中共安庆市大观区委宣传部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年6月22日至7月4日，区委第一巡察组对区委宣传部(文明办)开展了巡察。2020年10月27日,区委第一巡察组向区委宣传部(文明办)反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。大观区委宣传部(文明办)把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，与区主管部门保持密切联系。成立了由常委部长任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。大观区委宣传部(文明办)认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了大观区委宣传部(文明办)《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。大观区委宣传部(文明办)边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，大观区委宣传部(文明办)严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、坚持问题导向，认真抓好整改任务的落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实

(1)针对理论武装不够深入的问题

一是加强理论武装，提高对意识形态工作极端重要性的认识。组织开展系统学习习近平总书记关于加强意识形态工作的新思想、新理念、新要求，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

二是加强意识形态领域宣传思想队伍建设，采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手，克服依赖思想和畏难情绪。

三是统筹好政治理论学习与业务工作，克服工学矛盾，将理论学习与实践工作紧密结合。深入开展学习研讨，部领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。

(2)针对主题教育开展不够深入的问题

一是加强部机关党建基础性工作，落实专人负责，专员记录，确保各项主题教育深入开展，规范和完善党建活动资料记录和收集整理;

二是深入基层开展调研，积极开展专题研讨，健全专题研讨班、专题学习制度，加强软件资料记录收集和整理。

三是健全和完善部机关工作人员人事变动经手业务工作交接程序和制度。

2.党的政治建设不够完善

(1)针对党的领导作用发挥不够的问题

一是持续加大与中央、省、市各级主流媒体和新媒体沟通交流，增强工作主动性。

二是坚持围绕服务区委中心工作，尤其对区委区政府重点工作，重大项目建设，招商推介等，积极引导媒体和舆论，开展正面宣传报道。

(2)针对抓意识形态工作全面性不足的问题

一是健全和完善意识形态责任制，制定出台《意识形态工作责任制检查考核办法(试行)》和《关于抓好〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉贯彻落实的通知》，组织专班积极参与区委巡察工作。

二是持续加大督查检查力度，进一步压紧压实各级党组织意识形态，特别是网络意识形态工作责任。

三是常态化组织开展意识形态、网络舆情、新媒体等专题培训班，增强意识形态风险意识，网络宣传意识和能力，积极探索传统媒体和新兴媒体融合途径。

3.贯彻上级重大决策部署力度不够

(1)针对大宣传格局需加强的问题

一是持续加强与政府相关职能部门的沟通协调，促进宣传信息资源共享和有效整合，推进“大宣传”、“融媒体”建设和创新改革。

二是持续加大内宣、外宣、网宣统筹力度，深挖有效新闻线索，围绕疫情防控、防汛救灾、“六稳”、“六保”、市域社会治理现代化等重点工作，积极对接人民日报、光明日报、安徽日报、安庆日报、安庆新闻联播等主流媒体及今日头条、凤凰网等新媒体，确保推出的新闻稿件量多质优。

(2)针对传统媒体和新媒体联动性不强的问题

一是加大宣传战线工作人员业务培训，增强在新形势下做好宣传工作的责任意识和业务能力。

二是充分发挥传统媒体，尤其是党媒“喉舌作用”，加大对具备大观特色成功经验和有效做法的宣传报道，增强大观的宣传影响力。

三是充分利用微信公众号、官方微博、《蔚为大观》今日头条号等新兴网络载体，加大新兴媒体与传统媒体融合力度，采用纸质新闻报道、H5、短视频等多种方式讲述大观故事、传递大观声音。

(3)针对重大主题宣传不严谨的问题

一是统筹推进内宣、外宣、网宣和社会宣传工作，推进建设多层次、全方位、广视角的“大宣传”工作格局。

二是将宣传阵地规范管理纳入意识形态专项检查内容，组建专班，加大对广告牌、宣传栏等宣传阵地的日常督查督导，对出现问题及对问题不及时整改的单位，联合区纪委监委对有关人员进行相应处置。

三是充分发挥市域社会治理现代化“1551”大观模式，基层德治教育平台——新时代文明实践中心作用，及乡、街综合文化站、村及社区综合文化服务中心平台作用，通过开展各类新时代文明实践活动、群众性文化文艺活动，广泛凝聚群众、教育群众、引领群众，发挥人民群众主动性、创造性。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.廉政建设存在薄弱环节

(1)针对对党风廉政建设工作重视不够的问题

一是加强支部党建规范化建设，安排专人专员记录，确保支部记录完善、台账资料健全;

二是深入基层开展调研，大胆探索和创新，发挥“红领工作站”党建引领作用，结合新时代文明实践中心常态化开展各类文明实践活动，努力将党建与业务工作、与区委、区政府战略决策有效结合。

