中共安庆市大观区政协机关党组关于巡察整改进展情况通报

根据区委统一部署，2020年7月27日至8月14日，区委第一巡察组对区政协机关党组开展了巡察。2020年10月28日,区委第一巡察组向大观区政协机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织落实情况

一是强化组织领导。区政协机关党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，区政协机关党组召开整改专题会议，成立了由机关党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。区政协机关党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了区政协机关党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。区政协机关党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，制定了《机关党组议事规则》，修订了机关公文、财务制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、扎实推进整改

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

(1)针对学以致用不够深入的问题

一是及时更新学习内容。每月将中央、省、市、区委重要文件学习内容编印成区政协党组中心组集中学习材料，每周及时更新区政协微信公众号的学习内容。督促机关全体党员干部认真学习。二是优化学习模式。把领导带学、个人自学和网络互学结合起来，利用互联网线上交流、邀请专家学者理论辅导、学习先进地区经验以及机关干部研讨等多种形式，形成了以党组中心组学习为引领，机关党组学习会议、委员学习培训、党支部、机关工作人员集体学习相配套的学习体系，实现了学习主体、学习内容、学习研讨全覆盖。三是学以致用，指导工作。认真贯彻落实中央、省、市、区委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见，坚持加强理论指导实践能力，制定《区政协关于建立政协协商与基层协商有效衔接机制的指导意见》《委员工作室参与基层协商流程图》等规范性文件，2021年各专业型工作室开展大型服务活动近20场次，综合型委员工作室围绕小区物业管理、雨水管网堵塞等问题，先后开展各类协商60余次，解决问题40余个。

(2)针对学习缺乏主动性、创造性的问题

一是思想引导。开展谈心谈话，不断提升干部思想认识，增强学习自觉性。二是研讨交流。机关干部学习与政协党组中心组学习同步开展，印发区政协党组中心组集中学习材料，加强学习研讨交流，结合党史学习教育组织研讨，购买党史学习指定教材，做到人手一套。三是创新形式。举办政协大讲堂，邀请专家和省市政协领导、优秀委员代表授课;在厦门大学举办“委员履职能力提升”培训班。

2、党的建设不够完善

(1)针对党组织作用发挥不够的问题

一是健全组织。成立机关党组和7个专委会功能型党支部，任命乡镇(街道)副书记为政协工作联络组组长，明确工作标准和要求，夯实基层党建基础。二是完善机制。建立《中共安庆市大观区政协机关党组工作规则》(试行)。建立区政协党组成员联系专委会功能型党支部制度，做实区政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，不断推深做实党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。三是强化领导。召开了专题研究党建工作的会议，听取支部工作汇报，加强对支部工作的领导。

(2)针对对意识形态工作的重要性紧迫性认识不足的问题

一是加强理论学习。全方位、多层级巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，抓住机关领导干部和党员委员两个“关键少数”，以学习《习近平谈治国理政》系列重要文献为重点，读原著、学原文、悟原理，做到对新思想学思用贯通，对马克思主义、共产主义信仰知信行统一。二是加强党的宣传思想工作。严格审查把关，用好政协委员群、机关干部群和微信公众号。注重宣传工作的审核，信息报道、图片均由领导审核后宣发，一般性稿件由办公室主任负责把关，重要稿件由秘书长或主席把关。三是抓实常态长效。制定《区政协党组2021年意识形态工作意见》，推动政协意识形态工作常态长效，推进政协意识形态工作与政协履职相互融合、相得益彰。

3、贯彻上级重大决策部署力度不够

(1)针对服务水平不高的问题

一是增强机关工作政治性。推动学习型党组织和学习型机关建设，落实机关全体党员干部与党组中心组同步学习制度，开展革命传统教育、廉政警示教育，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。二是增强机关工作规范性。制订工作计划，注重提前谋划。修订财务、公文处理等机关工作制度，转变工作作风。三是增强机关工作服务性，提升标杆，主动作为，加强委员服务管理，提升机关服务效能。建立涵盖会务、提案、社情民意信息、履职考核等模块的政协综合管理系统，利用微信公众号、今日头条等平台做好正面的宣传报道和正确的舆论引导，积极宣传区政协特色工作。14篇报道被《人民政协报》《江淮时报》《安徽政协》《安庆日报》等刊载。《大观区政协参与市域社会治理》系列报道，获安徽省第十一届“政协好新闻”三等奖。政协机关获全市政协系统“2018-2020年度宣传政协工作先进单位”荣誉称号。

