中共安庆市大观新城建设管理局党工委 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署， 2019年11月29日至12月31日，区委第一巡察组对大观新城党工委(安庆西城公用工程发展有限公司)开展了巡察。2020年4月14日区委第一巡察组向大观新城党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，推进巡察整改工作

新城党工委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的大观新城巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设党建纪检组、工程建设组和财务综合组3个工作组，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

二、坚持问题导向，全力推进整改任务落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委及区委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神不深入

(1)针对学用结合不到位的问题

一是坚持常态化学习，充分利用学习强国、干部在线教育等网络媒体做好个人自学。二是严格落实好“三会一课”、“党工委中心组集中学习”等学习制度，推动学习教育规范化、长效化。三是每月组织党工委班子开展1次集中学习研讨。

(2)针对贯彻落实上级决策部署不到位的问题

一是重要会议、重大决策、重要文件，第一时间学、第

一时间执行、第一时间落实。二是切合新城实际，结合“四送一服”，在确保上级精神不变形不走样的前提下，制定适合本地的落实方案。

2、加强党的政治建设有差距

(1)针对党的领导核心作用发挥不充分的问题

一是明确每月党工委工作例会制度，出台了《新城党工委议事规则》。重点工作和重大问题坚持会议讨论研究，对涉及的议题，会上充分讨论决定，记录完整规范。二是厘清党工委会议和行政办公会议的界限，清晰职能，规范管理，根据工作内容分别召开，专项会议记录簿分类记录。

(2)针对党内政治生活不严谨的问题

一是结合党工委中心组理论学习会，认真学习中共中央印发《民主生活会若干规定》，提高政治站位,提高班子整体党性修养。二是对材料及时归档整理，进一步规范党建基础台账资料管理。三是党工委加强对下级党组织严格党的组织生活情况的监督检查和考核评价，执行不力的要严肃问责。

(3)针对对意识形态工作重要性认识不够的问题

一是压实意识形态工作责任，每季度至少在中心组学习会议上传达1次意识形态工作最新会议、文件精神。二是积极选派人员参加区委宣传部组织的意识形态工作培训，不断提高业务水平和能力。

3、党的领导核心作用发挥不充分

(1)针对党工委发挥职能作用不明显的问题

5月份以来，区委组织部已经优化党员科干，同时新城党工委结合平台公司改革，进一步抓好班子，带好队伍。党工委副书记主动担起牵头抓总作用，党工委干事相对固定，发挥党员先锋模范带头作用，努力提高新城经济发展质量。

(2)针对推进经济发展思路不宽、举措不多的问题

加快平台公司改革，加大融资力度，按照“整体规划，分期实施、滚动发展”的原则，从宏观和微观上统筹产业空间布局，各区块要突出主导产业，促进园区建设与产业发展。紧紧围绕建立皖西南快递产业园+电商+供应链为一体的现代服务业目标，形成环境优美、功能齐全的产业聚集区，提升园区承接大项目和大企业的能力。

4、针对国有公司改革尚未到位的问题。

一是加大与区各部门的对接，请求区政府的支持，逐步完成划转资产的证件办理工作。二是加强与区财政、区人社、区编办等部门的对接，在人事管理方面推动政企分开。三是请求区政府的支持，招聘专业市场化人才，国有公司实现市场化运营。

5、对防范化解重大风险工作认识不足

(1)针对国有公司存在金融风险的问题

一是已完成国有公司改革前期工作，国有公司管理人员招聘工作拟上区政府办公会同意。二是通过与贷款金融机构协商借新还旧、展期等方式缓解资金压力。三是拓宽融资渠道，缓解资金压力。四是领导班子加强公司管理知识的学习，提升政府平台公司金融风险防控意识。

(2)针对银行账户较多，增加财务负担和风险隐患的问题

一是立即对国有公司银行账户进行梳理，3个月内注销不常用的账户，今后严格把关在银行开户工作。二是对各账户的使用功能进行分工，做到付款账户相对固定，项目贷款专款专用。

