中共安庆市大观区残联党组关于巡察 整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年1月2日至1月20日，区委第一巡察组对区残联党组开展了巡察。2020年4月13日区委第一巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视、确保整改工作落实到位

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，迅速部署，立行立改。在收到区委第一巡察组反馈意见后，及时召开党组会议专题研究巡察整改工作，成立了整改落实工作领导小组，印发了《区委第一巡察组对区残联党组的反馈意见整改方案》。针对巡察指出的问题，逐条分析问题症结原因，制定整改措施，并落实到具体责任人，确保在规定时间内整改任务完成。

二、全面推进、确保整改工作扎实开展

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

(1)针对学用结合不到位的问题

一是制定了《区残联党组2020年党组中心组学习计划》，坚持每月开展一次党组中心组学习，围绕党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进行集中学习，结合残疾人事业发展实际进行讨论研究，进而指导工作开展;二是全体党员干部和工作人员均下载了“学习强国”学习APP,参学率100%;三是加强档案管理，将学习记录、会议记录规范存档，便于查阅和利用;四是加强对党员日常学习检查，规范个人学习笔记。

(2)针对贯彻落实上级决策部署力度不够的问题

一是将残疾人精准康复服务与康复民生工程同谋划、同部署、同推进、同考核;二是联合区卫健委建立督查机制，采取专项督查、电话回访、上门走访等方式进行;三是完善绩效考评激励机制，根据任务完成情况和督查反馈，对在残疾人精准康复服务工作中表现突出的单位给与一定的资金扶持。

2、加强党的政治建设有缺失

(1)针对加强和改进党的全面领导认识不到位的问题

一是认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》，让党组成员熟知党组工作的相关规定;二是结合区残联工作实际，制定了《区残联党组讨论决定重大问题具体清单》;三是规范组织好残联党组会议，并认真做好会议记录，杜绝未见会议记录和会议记录无人签到及讨论情况，严格执行主要领导末位表态发言。

(2)针对党内政治生活不严谨的问题

一是建立《区残联党支部“三会一课”和组织生活会制度》;二是对会议记录和材料收集人员进行谈心谈话和批评教育;三是加强党务工作者的业务培训，规范党支部会议活动记录，明确一名支部班子成员负责活动资料的整理和归档。 四是从2020年开始，严格把好材料的审查关口，会前由支部书记作为 “第一责任人”对材料进行审核把关，着重审核与上年度是否存在雷同，对不符合要求的，一律重写，直到符合规定要求为止。

(3)针对意识形态工作的重要性认识不到位的问题

一是提高思想认识，建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少2次专题研究意识形态工作、向分管领导汇报1次意识形态工作并及时报告意识形态领域的重大情况，提出建设性意见;二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每年至少组织2次意识形态知识学习。

(二)党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1、党组落实全面从严治党主体责任不到位

一是提高政治站位，增强责任意识，修订完善《区残联党风廉政建设责任制度》，建立健全党风廉政建设责任制领导小组;二是重新制订党组主体责任清单，分管领导抓好抓实分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，签订党风廉政建设责任状;三是坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。

2、监督责任落实不到位。

(1)针对聚焦主责主业不够的问题

一是加强班子成员之间的互相监督，落实班子成员“一岗双责”;二是明确一名班子成员加强与综合派驻纪检的对接联系，配合开展专项监督检查;三是推进廉政谈话制度化、常态化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;四是联合区综合派第二驻纪检监察组对贫困残疾人康复民生工程工作开展一次专项督查检查。

(2)针对执纪量纪偏松偏软的问题

一是加强学习，提高思想认识，切实增强自觉性、主动性、责任感和使命感;二是加强反腐倡廉教育，教育和引导党员干部，不断增强廉洁自律和反腐倡廉意识;三是坚持每季度开展1次廉政教育，每半年开展例行廉政谈心谈话1次。

3、机关作风建设有短板，形式主义、官僚主义仍然存在

(1)针对工作作风不实的问题

一是加强工作检查与督促，削减各类形式性事务，增强工作实效;二是结合“局长驻点工作室”，加强与驻点社区群众的联系，倾听群众需求与呼声，重在解决实际问题;三是落实局长驻点排班制度，谁驻点谁负责做好当日工作记录;四是组织干部职工学习中央八项规定精神。

