中共安庆市大观区人大机关党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月20日至6月5日,区委第二巡察组对区人大机关党支部开展了巡察。2020年10月27日,区委第二巡察组向区人大机关党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、精心部署，全面抓好整改落实工作

区委第二巡察组反馈意见后，区人大常委会机关党支部高度重视，先后5次召开党支部会议，研究安排整改工作。整改过程中党支部切实承担起整改工作主体责任，把区委第二巡察组反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，严格落实整改要求，认真制定整改方案，坚持高标准、严要求，全力做好各项问题整改。

(一)统一思想，加强学习宣传。机关党支部迅速行动，及时召开巡察整改动员会议，对区委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求机关全体人员进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

(二)成立机构，强化组织领导。为确保区委巡察组反馈问题整改取得实效，区人大常委会机关成立以机关党支部书记为组长，支委委员为副组长，机关其他科级领导干部为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调。整改领导小组下设办公室，由组织委员兼任办公室主任，负责做好整改和意见反馈工作。从支部成员到普通干部，层层传导压力，形成整改合力。

(三)制定方案，落实整改责任。按照区委第二巡察组反馈意见，制定了《关于区委第二巡察组对区人大常委会机关党支部反馈意见的整改方案》，建立整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。

(四)跟踪问效，认真监督检查。区人大常委会机关党支部巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次检查整改工作情况，提出推进整改工作的意见和建议。

(五)从严整改，强化成果运用。机关党支部把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结过去工作，特别是全面查找存在的问题和不足，总结经验，汲取教训，反思改进，促进机关党员以全新的作风和精神状态投入工作，全力贯彻落实区委的决策部署。

二、坚持问题导向，不折不扣落实各项整改任务

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

(1)针对学习方式单一问题

一是创新学习方式，实行会前预学、会中领学、会后研学的学习机制，提高学习有效性。二是拓展学习平台，既通过机关集中学习会开展学习，又强化“学习强国”平台学习管理，形成了“比学赶超”的良好氛围。三是完成安徽干部教育在线平台规定学分，提高党员干部理论水平。四是为机关同志购买《习近平谈治国理政(第三卷)》《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等权威著作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

(2)针对学用结合不够问题

一是把学习与人大本职工作相结合，认真贯彻党的十九届四中全会关于“健全人大组织制度、选举制度和议事规则”要求，修订《大观区人民代表大会常务委员会议事规则》《大观区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》等制度，以理论学习的新提升，不断开创工作的新局面。二是深入开展市域社会治理现代化试点工作，加强代表活动室标准化管理，主任会议成员领衔5个督查组对11个代表小组进行全面督查，密切代表与群众的联系。三是依托红领工作站和局长驻点工作平台，积极投身疫情防控等工作，用实际行动落实中央和省、市、区委的决策部署。

(3)针对个人学习效果有待加强问题

一是机关统一印制学习记录本，规范书写载体，提高对学习笔记撰写的认识。二是定期检查个人学习笔记，督促个人按时、保质的完成笔记撰写。三是开展笔记互学、互比，把学习笔记“晒”出来，提高学习的积极性和主动性，营造浓厚的学习氛围。

2.针对意识形态工作抓的不够牢问题

一是成立意识形态工作领导小组，区人大常委会主要负责同志担任组长，明确意识形态工作职责和有关要求。二是把意识形态工作渗透在日常工作中，建设和管理好意识形态工作的主阵地，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠。三是党组专题研究意识形态工作，时刻绷紧思想之弦，筑牢意识形态防火墙。四是向区委书面汇报半年意识形态工作，分析研判意识形态形势，部署安排下一步意识形态工作。

3.落实上级决策部署、职能履行有差距

(1)针对调研工作和重点工作结合不够紧密问题

一是围绕区委中心、政府重点工作选定调研课题。二是选定的议题征求政府意见，并报经区委同意，确保人大工作始终围绕全区大局。三是推动调研成果转化，2020年以来围绕经济发展、民生改善、社会治理等重点、热点问题开展调研29项，对调研中发现的问题书面向政府反馈，为政府决策提供参考，推动相关工作有效落实。

(2)针对监督工作针对性不强问题

一是完善监督工作机制，制定了《大观区预算审查监督办法》《大观区人大常委会监督工作流程》等制度规范，为人大监督工作提供制度保障。二是推行监督工作审议意见书制度，所有监督工作均向政府发出书面意见，2020年共向政府发出29件审议意见书，相关部门积极回应，有关工作得到促进和提升，提高监督质量。