(2)针对反映社情民意不及时的问题

一是注重能力提升。2020年在厦大举办“委员履职能力提升”培训班时，专门安排了有关提升社情民意质量的课程。二是加大社情民意征集力度。2020年全年征集社情民意45篇，2020年全年完成12篇社情民意编辑工作。2021年，区政协向市政协报送社情民意11篇，被采用4篇。三是助推问题解决。2021年，市委主要领导就《关于尽快移交黄土坑东路三角地带社会管理事务的建议》作出批示，十余年未移交的社会管理事务顺利移交。

(3)针对专委会办公室发挥职能作用不够的问题

一是加强指导。不断总结经验，提升服务能力，加强对各专委会工作的指导。二是督促协调。及时提醒督促各专委会负责人开展活动，完成年度工作安排。

(4)针对专委会作用发挥不充分的问题

一是培训指导。组织专委会负责人参加“政协大讲堂”等培训，召开工作部署会，听取各专委会、联络组工作安排，并提出要求。二是加强调研。各专委会围绕基层治理、乡村产业振兴、电商与服装制造业融合发展等课题开展调研，提交优质的调研报告，为区委、区政府建言献策，提供决策依据。三是注重实效。督促各专委会聚焦主责主业，深入协商议政，完成年度工作安排。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对廉政建设存在薄弱环节的问题

一是落实制度。区政协机关党组召开专题会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是强化教育。筑牢反腐倡廉思想防线。将警示教育抓在经常，融入日常，推进机关党员活动阵地建设，组织观看先进典型、警示教育专题片，用身边案例作为以案促改标靶，把案例资源转化为教育资源，充分发挥教育的治本功能，让党员干部明纪律、知敬畏。三是强力宣传。营造良好的舆论氛围。依托宣传栏、微信公众号等宣传平台，大力宣传党规党纪、监察法以及党风廉政建设的方针政策、决策部署。

2、针对纪检组落实监督责任不到位的问题

一是主动对接。主动向纪检监察组汇报党风廉政工作计划，严格执行重大事项请示报告。二是密切沟通。区政协机关党组召开专题会议，专题研究党风廉政建设工作和反腐败工作，邀请综合派驻第一纪检监察组组长参加。

3、整治形式主义、官僚主义不到位

(1)针对进一步提高调研质量的问题

一是提升履职能力。安排委员赴厦门大学开展培训，提升委员履职能力;针对课题调研需要，开展不同主题的“委员大讲堂”。二是做实调研课题。落实《安庆市大观区政协加强和改进调查研究工作实施办法》，认真开展调查研究，召开专题资政会，提出高质量调研报告，2020年《做实网格化管理，提升我区基层治理实效》，2021年《关于推进我区乡村产业振兴的调研报告》，得到了区委政府主要领导高度重视和肯定。

(2)针对存在工作安排多，督促落实少的情况的问题

一是紧扣中心，服务大局。于2020年10月召开民主监督员受派单位工作会议，听取受派单位关于民主监督员工作履职情况和对民主监督工作的意见建议。二是加强督促，落实成效。平时工作中，及时提醒、配合主席会议成员做好督促落实工作。

4、担当尽责、为民服务有欠缺

(1)针对存在民主监督有短板的问题

一是委派委员监督员。在谋划2021年工作时，将民主监督工作纳入年度工作要点，安排5名民生监督员，明确安排至少1项监督性视察。二是形成督查报告。每年至少提交了一篇监督性视察报告，2020年提交了《关于我区优化营商环境工作情况的监督性视察报告》，2021年提交了《关于我区电商与服装制造业等融合发展的监督性视察报告》。

(2)针对存在为委员知情明政提供服务不够的问题

一是健全知情明政机制。邀请党委政府有关部门介绍工作情况，保障委员知情权和参与权。二是开展委员培训。举办政协大讲堂，用好政协微学堂，加强政协理论、业务知识学习，强化委员履职意识，讲好“政协话”。三是加强联系联络。落实好主席联系班子成员，班子成员联系常委，党员联系党外委员，委员联系群众的联系机制。四是拓宽知情渠道。利用微信公众号、大观政协QQ群、《大观政协》简报等平台，发布区情。

5、财经法律法规执行不严格

(1)针对存在报销加班工作餐、招商引资招待不规范的问题

一是严格按照财务制度规范建账，并聘请专业会计代理机构，机关财务管理更加规范。二是组织财务工作人员认真学习贯彻落实《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》，严格按照报销规定报销。三是严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。

