中共安庆市大观区委统战部关于巡察整改进展情况通报

根据区委统一部署，2020年5月22日至5月30日,区委第一巡察组对中共大观区委统战部开展了巡察。2020年10月28日,区委第一巡察组向区委统战部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的政治自觉

一是强化组织领导，精心安排部署。10月28日，收到巡察组反馈意见后，区委统战部领导班子高度重视，于当天召开部务会，专题研究部署巡察整改工作。并成立了由区委常委、区委办主任、统战部长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，其自觉履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，对重点问题直接抓、抓具体、抓到底。

二是坚持问题导向，细化任务分解。11月13日，区委统战部领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，深刻剖析问题原因、认真查找整改举措，建立健全巡察整改工作台账，逐一明确整改责任和整改时限，分析问题症结28项、细化整改措施60条，清单管理、对账销号，压紧压实整改责任。

三是着力建章立制，注重整改提升。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，坚持找准找实体制机制上的“症结”。结合新情况、新问题，抓好制度“废改立”，全面梳理统战部各项规章制度，逐步完善部务会议事决策规则、财务管理等制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、从严从实，切实推动巡察整改工作取得实效

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面有差距

(1)针对贯彻落实党的十九大精神方法较单一问题

一是班子成员通过干部在线学习、学习强国等平台坚持自学，同时结合分管工作钻研统战业务知识，理论素养和业务素质得到有力提升。二是部务会、机关党支部会理论学习的系统性、针对性不断增强，2021年以来集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想24次，班子成员结合分管统战工作交流研讨，互通有无，总结工作，厘清思路。三是多次举办全区统战系统统战政策法规培训班。学习了《宗教事务条例》以及《安徽省宗教事务条例》，近150人次参加培训。

(2)针对学习习近平总书记关于统一战线工作重要论述不深入、不系统问题

一是新修订的《中国共产党统一战线工作条例》出台后，在区委常委会、统战部务会、全区统战工作会议等会议上组织学习。每次部务会前学习习近平总书记关于统一战线工作的重要论述，将5月确定为《条例》集中学习月，依托中国干部网络学院《条例》网上10个专题班，集中学习贯彻《条例》基本精神、主要内容和工作要求。二是深入各乡镇街道对统战委员及民宗信息员点对点现场业务指导，有针对性的现场答疑解惑。三是建立统战工作民宗信息员微信群，及时推送统战政策等，帮助基层统战业务人员提高业务水平。四是召开乡镇、街道统战委员(副书记)述职会议，相互交流学习。

(3)针对主题教育开展不够深入问题

一是部机关深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并深入社区、企业宣讲党课，用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。二是宗教场所开展规范化建设年活动，规范提升各类宗教活动场所和民间信仰场所管理水平。三是指导各民主党派开展“不忘初心、继续携手前行”主题教育活动，进一步提升民主党派党员的责任感、使命感。

2、党的政治建设不够完善

(4)针对党的领导作用发挥不够问题

一是每月召开一次部务会，集中学习习近平总书记最新重要讲话精神，研究讨论有关重大事项，形成共识，推动工作。二是认真开展统战部领导班子民主生活会、支部组织生活会，精心准备个人和班子对照检查材料，开展交流谈心谈话，并征求意见汇集整理。三是坚持从班子成员自身做起，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。巡察整改以来，部机关主要负责同志带好头、作表率，多次听取支部党建工作情况汇报，着重解决了班子核心作用发挥、党内政治生活、制度建设等方面存在的突出问题。

(5)针对对意识形态工作抓得不够牢问题

一是集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是细化工作职责，健全领导体系，部长为意识形态工作主要责任人，同时明确分管副部长和具体经办人员。三是部机关会同相关部门于2020年11月下旬组织各乡镇街道统战委员、副书记(统战分管领导)赴西安交大举办全区意识形态培训班，通过异地教学方式加强了统战系统的意识形态工作水平。四是每半年总结意识形态工作，及时向区委宣传部报告。