(3)针对责任担当意识有所弱化问题

一是开展争创“双一流”机关活动，制定活动方案和《大观区人大常委会机关工作制度》，完善办公室和各工委专委及公文处理、财务管理等机关内部管理制度，确保机关管理顺畅。二是深入学习省委人大工作会议和省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》精神，组织召开人大工作务虚会，强化工作谋划能力，拓展工作思路，以理念突破推动人大工作创新。三是扎实推进“互联网+人大”工作，上线区人大常委会门户网站，搭建代表建议提办工作平台，建成预算联网监督管理系统，人大工作更具生机、更有活力。

(4)针对联系群众不够紧密问题

一是依托红领工作站、单元长等平台，推行代表进社区、进网格、进微信群，畅通联系群众最后“一公里”，激活代表反映民意的“神经末梢”。二是邀请代表列席人大常委会会议，组织代表参与调研检查，推荐代表参与“一府一委两院”有关活动，充分听取代表意见，使人大工作更接地气。三是组织区人大代表向选民报告履职情况，回答选民询问，主动接受群众监督。

(5)针对参谋助手作用发挥不充分问题

一是围绕区委重点工作，组织人大代表参加疫情防控、抗洪抢险等工作中，带头积极参与、捐款捐物。二是推动代表参与区委、区政府中心工作，围绕基层治理、园区建设、养老服务、乡村振兴等工作，开展了市、区两级人大代表集中视察活动，增强代表责任意识，切实发挥代表主体作用。三是深化“双联”工作机制，主任会议成员联系各代表小组，常委会组成人员定向联系63位基层代表，主动服务群众。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.党风廉政建设有弱项

(1)针对统筹协调不够问题

一是强化《准则》《条例》的学习，增强党员干部纪律意识。二是落实“一岗双责”制度，层层传导压力、压实责任，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。三是常态化开展警示教育，绷紧廉政建设这根弦。

(2)针对廉政风险防范的警觉性不高问题

一是开展深化“三个以案”警示教育，围绕“四联四增”，找问题、挖根源、查症结，守纪律、讲规矩的意识进一步增强。二是完善机关财务管理制度，落实财务双审要求，实行重大支出集体决策。三是组织党员赴市烈士陵园开展党性教育活动，重温入党誓词，在践行初心和使命中强化敬畏意识。

2.财经法律法规执行不严格

(1)针对公务接待有待规范问题

一是切实提高对加强财务管理、严肃财经纪律重要性和紧迫性的认识，规范财务收支行为，提高财务管理水平。二是全面排查公务接待账目材料，规范接待管理。三是严格公务接待，按规定标准执行。

(2)针对公务租车不规范问题

一是指定专人负责公务租车管理，严格租车审批程序，规范租车行为，完善租车手续，坚决避免租车用车随意性。二是严格执行区公务用车管理规定，加强相关规章制度的学习，确保单位用车规范有序。

(3)针对差旅费报销不规范问题

一是切实提高对加强财务管理、严肃财经纪律重要性和紧迫性的认识，规范财务收支行为，提高财务管理水平。二是认真学习《安庆市大观区区直机关差旅费管理办法》，对在此以后出差管理实行出差审批制度，填写差旅费审批单，作为出差报销的依据。

(4)针对政府采购政策执行不到位问题

一是认真学习省、市、区关于政府集中采购的有关规定，属于政府采购范围的，严格按照政府采购程序办理。二是对政府采购有关政策和要求进行学习，进一步完善机关内部采购程序，并加强与区政府采购中心的沟通，凡采购事项，必纳入政府采购，确保固定资产购置程序合法、手续齐全。

3.财务管理不规范

(1)针对报销票据缺失问题

一是加强对相关人员业务知识的培训，全面清查报销票据，确保此类问题不再发生。二是制定《大观区人大常委会机关财务管理制度》，完善区人大常委会机关工会经费拨付程序，由机关工会向办公室出具报告，办公室再根据机关工会实际支出情况，决定是否拨付经费。

(2)针对报销单据填写不规范问题

一是开展自查自纠，全面清查报销单据，规范相关填写信息。二是严格执行《大观区人大常委会机关财务管理制度》，加强对机关全体人员财务知识的学习，进一步规范报销流程。三是对财务人员开展思想教育和业务能力培训，从严审核报销单据，把财务管理制度落实落细。

(3)针对费用支出无明细问题

一是全面清查财务报销账目，补全人员名单信息，举一反三，规范财务核销手续。二是对照问题切实加强财务管理，做到规范合理。三是对相关人员进行主体责任谈话，进一步加强思想责任教育。

