中共安庆市大观区发改委党组关于 巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年9月16日至10月8日，区委第一巡察组对区发改委党组进行了巡察。2020年4月9日区委第一巡察组向区发改委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位

区发改委党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开党组(扩大)会议专题研究巡察整改工作，印发了《区委第一巡察组对区发改委党组的反馈意见整改方案》，针对巡察反馈的问题，分解成项，分析查找症结原因，制定整改措施。整改来，党组先后2次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，并落实整改销号、全程跟踪督办等制度，加快推进巡察反馈问题整改到位。

二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委及区委重大决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透

(1)针对加强理论学习的重要性认识不到位的问题

一是建立党组学习教育制度，制定集中学习计划，做到每月至少集中学习一次;二是加强自学，党组班子带头每周学习不少于5小时;三是利用学习强国等平台，强化理论学习;四是每月对个人学习笔记及党组学习记录进行检查。

(2)针对贯彻落实上级决策部署力度不够的问题

一是克服工作标准不高问题，聚焦本职工作，做好项目谋划;二是坚决落实好区委、区政府关于项目推进工作部署，加大对项目工作的推进力度，落实周调度工作机制，定期通报项目进展;三是对于区委、政府其他中心工作、重点工作在落实时加强创新意识，及时总结通报。

(3)针对少数中心工作落实不到位的问题

一是定期召开党组(扩大)会议，加强对全局工作的统筹部署;二是聚焦营商环境优化、信用体系建设等中心工作，制定年度具体实施方案，明确工作重点和中心任务，力争实现突破;三是在积极争取配齐班子和人员的前提下，优化现有人员统筹，抓好中心工作落实，提高督查督办成效。

2.党的政治建设不到位

(1)针对加强和改进党的全面领导认识不到位的问题

一是党组年度至少专题研究部署党建工作4次以上;二是对党组班子成员分工进行再明确，确保职责到人、清晰明了;三是党组班子成员强化日常交流，经常性谈心谈话，做到每月深入谈心谈话至少1次。

(2)针对党内政治生活不严谨的问题

一是对缺少的资料通过再次查询档案、对接当事人等形式，尽量将缺少的资料找回;二是制定区发改委党组民主生活会制度并严格执行;三是在今后针对民主生活会问题建立台账认真整改，相关整改台账在党务公开栏中予以公开;四是严格落实组织生活会各项环节，对谈心谈话、征求意见、民主评议等做好归档;四是进一步完善党支部组织生活会制度，对各环节工作进行规范;五是对缺少的资料通过再次查询档案、对接当事人等形式，尽量将缺少的资料找回。

(3)针对意识形态工作的重要性认识不到位的问题

一是强化意识形态工作组织领导，成立意识形态工作领导小组，明确意识形态工作责任清单。同时，党组会议定期研究意识形态工作，一年至少召开会议2次以上;二是每半年对意识形态工作进行回顾，形成自评报告。将意识形态工作纳入班子和班子成员述职报告和领导班子考核的重要内容;三是建立完善意识形态工作机制。

3.防范化解重大风险有差距

(1)针对对全区重大风险防控工作重视不够的问题

一是将重大风险防控工作与中心工作同部署，每月至少研究一次;二是加大与各风险牵头部门对接力度，每周至少进行一次风险防范化解工作沟通;三是切实加大化解力度，同时加大风险点的摸排力度，确保不发生因风险点引发群体性上访事件。

(2)针对合力推进重大风险防范化解的作用发挥不明显。对风险点的排查与化解力度不够的问题

一是加强统筹能力，每月定期与其他部门对接，了解风险点化解进展;二是主动协调各方，对风险化解中需要提交市区级层面解决的，及时提请分管领导研究;三是加大化解力度，确保上年度摸排的经济领域11个风险点化解60%以上。

(二)党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.党组落实全面从严治党主体责任不到位

一是在党组集中学习中列上“两个责任”学习内容，通过理论学习强化对“两个责任”思想认识;二是定期研究党风廉政建设，特别是在端午、国庆、春节等关键时间节点，召集全体机关干部召开专题会议，提出廉政要求;三是严格落实党风廉政建设有关制度执行，只要涉及资金拨付，一律通过会议研究决定。对不符合规定的行为坚决倒查当事人责任，绝不袒护庇护。

2.监督责任落实不到位

(1)针对聚焦主责主业不够的问题

一是提高重视程度，通过观看警示教育片等方式开展警示教育;二是用好新媒体等多种方式进行正面宣传引导和反面典型教育，强化思想教育;三是完善党风廉政建设工作机制，坚持每月向派驻纪检组报告工作。

(2)针对执纪量纪偏松偏软的问题

一是今后对违反廉政建设相关规定的，一律责令做出检查，并按照规定追究责任;二是加强教育，在日常学习中加入党风廉政建设有关内容;三是加大与派驻纪检组联系，及时反馈问题。

3.机关作风建设需加强，形式主义、官僚主义仍然存在

(1)针对工作作风不实的问题

一是坚持改进工作作风不松懈，由党组书记牵头，对作风建设情况经常性督查;二是减少开会发文次数，力争会议次数、发文数量精简20%以上。同时，更多通过深入一线推动工作，坚持每周下基层不少于一次;三是提高工作标准，力争每年至少有一项突破创新工作。

(2)针对深入企业走访调研少的问题

一是制定区发改委走访企业工作制度;二是强化服务意识，每月走访企业不少于4家;三是在走访中积极宣传上级各项扶持政策，每年帮助企业协调解决问题或给予扶持不少于20个(次)。