三是进一步加强党风廉政建设责任制和反腐败斗争的领导，落实“一岗双责”。定期或不定期进行专题研究和部署，完善工作计划，健全工作机制和相关制度。

四是健全和完善部机关工作人员人事变动经手业务工作交接程序和制度。

(2)针对“三重一大”落实不到位的问题

一是严格执行“三重一大”民主决策制度，完善议事规则和程序，坚持调查论证、会上集体讨论、科学民主决策。

二是规范“部务会议”制度，办公室安排专人做好会前议题收集、会上记录工作。

三是规范会议记录和会议资料收集、归档。确保会议研究事项会议记录有具体内容、有讨论、有发言。会议时间、会议签到、会议主持人、会议记录人员等要素签字齐全。

2.针对纪检监察机构“探头”作用未充分发挥的问题

一是旗帜鲜明表态度，坚决维护纪律的权威性和严肃性。进一步统一思想，对重点人、敏感事的处理和把关上态度鲜明，坚决维护区纪委对马秋凌违纪，给予其党内警告处分的决定。并以该起违纪案件为警示，强化干部职工廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。

二是开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点岗位，切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。

3.整治形式主义、官僚主义不到位

(1)针对文件存在照抄现象的问题

一是进一步提高政治站位，充分认识党建引领重要作用，将党建各项工作摆在首要位置。

二是加强支部工作人员党建业务培训，积极学习党建相关知识，加强业务水平。

三是严格民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，认真开展批评与自我批评。规范程序，不走过场，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。同时，做好相关资料收集整理和归档。

(2)针对对区属网站指导不够的问题

一是班子成员加大对各单位、各部门以及基层宣传工作和意识形态工作指导和督促的频次和力度。多深入基层实地调查了解情况，并对发现的问题进行分析指导，督促限期整改。尤其是加大对区属部门网站的主管部门的督查指导，杜绝以会议贯彻会议、以文件指导工作。

二是实行网信部门24小时值班值守制度，建立健全新媒体平台工作实时交流群，及时发布网络安全预警信息，制定并下发《进一步加强党政机关网站微博微信建设的通知》，适时召开全区网站微博微信等新媒体平台工作会议，切实加强区内新闻网站微博微信等网络意识形态主要阵地建设与管理。

三是坚持“请进来、走出去”，定期组织对全区宣传思想系统干部包括意识形态、网络监管与舆情应对、内外宣等专业能力提升培训。

4.担当尽责、为民服务不到位

(1)针对党的喉舌作用没有充分发挥的问题

一是建立健全对外宣传协调机制。针对辖区重大事件、重要舆情应对要统一规范对外宣传口径，及时、准确发声。

二是围绕区委、区政府中心工作，对重大项目、重点工程建设、招商推介等重点工作要充分发挥官媒和社媒综合性宣传效应，采取线上线下、新媒体加传统媒体等多种形式开展宣传报道。

三是围绕基层市域社会治理现代化“1511”德治教育平台新时代文明实践中心建设，大胆探索、勇于创新，深入基层一线调研，精准把握群众需求，采取“群众点单、中心派单、志愿者接单”的模式，开展丰富多彩、形式多样的文明实践活动，切实担负起凝聚群众、教育群众、引领群众、服务群众的责任。

(2)针对文明创建管理水平有短板的问题

一是提高站位，坚持创建为民思想，摒弃文明创建“抓突击、迎检查”的错误思想，坚持创建工作抓在常态，重在平时。建立文明创建常态长效机制、动态测评奖惩机制，纳入年度综合考核机制。

二是加大常态化督查检查，执行严格的督查通报制度，督核督办制度，跟踪推进整改落实。落实属地主体责任和部门主管责任，采取基层吹哨、部门报到，“3+X”联勤执法等有效手段，切实防反弹、保常态、促提升。

三是有效通过人大建议、政协提案等，推进辖区农贸市场提升改造和规划建设。推进石化一招市场搬迁(免罗市场);取缔华茂东二巷临时市场、荣升骑路临时菜市场、四眼井临时骑路市场，结合棚改和老旧小区改造重新布点建设;对工农街室内市场、四方城市场进行全方位立体式改造升级;加快推进工农街市场北大厅改造建设。

(3)针对志愿服务制度不健全的问题

一是为招募壮大志愿者队伍，鼓励广大志愿者积极参与志愿服务，让“有德者有得”，制定出台《大观区志愿者服务保障激励办法(试行)》，对志愿者评定积分、星级认定及评优评先。

