，落实台账管理，保障公平公正。

(2)针对指导协调作用发挥不充分问题

一是加强案件会商。就壹启富系列案件处置工作、信访维稳专项工作等多次进行会商，强化风险预警防控和应急处置，参与对大规模集体访和群体性聚集的处置，积极协调涉事部门单位，推动事项调处化解工作。2021年度，对于涉及法律关系复杂、法律适用、案件性质难以把握的案件已进行14次案件会商。二是积极开展案件评查。精心组织评查涉黑涉恶、涉黄涉赌等群众关注高，涉及民营经济、产权保护、民生领域类以及有重大有影响的涉法涉诉信访的一系列案件，与其他县区政法委联系开展互查，在互查的过程中取长补短，提升案件质量水平，维护司法公平正义。三是积极开展司法救助工作，用足用好国家司法救助资金，推动司法救助体系由被动救助向主动救助转变，加强对弱势群体的司法保护和救助力度，推动化解社会矛盾。四是打好扫黑除恶收官战，组织公安、检察院、法院对辖区涉黑涉恶案件，进行多轮会商。

(3)针对禁毒工作有弱项问题

一是开展禁毒工作宣传。结合“政法干警进网格”和“千家万户访平安”活动，多轮次开展禁毒知识宣传，积极营造良好的禁毒氛围。二是持续推进大观区社区戒毒社区康复工作中心建成运行。严格落实社戒社康人员“无缝对接”工作机制，建立吸毒人员档案库，开展定期检查、心理疏导、就业帮扶等措施，社区戒毒社区康复工作有序开展。三是联合区纪委、区禁毒办对全区禁毒委成员单位和各乡镇街道开展了禁毒工作督查。四是联合区禁毒办、大观公安分局、区卫健委、区市场局、区应急局开展易制毒化学品安全大检查工作。

4、针对落实上级决策部署有差距问题

一是全面宣传扫黑除恶成果，联系政法各单位，联合举办全区扫黑除恶成果展。加强扫黑除恶宣传，结合下半年群众安全感政法工作满意度双提升工作，扩展扫黑除恶工作知晓度，发放《致全区居民的一封信》。结合“千家万户访平安”和“政法干警进网格”活动，发放创优宣传页。351名网格干警入户走访2万余次，排查化解矛盾纠纷1800余件，消除治安隐患1100多处，为群众解决问题850余件，发放宣传资料5.4万余份。二是进一步优化组织架构，调整成立区委平安大观建设领导小组，切实加强组织领导，高位部署推动平安大观建设各项工作。强化平安建设(综治)考核，发挥考核指挥棒作用，推动工作见成效。三是开展平安创建活动，举行平安单位、平安村(社区)评选等活动。四是扎实开展市域社会治理现代化建设试点工作。不断完善市域社会治理体制机制、创新市域社会治理方法手段、提升市域社会稳定风险防范化解水平、加强市域社会治理组织保障，探索具有大观特色的市域社会治理新模式。区综治中心3名事业编制人员已配备到位。五是出台《大观区群众安全感和满意度双提升工作方案》，紧紧围绕影响群众安全感和满意度的突出问题，全力开展群众安全感和满意度双提升工作。

5、制度建设有待加强

(1)针对制度内容相互冲突问题

一是对涉及财务等相关制度的文件进行了一次系统的梳理，严格对照相关规定要求，对原有的《制度汇编》内容进行了重新整理修订，重点是对财务制度进行了整理修订，并在机关内广泛征求意见;二是严格落实财务审批和报销制度，进一步规范公务接待制度，落实好相关财务经办制度安排，明确经费审批金额标准，明确1万元以上与会商议，审批是原则坚决按照“三个不直接分管”有关规定。

(2)针对制度不符合本单位实际问题

一是健全完善制度建设，修订完善了《区委政法委财务管理制度》，规范委机关财务经办审核审批流程，明确办理责任，确保符合单位工作实际要求。二是严格执行公文处理规定，实行办文登记，文件审核、复核签名负责制，杜绝出现语病、错别字、数额前后不一、文号重复等低级错误，定期组织经办人员集体学习相关业务和法律法规，增强规矩意识，提升业务水平。

(3)针对制度更新不及时问题

一是研究出台《大观区委政法委学习制度》，习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新重要讲话指示批示精神作为重点学习内容，坚持每周一学，确保学习教育及时、常态长效。二是研究出台《区委政法委“三重一大”议事制度》，进一步细化议事原则、章程，确保依法合规。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对党风廉政建设有弱项的问题

一是强化思想认识。委机关党组认真贯彻中央、省委、市委管党治党部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，从政治上充分认识抓好党风廉政建设的极端重要性和紧迫性。二是召开领导班子民主生活会，深入剖析党风廉政工作存在问题并深刻反思。专题研究部署党风廉政建设工作，落实“一岗双责”制度，经常性开展谈心谈话，加强对各科室的日常管理和监督。

2、财务管理不规范

(1)针对财务审批不规范问题

一是完善修订出台《区委政法委财务管理办法》和《区委政法委“三重一大”议事制度》，严格落实财务审批和报销制度;进一步规范相关报销制度;二是加强对财务人员的教育和管理，增强法规意识，形成分管领导、审核、经办人员各司其职、各负其责、互相制约的内部控制工作机制。