(3)针对整改问责不到位的问题

一是对单位内部存在问题全面梳理，对整改不到位问题严重的责任部门、责任人坚决给予问责;二是针对巡察问题及时反馈派驻纪检组，加大监督责任，杜绝全年零报告情形;三是实现台账式闭环管理，确保反馈问题整改工作落地做实。

(4)针对机关文件照搬照抄现象比较突出的问题

一是对反馈意见中指出的文件进行更正并归档;二是举一反三，对其他归档材料再次梳理，对发现的错误进行修正;三是制定公文发文审核制度，由分管负责同志初审、主要负责同志终审，落实好双重把关。

(5)针对行文不规范、不严谨情况比较严重的问题

一是制定单位公文发文规章制度，规范发文审核流程;二是加强对具体经办人员日常学习教育，提升办事能力和标准;三是由党组书记强化最终审核，对出现问题的谈心谈话，引以为戒。

(6)针对会议记录存在内容不完整、记录不规范情况的问题

一是加强对工作人员业务知识的培训，提高工作水平;二是由分管同志对会议记录不定期查看，及时发现和解决会议记录中存在的问题;三是制定会议记录规范标准，为规范会议记录提供依据。

(7)针对财务制度执行不严格的问题

一是党组会议组织财务制度专题学习，进一步提高思想认识;二是进一步完善机关财务制度，2019年4月以后，我单位已经严格落实“三个不直接分管”有关规定，明确由分管副主任对财务进行审批;三是坚持常态管理，在今后工作中，坚持执行“三个不直接分管”规定，严格对财务的日常审批;四是加强财务专业知识学习，提升财务处理水平;五是分管负责人担起审批把关责任，对报送的财务支出清单认真仔细核查，确保不发生违规情形。

(8)针对超标准发放职工福利的问题

一是召开党组扩大会议，对经办人员进行公开批评教育;二是落实机关内部审核管理制度，及时报账销账;三是按照工会职工福利发放相关规定，进一步严格执行工会职工福利发放要求，由单位分管领导负责，规范福利发放工作。

(9)针对报销餐饮费未严格执行“三单合一规定”的问题

一是就三次就餐未附清单问题，积极对接当事人，争取能够补齐相关材料;二是加强财务报销有规定学习，熟练把握要求;三是加强审核把关，切实做到不符合规定的一律不予报销;四是举一反三，对类似问题开展自查，完善手续。

(10)针对支付专家评审费用不规范的问题

一是严格执行财务支出相关规定，由分管负责人强化对业务人员日常监管，杜绝现金发放个人现象发生;二是加大财务人员培训力度，增强业务能力和水平。

(三)党组贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.党的领导核心作用发挥不充分

(1)针对党组的领导、决策功能弱化的问题

一是强化党组对各相关工作的领导，涉及党务工作的一律在党组会议上研究;二是完善区发改委党组议事规则，明确党组会议内容，将党组会议与行政会议明确区分开来。

(2)针对“三重一大”决策制度执行不到位的问题

一是完善党组议事规则，明确上会研究的“三重一大”决策内容;二是定期召开会议对重大事项进行研究，原则上每月召开党组会议不少以1次。

(3)针对少数大额资金使用未上会讨论的问题

举一反三，大额资金使用集体研究决定，同时做好档案规整。

2.机关党建薄弱

(1)针对““三会一课”制度落实不到位的问题

一是对缺少的资料通过再次查询档案、对接当事人等形式，尽量将缺少的资料找回;二是落实党支部书记职责，牵头负责“三会一课”制度落实;三是安排专人负责会议内容记录，并做好业务指导;四是每半年对“三会一课”落实情况开展“回头看”。

(2)针对会议记录不规范的问题

一是强化责任意识，对记录人员加强指导、督促、检查;二是加强记录人员业务能力，熟知统一的会议记录格式等规范要求;三是党支部书记定期对会议记录情况进行查看，做好补缺补差工作。

(3)针对支部换届选举不规范的问题

一是在日常学习中加强有关业务知识学习;二是在今后支部换届选举中严格规范相关程序。

(4)针对党员教育管理不到位的问题

一是制定党支部年度学习计划，强化对党务知识的学习;二是坚持每月到驻点村开展党员活动日活动，并将有关信息及时上报;三是完善党员教育管理制度，抓好党员干部的学习和教育。

(四)党组对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

1.党组落实整改主体责任不到位

一是党组书记坚决扛起整改第一责任人职责，坚决把巡察发现问题整改作为当前中心工作，党组成员各负其责抓好整改落实;二是加强巡察反馈问题督察督办，建立台账、清单管理、销号推进。

2.纪检组落实整改监督责任不到位

机构改革后，区发改委不再单独设立纪检组长。我单位将以此处巡察为契机，强化与派驻纪检组的日常联系，相关整改情况及时与派驻纪检组沟通。

3.对主题教育整改未落实

一是对缺少的资料通过再次查询档案、对接当事人等形式，尽量将缺少的资料找回;二是对以后主题教育中检视问题建立台账认真整改，相关整改情况在党务公开栏中予以公开;三是加大整改督察督办，确保整改落实做细。

4.整改长效机制未建立

一是坚持常抓常改，制定区发改委党组巡察反馈问题整改工作长效机制;二是落实主体责任，加大举一反三，坚持自查自纠，发现问题立即整改。

三、巩固巡察成效，以最实工作作风抓落实，持续推进从严治党到位

区发改委党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察组巡察成果。

一是加强理论学习，提高政治站位。区发改委党组将按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个必须”，把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

二是强化责任意识，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是深化整改成果，提升工作质效。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，以整改成效提升发改工作水平，在推进全区经济和社会高质量发展中作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5059991;邮政地址：大观区政务中心1515办公室;电子邮箱：dgqfgw@126.com。