(3)针对老旧小区改造整治存在安全隐患的问题

一是更换损坏、老化的水、电、气管道和线路，消除安全隐患。二是小区内雨污管道清淤疏通，将破损的雨污检查井和管道更换修复，必要时设置排水沟，确保小区内排水通畅。三是硬化绿化、增加停车位，修复小区内的破损路面，使车辆和行人安全通行。

(二)党工委贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、党工委落实全面从严治党主体责任有差距

(1)针对管党治党责任落实不够到位的问题

一是严格落实党建责任清单制，做到与经济工作同部署、同督导、同考核，层层传递责任压力，确保党建责任落实，一竿子插到底。二是修订完善财务、用印、公务接待等制度，聘请律师团队强化项目合同审查，切实加强机关内部管理。严格执行建设工程项目招投标管理制度，建立重大项目前期论证机制和完善机制。三是加大与职工谈心谈话工作，了解掌握职工8小时以外工作生活情况。

(2)针对党风廉政工作存在薄弱环节的问题

开好每季度一次廉政分析会，运用好“四种形态”。认真履行党风廉政建设主体责任，班子成员带头履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。

2、纪工委落实监督责任不到位

(1)针对履行监督职责不到位的问题

新城党工委班子带头对照“三严三实”原则，围绕“八聚焦八检查”的内容，对照党章党规党纪，以区内方贻尚等案件为反面教材，教育引导党员领导干部坚决做到“两维护三看齐”，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

(2)针对执纪量纪偏松偏软的问题

加强对干部职工的日常监督教育管理，深入做好整治和查处损害群众利益的不正之风和不廉洁问题工作，把执纪监督问责与项目建设推进等中心工作有机结合起来，推动全面从严治党向基层一线延伸。

(3)针对“三转”不到位的问题

一是坚持重大事项党工委集体研究、集体决策。二是聚焦主责主业，加强个人业务知识和政治素养学习，打铁还需自身硬。

3、机关作风建设特别是整治形式主义、官僚主义不到位

(1)针对工作作风不实的问题

一是新城已经实现从建设到发展的转变，目前进入爬坡过坎期，要教育全体干部职工进一步解放思想、担当作为，以“重整行装再出发”的豪情，冲破传统发展的“天花板”，开辟转型升级的“新天地”。二是要树立雷厉风行、马上就办的意识，高质量推进招商引资、项目落地、投融资和外贸进出口等各项任务，确保完成全年目标任务。

(2)针对深入企业走访调研少、解决实际困难不够的问题

一是走出自我感觉良好的误区，切实解决企业一、二件实际困难，如招工难、融资难等等，强化勇于担责、久久为功的意识。二是要把创新作为提升工作效能的着力点，注重工作统筹，把握工作规律，形成合力，定向突破。三是要把加强自身学习和提升自身本领作为当务之急，做到对自己的岗位政策熟、情况明、思考深。

(3)针对会议记录不规范、不严谨的问题

一是对2018年后不规范会议记录进行了整理完善。二是配强会议记录人员，不定期开展抽查，不断提高会议记录的规范性、严谨性。

(4)针对公文不规范的问题

加强相关人员教育培训，严格履行相关程序，凡是正式公文，必须经分管领导或主要领导修改把关并签字后印制，保证文件质量。

(5)针对财务制度执行不严格的问题

一是补齐和完善财务依据。二是进一步组织领导班子和各科室学习财务管理制度，进一步规范财务报销程序。三是严格执行现金使用规定。四是通过多种形式开展警示教育，提高单位工作人员财务意识。

(6)针对开展招商活动购物、接待不规范的问题

一是立即补齐招商接待记录。二是组织各科室认真学习招商接待相关规定，财务人员做好报销原始凭证审核工作。三是纪工委与财务人员加强对接，加大对招商接待是否超标准范围的督查。