(6)针对宗教政策法规学习宣传不到位问题

一是出台了宗教规范化建设年实施方案，进一步规范了三级网络两级责任制，规范了宗教场所和教职人员的规范管理。二是组织部机关、宗教工作系统、宗教界人士的学习。举办三次培训班，共计150人次参训，进一步提高宗教政策的覆盖面和知晓率，进一步提高宗教依法治理的水平。三是开展了民宗工作信息员实绩评估，评选出12名优秀民宗工作信息员，激发积极性。

3、贯彻上级重大决策部署力度不够

(7)针对研究统战工作如何推动发展不够问题

一是充分发挥大统战优势，积极引导统战人士围绕区委区政府中心工作出谋划策，围绕区委“十四五”规划的制定邀请区各民主党派的主委出谋划策，征求他们的意见。二是大力加强与非公企业联系沟通，出台《关于建立健全党委和政府与非公有制企业、商会沟通协调制度的意见》、《关于调整区领导联系民营企业家对象的通知》。三是指导协助各党派围绕重点工作开展课题调研，2020年以来共撰写调研报告17篇。

(8)针对统战工作关注民生改善方面推进力度不够问题

一是积极帮扶保婴民族村，帮助保婴村申请少数民族专项资金40万，帮助滨江苑民族社区申请资金3万元，尽可能支持少数民族经济发展。二是发挥各民主党派履职实践基地作用，在医疗、教育、农业、社区治理等方面积极开展结对共建，有力促进了社区民生建设工作。

(9)针对工作上有不深入不扎实等现象问题

一是经过积极协调，部机关增加三名工作人员，充实增强了统战工作力量。二是加强对民宗工作品牌的打造，2020年皖河农场三益分场、茅岭民族村获省政府民族团结进步模范集体，保婴民族村谢新根书记获省政府民族团结进步先进个人称号。

(二)聚焦群众身边腐败问题不正之风情况

1、廉政建设存在薄弱环节

(10)针对抓党风廉政建设工作的力度不够问题

一是多次开展专题警示教育，组织观看警示教育片，将中央和省、市、区严重违纪违法干部的忏悔录及案例说明等作为反面教材，并交流心得体会，提升警示教育效果。二是严格落实”一岗双责”，把党风廉政建设与本职工作同安排同部署同督查，主要领导对班子成员述职述廉报告进行把关，加强党员领导干部“八小时以外”监督，增强党组织的凝聚力、战斗力。三是部务会定期专题研究党风廉政建设工作。

2、纪检监察机构“探头”作用未充分发挥

(11)针对纪检监察机构“探头”作用未充分发挥问题

一是坚持做到每季度末，将部机关党员领导干部落实主体责任开展谈话工作统计汇总表上报至派驻纪检组。二是邀请综合派驻第一纪检监察组专题研究了区委统战部巡察反馈问题整改工作，并对党风廉政建设和反腐败工作进行了调度监督。

3、整治形式主义、官僚主义不到位

(12)针对存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象问题

一是结合“局长驻点”工作机制，深入驻点鸭儿塘社区开展疫情防控、文明创建、基层治理等工作。二是落实区委对区直各部门为基层减负工作的指导督促，确保少发文、少开会，多下基层解决问题。

(13)针对会议记录不规范问题

一是机关及时补充工作力量，调整了办公室人员工作分工安排，已明确专人负责机关支部工作，专人负责办公室日常工作。二是建立相关制度，明确责任人，进一步规范会议记录与档案管理，确保会议记录的规范性和时效性。

4、担当尽责、为民服务不到位

(14)针对执法力量薄弱问题

一是开展宗教场所规范化建设年活动以来，我区各宗教场所运行更加规范，全年未发生涉法案件。二是区本级执法资格人员由1名增加到3名;乡镇(街道)已有9人取得执法资格证，确保了我区宗教工作执法主体资格，如有较大执法案件，部机关统筹调配执法力量。三是积极与市委统战部对接，做好山口乡的执法衔接问题。