二是强志愿者队伍建设，提升志愿服务效能。健全和完善三级架构全覆盖的大观区志愿服务队，区志愿服务总队，下设区直志愿服务队、乡街志愿服务队、社会组织志愿服务队，其中区直志愿服务队有医疗、教育、法律、科技等志愿服务团队;乡街有社区志愿服务团队，在辖区常态化开展文明实践活动。

三是制定并下发《关于<大观区区直单位新时代文明实践志愿服务工作实施方案>的通知》，要求各相关单位结合职能工作，成立专业志愿服务队，并编制志愿服务年度工作计划，常态化开展文明实践活动。四是深入开展文明实践活动。按照“群众点单、中心(所、站)派单、志愿者接单”的模式，广泛听取群众心声，精准服务，惠民利民。按照年度活动计划，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五项工作内容，在重大节庆节点前组织安排各类文明实践志愿服务活动;黄梅戏展演周、扫黑除恶、扫黄打非、文明创建等专项行动，都提前谋划，下发通知，广泛组织开展好各级文明实践活动。

5.财经法律法规执行不严格

(1)针对招待费用没有单独列支的问题

一是鉴于问题事项会计账务处理已于当年会计年度末结账冲转，账务处理上无须整改。

二是自2019年起，宣传部(文明办)财务收支会计处理，已经从区委办公室财务室统一核算模式剥离，实行市场化第三方财务会计公司代理记账。下一步，要强化对财务公司代理记账业务质量的把关审核，要求财务会计处理严格执行现行行政事业单位财务会计制度。

三是健全部机关财务管理制度，完善财务会计事项处理审核制度、业务与财务交接制度。

(2)针对招商、住宿、购物未附相关佐证材料的问题

一是部机关办公室严格财务报销审核把关程序，完善相关财务管理制度，进一步规范财务原始凭证相关附件的收集、整理和财务交接归档。

二是加强对财务公司代理记账业务质量的把关审核，要求财务会计处理严格执行现行行政事业单位财务会计制度。

(3)针对支付拍摄制作费、会务费、宣传费无合同协议的问题

一是加强对财务公司代理记账业务质量的把关审核，要求财务会计处理严格执行现行行政事业单位财务会计制度。

二是部机关办公室严格财务报销审核把关程序，执行相关财务管理制度，规范财务原始凭证相关附件佐证材料的收集、整理和财务交接归档。

(4)针对财务制度执行不到位的问题

一是严格执行财务会计制度。部机关办公室严格报销审核和把关程序，规范财务原始凭证相关附件的收集、整理和财务交接归档。

二是加强对财务代理公司业务质量审核把关，要求进一步强化会计凭证审核，完善相关财务手续和经济业务原始凭证资料。

三是加强对财务代理公司业务质量审核把关，要求进一步强化会计凭证审核，完善相关财务手续和经济业务原始凭证资料。

四是健全和完善部机关工作人员人事变动经手业务工作交接程序和制度。

(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

1.机关党组织建设有缺失

(1)针对党内政治生活不规范的问题

一是全面加强机关党建基础工作，明确专人负责民主生活会会议记录及台账汇总整理工作;

二是积极参加大观区基层党支部书记培训班，认真学习机关党建基础性工作开展流程和要求，不断规范机关党建;

三是严格按照《关于认真开好2020年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，认真做好民主生活会前期准备工作，领导班子成员认真撰写对照检查材料，规范召开民主生活会，明确专人做好有关资料收集和整理。

(2)针对支部建设重视不够的问题

一是完善支部规范化建设，按时规范召开支部换届大会，明确专人详细做好记录和相关资料的整理归档。

二是健全和完善部机关工作人员人事变动经手业务工作交接程序和制度。

三是提高政治站位，充分认识党建引领重要作用，将党建各项工作摆在首要位置，突出支部党建工作高质量要求。

2.执行新时代党的组织路线和选人用人有不足

(1)针对干部队伍配备没有形成梯次的问题

一是已于2020年1月配备了专职新闻中心主任，并通过事业单位招聘、遴选，招录了两名事业单位工作人员充实新闻中心力量。

二是逐步建立起宣传干部队伍建设梯次，坚持“老带新”、实践工作中磨炼、增强业务能力，提升干部队伍年轻化、专业化水平。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

(一)强化思想引领，确保措施落实。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化“四个意识”，完善整改工作的方式方法，营造良好的工作氛围。坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效;对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

(二)着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在制度建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

(三)深化整改成效，推进事业发展。要以整改为契机，把巡察整改工作与贯彻省委、市委、区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的宣传各方面工作，进一步理清思路、完善措施，勇于创新，激发干部职工干事创业的热情，为建设现代化美好大观贡献更多宣传力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5502519;邮政地址：安庆市皇冠路大观政务新区2号楼2405室;电子邮箱：3565345465@qq.com。(撰稿人：秦建浩 审核人：乔军)