(7)针对购买办公用品、劳动用品等无清单或清单不规范的问题

一是立即对不规范的凭证进行整改，找到商家补齐清单。二是综合科加强对办公用品的管理，做到登记领取。三是党工委组织工作人员加强对财务规定的学习，纪工委加大对综合科的监督力度。

(8)针对公车管理不严格的问题

一是立即找商家补齐维修清单。二是按公车管理制度规范加油充卡流程，严格按加油流程办事。三是纪工委加大对公车维修、年审等费用的检查。

(9)针对公务差旅制度执行不到位的问题

一是补齐缺少的出差审批。二是组织单位全体人员认真学习公务差旅制度，严格按照制度履行报销手续。三是财务审核人员加强对报销单据的审定，纪工委加强对差旅费用的监督，定期审查。

(10)针对发放加班、值班、补助费依据不足的问题

一是立即将未附值班表和值班记录及标准的凭证找出，由经办人整改并补上相关资料。二是财务审核人员加强审核。三是党工委班子领导、公司领导加强财务规定的学习，认真履行签批程序。

(11)针对支付各类费用未附合同或协议的问题

一是补齐原始合同依据。二是进一步通过会议明确拨付大额资金，要求将合同或协议作为拨款依据。三是财务人员严格把关。

(12)针对拨付其他单位经费无依据的问题

一是进一步加强政治学习，积极履行相关决策程序，积极向上汇报。二是财务人员严格把关，未按规定程序不得拨款。三是向区政府汇报，争取财政支持收回相关费用。

(13)针对支付印刷费无清单或清单不具体的问题

一是要求印刷厂和经办人提供详细的资料补充财务凭证;二是按照财务制度规范、严格印刷费清单制度，明确印刷内容、张数、经办人、工作内容等详细记录。

(14)针对执行招待制度不到位的问题

一是由经办人补齐原始凭证中缺失的招商企业名称和客商姓名;二是进一步加强学习，强化内部控制和监管，严格执行新城财务制度，严格执行派餐单和“四单合一”制度;三是财务人员和综合科严格审核把关，不符合规定一律不予报销。

(15)针对发放食品超范围的问题

一是查找原始凭证，要求领取人员补充签字，对就餐超过发放范围的食品金额予以退还;二是综合科、财务人员、签批领导严格执行相关财务制度。

(16)针对支付旅行社学习费用无协议，无日程线路安排的问题

一是将相关合同及日程线路等附件及时附到财务凭证后面。二是将党工委会议记录附后。三是对经办人批评教育，令其在今后的报销工作中注意有关附件的齐全。

(17)针对未严格执行工会经费管理规定的问题

一是核查缴纳会费人员工资，对缴纳会费不足部分予以补齐。二是补齐有关工会活动相关文件及附件。三是进一步加强工会财务制度的学习和培训，严格执行工会财务制度。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况

1、领导班子建设有不足

(1)针对班子整体合力不足的问题

进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，开好深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，围绕新城管理局班子的思想政治素养、操守、觉悟、能力建设，将思想政治理论学习摆在自身建设的首要位置，不断提高从政治上观察问题、分析问题、处置问题能力，充分履行班子政治责任，带领全体干部职工聚人气、创新路、谋发展。

(2)针对“三重一大”制度落实不到位的问题

一是规范管理局三重一大决策程序，明晰党工委与公司董事会事权责边界。二是认真落实党工委议事制度，分别指派专人记录党工委会议、行政会议记录。三是在决策酝酿环节,由职能科室或某位领导提出议题,进行可行性研究、评估和考察,提出或制定可行性方案,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序,最后开会集体决策。形成决策时,领导班子成员应对决策事项逐个明确表态及说明理由,并形成会议记录。经集体决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施,不得擅自改变决策,确需变更的,应由领导班子重新作出决策。