(15)针对统战手段缺失问题

一是以创建宗教场所规范化建设年为契机，加强了对宗教场所的规范化管理，完善民宗信息员制度，推动信息员专访宗教场所等。二是建立侨界代表“四必访”机制，摸清华侨基础信息，华人/华侨29人，归侨2人，侨眷32人，加强了与侨界的沟通与联系。

5、财经法律法规执行不严格

(16)针对执行招商、公务接待制度不规范问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部相关接待账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(17)针对支付旅行社学习费用无协议、无日程线路安排问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部相关活动账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关。

(18)针对财务原始凭证缺失问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部慰问困难职工相关账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按统战部有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加强“三公”经费支出的审核力度。

(19)针对固定资产未登记入账问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部固定资产登记情况，将未登记固定资产进行登记。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。

(20)针对发放慰问品无名单问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部相关慰问账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按统战部有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(21)针对发放慰问费依据不足问题

一是进一步核查了2016年至2019年统战部退休人员独生子女补助手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按统战部有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

1、机关党组织建设有缺失

(22)针对党组织建设制度不健全问题

一是加强支委会班子建设，明确由专人负责支部党务工作，从严从实做好支部会议记录，全面推进支部标准化、规范化建设。二是严格按照党章和党内有关规定，召开支部会、支委会，研究明确机关支部新的一年主要工作安排。

2、针对党内政治生活不规范问题

(23)针对民主生活会开展及资料管理不到位问题

加强支委会班子建设，明确由专人负责支部党务工作，从严从实做好支部会议记录，全面推进支部标准化、规范化建设。

(24)针对组织生活会质量不高问题

加强组织领导，落实责任制，会前召开党员大会听取广大党员的意见和建议，精心准备个人和班子对照检查材料，开展交流谈心谈话，并征求意见汇集整理。

(25)针对“三会一课”开展不规范问题

严格落实“三会一课”制度，每月召开一次支委会，开展一次“主题党日”活动，每季度召开一次党员大会，安排一名党员上党课，把“三会一课”与党员活动日制度,创建学习型、服务型党组织等有机结合起来,使“三会一课”生动活泼、富有成效。2020年以来组织瞻仰烈士陵园、参观博物馆、参观中共安庆建党会议旧址陈列馆等。

3、支部班子建设不健全

(26)针对支部班子建设不健全的问题

2021年9月召开区委统战部工商联联合支部党员大会，选举产生新的支委会，配齐了纪检委员，为全面推进支部标准化、规范化建设提供保障。

4、执行新时代党的组织路线和选人用人有不足

(27)针对干部队伍建设不完善问题

一是完成全区党外干部摸底工作，并进行动态化管理。成功推荐两名党外干部进区法院、检察院领导班子队伍。二是推荐两名民主党派干部参加安庆市中青年党外干部培训班。

(28)针对干部日常管理监督和教育培训力度不够问题

一是举办3次全区统战系统统战政策法规培训班，近150人参加培训。二是坚持要求自学或以会代训形式，学习习近平总书记关于统一战线及民族宗教重要论述、宗教政策法规等内容，有效提升了统战干部的业务水平。

三、长远长效，持续巩固提升巡察整改成果

统战部巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，区委统战部领导班子将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分运用这次巡察整改形成的认识成果、实践成果和制度成果，推动统战部各项工作再上新台阶。

一是加强党的领导，不断提升推动工作能力。坚持把加强党的领导作为推动统战工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒从中找指针、找方法、找路径，不断提升政治能力和信心魄力。进一步加强支部建设，充分发挥区委统战部与工商联联合党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全体同志干事创业。

二是落实全面从严治党责任，推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与“践行三个率先、打造模范支部”活动紧密结合起来，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，全面落实“两个责任”，持续改进工作作风。

三是坚持抓班子带队伍，全力打造新时代过硬统战队伍。不断健全部务会、机关管理机制，把“严”的主基调长期坚持下去，加大正向激励力度，促进机关干部愿作为、能作为、善作为。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到工作成效上、转化为推动统战工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5502525; 邮政地址：安庆市大观区委统战部;邮箱:aqdgqtzb@163.com

(撰稿人：程莎 审核人：叶新柱)