(2)针对文件不严谨的问题

一是加强干部职工政治思想教育和业务能力培训，提高公文办理质量;二是建立公文处理制度，规范公文处理流程;三是落实人员责任，严把审核关。

(3)针对会议记录不规范的问题

一是组织开展学习教育，加强对负责会议记录人员的指导;二是完善会议管理制度，突出抓好“会议记录”环节，及时保存相关资料，防止漏记;三是针对当前反馈的问题及时梳理，找到参会人员及时整改完善。

(4)针对物资管理不规范的问题

一是加强对物资管理人员的业务培训，提高意识;二是建立完善区残联物资管理制度，加强对本单位各种物资规范管理;三是落实责任，明确专人依法依规做好物资进出登记，履行好签收交接手续。

(5)针对财务制度执行不严格的问题

一是建立健全《区残联财务管理制度》，切实加强对固定资产的管理，购入固定资产后，办公室要在15个工作日内录入固定资产登记管理系统;二是建立完善区残联物资管理制度，加强对本单位各种物资规范管理;三是落实责任，明确专人依法依规做好物资进出登记，履行好签收交接手续;四是从2020年开始要求分管领导、财务人员对差旅费报销进行认真审核把关，确保票据来源合法，内容真实、完整、合规。

(6)针对发放奖金、值班费、补助等依据不足的问题

一是建立健全长效管理机制，从2020年开始涉及加班值班须附上加班值班记录表和相关文件;二是加强财务人员培训，明确责任，严格票据审核，对要素不全、不合规的坚决不予报销;三是对反馈的具体问题安排专人进行梳理补齐相关依据，无法补齐依据的将责令当事人进行清退;四是对限期督办单上指出的问题作出书面情况说明。

(7)针对拨付康复、补助费用等依据不足的问题

一是建立健全机制，强化资金用途的规范管理，在拨付资金至相关单位时，同时下达资金使用函，告知资金用途;二是加强财务人员培训，明确责任，认真执行会计基础工作规范;三是安排专人负责梳理相关佐证材料，对反馈拨付依据不足的账目补齐手续，对不能补齐的将作出书面说明;四是从2020年开始严格票据审核，对要素不全、不合规的坚决不予拨付。

(8)针对购买办公用品、医疗器材等物品无发放记录，支付制作费无协议的问题

一是建立健全物资采购发放登记管理制度，从2020年开始，购买服务或物品时需有二人以上共同见证，报销时必须协议外，合同、清单、物品发放签收表也须齐备;二是落实责任，明确专人依法依规做好物资进出登记，履行好签收交接手续;三是针对反馈的问题，安排财务人员对账目进行认真梳理排查，补齐相关材料。

(9)针对执行公务招待制度不严格的问题

一是认真学习贯彻落实中央八项规定精神，修订完善《区残联公务接待管理规定》，严格规范公务接待工作;二是对公务接待要求必须“三单合一”，严格控制陪餐人数;三是加强财务报销必经三级审核：经手人自审、分管财务领导二审、单位主要负责人最终审定;四是针对反馈的问题，对报账经办人和审核人进行批评教育，并组织人员进行调查核实梳理查找相关佐证材料。

(10)针对报销应由个人支付的费用的问题

与当事人进行谈心谈话和教育，责令其退回交通罚款报销费用。

(11)针对发放贫困重度残疾人护理费执行标准不严格的问题

一是今后加大对重度残疾人护理补贴等政策申报的审核力度，加强与民政部门的数据信息比对，严把审核关;二是针对“2016年1月2号凭证发放贫困重度残疾人护理费每人600，其中束某不符合贫困残疾人标准”问题，加强与相关部门进行核查。

(12)针对工会财务不规范的问题

一是严格执行上级工会有关规定;二是建立残联工会经费收支管理规定等财务管理制度;三是针对反馈的具体问题，安排工会主席牵头和财务人员一起对相关账目进行认真梳理，按照财务档案管理要求建立好工会财务档案，修改调整应登记在工会账户的账目，补齐奖金发放领导签批手续。