(2)针对工会部分支出无依据或不规范的问题

一是严格执行《基层工会经费收支管理办法》，建立健全工会经费使用的相关制度，完善工会帐目，加强工会经费管理力度。二是组织财务工作人员认真学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》，严格按照报销规定报销。三是工会负责人加强对原始凭证的审核，确保原始凭证规范、齐全。四是退还不符合工会规定的慰问金，挽回经济损失。

(3)针对财务制度执行不到位的问题

一是严格按照财务制度规范建账，并聘请专业会计代理机构，机关财务管理更加规范。二是组织财务工作人员认真学习财务知识，严格按照报销规定报销。三是进一步严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。四是与会计代理机构的沟通交流，已严格按照规定完善会计凭证封面。对2016年以来的工会财务账进行制作并装订。

(4)针对发放慰问品无签收单的问题

一是完善慰问品发放签收制度，严格按照财务制度规范建账。二是组织财务工作人员认真学习财务知识，严格按照报销规定报销。三是进一步严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。

(5)针对支付革命教育活动无合同协议的问题

一是已据实补充活动合同协议。严格按照财务制度规范建账，并聘请专业会计代理机构，机关财务管理更加规范。二是组织财务工作人员认真学习财务知识，严格按照报销规定报销。三是进一步严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。

(6)针对差旅费报销不规范的问题

一是根据实际情况，补充完善出差审批单等所缺附件，严格按照财务制度规范建账。二是组织财务工作人员认真学习财务知识，严格按照报销规定报销。三是进一步严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。

(7)针对支付专家授课费不规范的问题

一是组织财务工作人员认真学习财务知识，积极参加区财政局组织的业务培训，提高业务知识水平。二是进一步严格执行财务“双审制”，完善审核把关机制。三是聘请专业会计代理机构，严格按照财务制度规范建账，规范机关财务管理。四是对有关工作人员进行提醒谈话。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、干部队伍建设有短板

(1)针对支部班子成员长期缺配的问题

已于2020年4月补选支委委员。2020年11月召开换届选举大会，也配齐了支委委员。2021年因人员变动，支委缺配。因近期政府、政协换届，机关人员即将发生较大变动，故待人员变动结束，将立即配齐支委会人员。

(2)针对年轻干部缺乏锻炼的问题

一是加强对机关工作人员的培训，组织支部预备党员参加区委组织部“传承红旗渠精神，增强党性修养”青年干部政治能力提升班;安排支部党员参加区政协“委员履职能力提升”培训班、委员大讲堂，切实提高年轻党员综合素质。二是安排年轻机关工作人员参与区政协“推进我区跨境电商与服装制造业融合发展”“做实网格化管理，提高基层治理实效”两个年度重点协商课题的调研，跟随主席会议成员到基层调研，更深入了解基层。

2、机关党建不扎实

(1)针对对机关支部建设重视不够的问题

已于2020年11月召开换届大会，选举马翔同志为新任支部书记。专题召开了会议听取支部工作汇报，研究抓基层党建工作。

(2)针对组织生活会开展不规范的问题

根据区直工委要求，正在筹备2020年度组织生活会，将规范环节，批评与自我批评全覆盖，开好组织生活会。2021年，按要求召开2020年度组织生活会暨民主评议党员大会、党史学习教育专题组织生活会。

(3)针对支部活力不足的问题

一是2020年支部共开展集中学习 9次，并开展自学研讨、到社区开展党日活动、在机关开展争先创优活动。二是支部书记到经信局机关党支部学习交流。三是2021年制作党史学习教育主题图册1册。组织举办“知史爱党、知史爱国”教育活动、“讲党史(会史)比赛、“七一”走访慰问困难党员、“感悟党史力量，不忘初心”主题党日活动等形式多样的系列活动8场次。

(4)针对党员教育管理力度不够的问题

一是全体党员加入学习强国学习群，微信公众号开辟“机关党建”、“微学堂”等栏目，及时更新党建和业务知识。二是开展谈心谈话，定期组织交流研讨，不断提升干部思想认识，增强学习自觉性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0556-5502555邮政地址：安庆市大观区皇冠路大观区政府3号楼政协办公室;电子邮箱：aqdgzx@126.com。(撰稿人：陈颖 审核人：曹先怀)