(4)针对会计核算不规范问题

一是增强财经法纪观念，带头学习，熟练掌握，严格遵守各项规章制度，依法依规办理会计事项，提高理财的自觉性和主动性，确保会计信息准确、全面。规范核算项目，严格执行财务工作制度，严肃财务纪律。二是加强财务知识的学习，规范会计核算管理，正确使用会计科目，如实反映单位财务收支情况，保证会计信息真实可靠。

4.针对固定资产核算不规范的问题

一是摸清固定资产家底，加强固定资产清查登记工作，注重固定资产日常管理，做好固定资产的使用和维护工作，确保资产管理规范有序。二是及时将相关资产入账，确保账实相符。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党内政治生活不规范

(1)针对民主生活会开展不规范问题

一是不折不扣抓好民主生活会各环节工作，严格按照会议要求开展批评和自我批评，敢于较真碰硬，红脸、出汗成为常态。二是广泛征集意见，为民主生活会上全面查摆问题提供基础。三是对民主生活会检查和反映出来的问题，制定整改措施，明确整改目标和完成时限，确保民主生活会开出效果。

(2)针对组织生活会开展不规范问题

一是始终坚持问题导向，规范程序，从严要求，抓实关键环节，确保组织生活会质量。组织生活会前，加强党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，认真开展谈心谈话，查找问题，剖析原因，为撰写对照检查材料打好基础，增强开好组织生活会的主动性、自觉性。二是加强党章党规和党的创新理论以及有关文件的学习，提高思想认识，把握标准要求。三是支部书记主持起草支部对照检查材料，深入查摆问题，认真剖析原因，提出整改措施。

2.基层党组织建设有待加强

(1)针对支部换届程序不严谨问题

一是加强学习，在支部会议上学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照《条例》要求筹备支部换届工作。二是严格执行换届程序。2020年11月区人大常委会机关进行了支部换届，向区直工委进行了请示并同意换届。三是选举时严格工作程序，通过《机关党支部选举办法》，通过监票人、计票人名单，保证换届工作依法、依规、依程序进行。四是在新一届支委会上，以无记名投票的方式选举产生了新一届支部书记、副书记。

(2)针对支部工作谋划不深问题

一是深入谋划支部工作，对“三会一课”、民主评议、主题党日等活动作出详细计划。二是把支部工作与代表工作相结合，组织党员到花亭、海口等代表小组开展活动5次，帮助解决群众关心关注的问题。三是每月与湖心社区，围绕疫情防控、困难党员慰问、党史学习教育、文明创建等活动开展主题党日活动，增强机关支部工作活力。

(3)针对“三会一课”制度执行不到位问题

一是明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，领导干部带头以双重身份参加组织生活会，为“三会一课”制度有效落实奠定基础。二是在开展“三会一课”时结合党员的思想情况、工作情况、政治情况，联系实际地开展支部大会、支委会和上党课，做到确保时间、人员、内容和效果四到位。三是不折不扣落实“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会，组织机关党员深入驻点社区、包保联系点上党课。

(4)针对人大机关党支部对党员教育管理不够严格问题

一是通过开展主题教育，锤炼党性，增强党员组织观念。二是落实党内组织生活若干准则，开展谈心谈话38人次，进一步沟通思想、凝聚人心、促进和谐、推动工作。三是加强对党员干部的管理和约束，把党员参加学习和组织生活作为评优考核的重要指标，激发党员内生动力。

(5)针对民主评议党员不规范问题

一是学习民主评议党员制度，明确民主评议党员的目的、原则、内容。二是严格评议程序，做到敢评、真评，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是完善党建基础性工作，做好评议材料的收集和整理。

3.针对内部管理有待加强问题

一是提高政治站位，认真贯彻执行中央和省、市、区委决策部署，压实党建工作责任，使思想和行动始终与党同向同行。二是坚持高标准，严格落实专题教育的相关要求，把各个环节抓实抓细、落实到位，确保专题教育扎实推进，取得成效。三是做好教育成果转化，认真查摆问题、查找原因，促进思想和工作有新提升。四是在会议记录、文字表述等方面加强管理，确保基础性工作规范准确。

三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果

下一步，我们将严格按照巡察工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动人大机关工作迈上新台阶。

(一)突出全面整改，持续强化政治担当。全力做好巡察“后半篇文章”，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升。对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐短板，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

(三)突出成果转化，持续推动人大工作。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为机关发展的强大动力。坚持和加强党的全面领导，大力抓好党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，真正夯实政治根基，永葆政治本色。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5502540;邮政地址：安庆市大观区皇冠路政务中心2号楼;电子邮箱：1601954215@qq.com。(撰稿人：胡良柱 审核人：杨红)