(三)党组贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1、党的领导核心作用发挥不充分

(1)针对党组的领导、决策功能弱化的问题

一是充分发挥党组的领导核心和保证监督作用，组织认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定;二是厘清党组会和理事长办公会，明确专人负责党组及行政会议记录，“三重一大”事项必须由党组会审议决定。

(2)针对“三重一大”决策制度、民主集中制执行不到位问题

一是严格执行党组“三重一大”事项集体决策制度，贯彻民主集中制原则，加强全面从严治党主体责任建设，强化重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用方面的监督和管理，“三重一大”事项必须由党组会审议决定;二是严格按照党组会、理事会议事规则召开党组、理事会，按照民主集中制原则，严格执行主要领导末位表态发言，明确专人负责做好党组会议和理事长会议内容记录。

2、干部队伍建设精气神不足

一是持续深化学习，加强政治建设，教育引导干部树立正确的人生观、价值观;二是改进工作作风，强化宗旨意识，班子成员在各自分管范围内，主动研究工作方法和措施，科学决策，勇于决断，敢于担当;三是对部署的工作实行跟踪问效，责任到人，到科室，让每个人都有压力，有动力。

3、机关党建较薄弱

(1)针对机关党建工作规范性不够的问题

一是加强对《中央关于加强党的政治建设的意见》的学习，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，切实增强“四个自信”，坚定政治信仰;二是建立完善《区残联党组议事规则》，党组书记带头学习业务，把党的政治建设融入到残联各项业务工作中去，做到紧密结合，相互促进;三是落实主体责任和“一岗双责”。

(2)针对党建活动形式单一的问题

一是加强理论学习，提高创新意识;二是严格落实“三会一课”、坚持党员过“政治生日”，丰富活动内容，营造良好党建氛围;三是紧密结合残联业务，扎实开展支部主题党员活动日活动。

(3)针对三会一课制度落实不到位的问题

一是严格执行 “三会一课”制度，结合残联支部实际，坚持每季度召开一次支部党员大会;二是严格执行“主题党日”制度，定期开展形式多样、内容丰富的主题党日活动;三是建立责任制，由党建工作主要负责人对党建日常工作、特别是记录工作进行专项督导检查，坚持一次会议督导一次会议记录、当天的会议必须当天完成会议记录工作。

(4)针对会议记录不规范的问题

一是组织开展机关党建工作业务知识学习，加强对负责会议记录人员的指导;二是完善支部会议管理制度，突出抓好“会议记录”环节，及时保存相关资料，防止漏记;三是针对当前反馈的问题及时梳理做好整改。

(5)针对党员活动开展不到位的问题

一是建立完善党员活动日制度;二是结合残联业务职能，主动研究和创新党员活动日主题和内容;三是加强活动日资料的收集存档。

(6)针对党费收缴及公示不规范的问题

一是严格执行按月缴纳党费制度;二是按照工资比例足额缴纳党费;三是党费缴纳结束后按照公示模板要求在党务公开栏张贴公示;四是实行分管党建工作领导责任制，由分管领导每月对党费收缴工作进行专项督导检查，确保党费收缴规范。

(7)针对支部换届选举不规范的问题

一是组织党务工作培训，规范工作程序;二是建立和完善换届选举工作机制，明确责任人，压实工作责任。

(8)针对主题教育开展不到位的问题

一是对标对表，对2019年“不忘初心 牢记使命”主题教育材料进行认真梳理，分门别类收集归档;二是明确职责、指定专人负责;三是强化对材料的校对核验。

(四)党组对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

1、对主题教育整改未落实。

一是提高站位，压实责任，明确专人负责对材料进行搜集整理完善;二是严格审查把关、实时跟踪督办。

2、整改长效机制未建立。

一是加强政治理论学习，提高思想认识;二是对现有制度进行梳理并完善;三是强化责任意识，扎扎实实抓好问题整改，要举一反三，建立长效机制，确保整改工作取得实效。

三、落实常态，坚持长效，巩固整改成果

一是落实党建“主体责任”，推动全面从严治党向纵深发展。进一步强化全面党要管党、从严治党的政治意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，健全完善落实“主体责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，抓早抓小抓苗头，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区残联党组将紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，切实为残疾群众提供优质服务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556- 5502186;邮政地址：大观区政务中心3号楼二楼大观区残联;电子邮箱：349446179@qq.com。