(2)针对支出无清单问题

一是开展全面清查。针对巡察反馈问题，严格按照财务制度规范建账，全面检查、梳理、规范和完善会计帐目档案，坚决杜绝财务支出无清单问题。二是开展自查自纠完善分管领导、审核人员、财务人员对财务支出进行严格审核把关，确保票据来源真实合法、附件完整合规，做好报账材料归档工作。

(3)针对合同支付主体不相符问题

一是进一步落实廉政风险防控制度，提高规范化意识，进一步加强合同管理，严把报销及付款审核关，对发现的问题落实整改措施。二是规范财务开支工作流程，严格审核合同凭证真实完整、合法合理，切实规范财务报销划拨管理程序，进一步强化法律意识，杜绝此类问题发生。

(4)针对固定资产核算不规范问题

一是修订了委机关《区委政法委财务管理办法》，明确了固定资产统一管理责任，明确了固定资产的登记、移交、清查、出借等相关规定。二是完善了部机关固定资产登记造册工作，核准了固定资产清单，并与各科室签订了保管责任清单。

(4)针对会计核算不规范问题

一是明确专人负责促进会相关工作，督促财务经办人员加强继续教育，强化对财务业务知识的学习;二是完成对见义勇为促进会专项资金年度审计工作，确保资金收支底数清、情况明。进一步加强专项资金管理，确保专款专用、程序规范。

3、针对项目建设管理有待加强问题

一是及时与施工方联系，出具《关于区委政法委支付大观区社区戒毒康复中心与禁毒教育基地项目建设资金情况的说明》，完善相关程序。二是完善修订《区委政法委财务管理办法》，加强管理，进一步完善审批手续。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、党内政治生活不严肃

(1)针对民主生活会不规范问题

一是规范民主生活会召开程序，严格按照规定的程序步骤，落实相关会议制度。二是广泛征求意见，深入开展谈心谈话，进行相互交流和沟通。结合业务工作会议和矛盾纠纷排查会，请区直各单位对政法委领导班子开展意见建议征集。三是严格遵守组织生活会程序，严肃开展批评和自我批评。民主生活会上自我批评内容要具体，问题要找准，剖析要透彻;相互批评要出于公心、直截了当，不以“提希望”代替“点问题”，不以工作建议代替批评意见。四是明确专人专责，提高思想认识，扎实做好台账资料纸质版归档工作。

(2)针对组织生活会不规范问题

一是坚持以上率下，从班子成员做起，规范党内政治生活。支部书记定期开展谈心谈话，严格做到“四必谈”。二是严格会议程序，做好会议记录，确保记录完整。三是规范制定方案，严明要求，严肃开展批评和自我批评。

2、党的基层组织建设有待加强

(1)针对机关支部换届选举不规范问题

一是支部学习中系统学习支部换届流程。二是安排专人负责，明确规范换届程序，确保规范。

(2)针对民主评议党员不规范问题

一是加强机关支部建设，提高思想认识。二是强化学习，提高业务水平，严格按照程序要求，组织开展支部活动。三是规范民主评议党员流程，严格执行，坚决摒弃马虎、走过场现象。

(3)针对“三会一课”有待加强问题

一是严格落实“三会一课”制度，将理论学习、传统教育、组织生活会等系列活动贯穿全年支部活动中。二是强化“三会一课”制度落实，支部书记带头上好党课，按照规定程序筹划支委会相关工作。三是做好“三会一课”的规范记录。

(4)针对党员管理不到位问题

一是出台《支部学习计划》，强化机关党支部业务学习，提高党建工作水平。二是每月制作支部学习内容汇编。三是注重在实践中锻炼学习，教育党员干部。积极参与抗疫防汛、文明创建等工作，“政法干警进网格”“局长驻点团队”等基层一线活动中，机关党员积极参与，协助社区开展工作。

3、针对民主集中制落实不到位问题

一是加强学习，提高认识。将民主集中制学习、贯彻落实作为重要任务来抓，加强学习，提高对落实民主集中制的思想认识，坚决落实民主集中制，二是召开委内会议，研究重新出台《区委政法委财务管理办法》，明确经费审批金额标准，程序要求。三是研究修订《中共大观区委政法委“三重一大”制度实施办法》，进一步明确研究相关制度内容。

4、针对内部管理有待加强问题

一是各科室详细记录了会议记录，分发了不同工作领域的会议记录本。二是加强保密工作宣传。在重要科室粘贴《国家机关工作人员保密守则》《手机使用安全保密守则》《保密法规定的12种严重违规行为》《办公自动化设备安全保密守则》等。在委内会议上及时传达学习上级保密工作指示、文件和法规制度。组织开展保密知识技能培训，切实提高机关人员保密意识，坚决防止泄密事件发生。三是明确保密工作分管领导和责任分工，专人专责，进一步加强保密工作管理。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，确保常态长效。

二是持之以恒推进党风廉政建设。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”，推动党风廉政建设向纵深发展，着重加强政法领域党风廉政建设，坚持全面从严管党治警，扎实开展政法队伍教育整顿。重点加强党的组织建设，提高党建工作水平，规范党内政治生活，建立健全意识形态工作责任制，牢固树立依纪依规履职意识，严肃财务纪律，加强财务监管，大力推进党的建设和发展共同前进的良好局面。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重预防，坚持以问题为导向，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。从岗位职责和重点环节入手，健全各项工作机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和政法工作全面健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5502524;邮寄地址：安庆市十里铺乡皇冠路大观政务新区3403室;电子邮箱aqdgzfw@126.com。(撰稿人：胡泽莹 审核人：潮圣奔)