2、干部队伍建设有短板

一是加快平台公司改革，实现政企分开，人员优胜劣汰。二是区政府已同意平台公司招聘3名专业人才，目前新城正在与区人社局研究招聘方案。

3、机关党建不扎实

(1)针对“三会一课”制度落实不到位，相关环节材料缺失的问题

一是加强对党务干事的业务培训，提高其业务能力和水平;二是增强工作责任心，规范支部“三会一课”记录;三是做好补缺补差，对“三会一课”相关记录、材料进行完善归档。

(2)针对“三会一课”记录不规范的问题

一是严格按照《发展党员工作规范》严肃整改补齐资料;二是规范发展党员流程，严把每个阶段发展党员程序，切实提高新发展党员质量。

(3)针对党员活动开展不到位的问题

严肃组织生活纪律，每月开展主题党日活动，严格要求在岗党员按时参加，加强党性修养。

(4)针对发展党员程序不规范的问题

一是严格按照《发展党员工作规范》发展党员，同时做好相关会议记录;二是坚持用制度管人管事，规范完善发展党员相关材料。

(5)针对支部换届选举程序不规范的问题

一是严格落实组织制度，按照规范流程开展支部的换届工作;二是规范完善相关换届材料;三是党工委加大对基层党建指导力度。

(6)针对党费收缴及公示制度落实不到位的问题

一是对2018年以来党费收缴工作进行全面自查，完善党费登记表等台账资料;二是严格落实党费收缴公示制度，定期进行督促检查，整理归档相关公示材料;三是加强对党工委干事党务工作的培训学习。

(7)针对党费收缴及公示制度落实不到位的问题

一是对2018年以来党费收缴工作进行全面自查，完善党费登记表等台账资料。二是严格落实党费收缴公示制度，定期进行督促检查，整理归档相关公示材料。三是加强对党工委干事党务工作的培训学习。

(8)针对党员教育管理不到位的问题

一是加强对党员干部的日常监督教育管理，牢固树立“四破四树”意识。要破信心不足、自甘平庸的思想，树奋发有为、争先进位的新观念;二是要破不识大局、各行其是的思想，树服务大局、聚焦中心的新观念;三是要破坐而论道、空谈推诿的思想，树真抓实干、敢于担当的新观念;四是要破各自为阵、固步自封的思想，树开放包容、与时俱进的新观念。

4、干部担当作为有差距

(1)针对在工作上存在推诿扯皮现象的问题

一是对历年来的档案进行收集再整理，并设专人管理，并在变更管理员时做好人员交接;二是加强干部职工思想教育，工作目标化，定向要精准，找准定位，盯紧目标;三是监督常态化，监督要精准，强调成效和结果，对工作推诿扯皮、不落实要严肃问责。

(2)针对应收款长期未清理的问题

对应收款项进行分类，与相关用款单位对接，对的确系日常款项，争取收回。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

1、针对“党工委落实整改主体责任有不足”的问题

亚厦地块区政府拟作为大观区人武部项目选址，目前规划设计方案已完成，市军分区已同意，目前正在进行项目选址报批工作。针对遗留建筑拆除和补偿问题已与芜湖亚夏公司达成协议，解决了安全环保问题。

2、针对“纪工委落实监督责任不到位”的问题

一是要完善定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推进重点任务等工作机制，逐项分解夯实责任，促进党工委主要领导和班子其他成员严格履行自身责任;二是强化担当意识，既要强化问题倒逼的原则和标准，又要理顺责任追究关系。

3、针对“整改长效机制未建立”的问题

确立巡视巡察整改未销号事项跟踪机制、资料“一卷一档”管理机制、监督检查机制、追责问责机制等工作机制，确保巡视巡察发现问题整改到位，坚决把全面从严治党各项部署落到实处，营造风清气正的政治生态。

三、深化整改成果，建立健全长效机制

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委和区委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动大观新城经济社会又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556- 5059199;邮政地址：安庆市集贤北路513号;电子邮箱：aqdgxc@126.com。