中共玉琳路街道工作委员会关于区委 巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年4月5日至5月6日，对玉琳路街道党工委开展了巡察，并于8月29日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将有关整改落实情况予以公布。

(一)党的政治建设方面问题

1、贯彻执行上级决策部署打折扣。

一是充分依托街道党工委中心组理论学习、“三会一课”、党政工作会议等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委市委及区委决策部署要求，明确贯彻执行上级决策部署的总体要求、目标任务和责任主体，密切结合街道实际，持之以恒抓好上级重大决策部署的贯彻落实，做到有令必行、有禁必止，确保上级重大决策部署不折不扣落到实处。二是根据任务分工和实际需要，由街道党工委书记任第一责任人，分管领导承担直接领导责任，其他班子成员承担重要领导责任，切实履行“一岗双责”，并结合街道实际，制定贯彻落实意见，明确目标任务、责任、时间节点，有力推动执行上级决策部署不打折扣。三是街道纪工委采取定期与不定期相结合的方式，围绕上级决策部署落实情况开展督促检查、整改落实和约谈通报等，确保上级重大决策部署能够结合街道实际得到有效落实，保证件件有落实、事事有回音，形成有部署必落实的新常态、层层抓落实的新氛围。

整改成效：一是街道党工委领导班子成员全面深入学习了武装工作、扫黑除恶专项斗争及上级决策部署要求，认真检视反思街道在武装工作和扫黑除恶专项斗争工作上的不足之处，以理论指导实践，全面贯彻执行上级决策部署。二是严格按照上级文件精神和相关决策部署以及整改要求，已进行了整改。街道党工委多次召开了专题会议研究部署街道征兵工作和扫黑除恶专项斗争工作，出台了《玉琳路街道2019年夏秋季征兵工作实施方案》(观玉办〔2019〕1号)和《关于调整玉琳路街道全国扫黑除恶专项斗争工作小组的通知》(观玉党〔2019〕14号)。截至目前，街道全面完成2019年征兵工作任务。依托“同心为民服务站”党建品牌，充分发挥社区老党员先锋模范作用，30多位老党员争做扫黑除恶排头兵，走街串巷巡逻40余次;制作大型扫黑除恶公益广告牌2块，其他宣传广告牌200多块，利用辖区电子屏宣传标语100余条;结合“千家万户访平安”活动，联同公安民警，同时邀请“五老”进社入户走访宣传，共发放扫黑除恶宣传单页7000余份，配合公安机关填写调查问卷、走访日志共600余份，全面开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，有效提升了辖区宣传氛围。每月与玉琳派出所联合调研，共同梳理对群众反映强烈、问题突出的地区、行业、领域的各条线索，并汇总上报线索摸排表格。同时保持高压态势，采取强有力的措施，依法重点整治，对涉及黑恶的人员和参与“三堵六闹”的人员，坚决依法予以打击，铲除上述行为滋生的土壤。截至目前辖区暂无发现涉黑涉恶线索。

2、“三重一大”规定执行不到位。

一是深入开展民主集中制原则和“三重一大”制度的学习，切实加强思想教育，全面梳理、反思重大决策相关机制，严格执行“三重一大”相关规定，切实提高决策的科学化、民主化水平。二是增强政治自觉，严肃党内政治生活，严格执行《“三重一大”民主决策制度》和《“一把手”末位表态制度》，进一步完善街道党工委议事规则和决策程序，及时研究制定《玉琳路街道“三重一大”议事规则》，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进玉琳各项工作规范管理。三是增强责任意识，将“三重一大”制度执行情况和落实情况作为街道领导班子民主生活会、述职述廉工作中的重要内容。

整改成效：一是2019年以来，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论。二是规范组织好街道党工委会议，并认真做好会议记录，杜绝未见会议记录和会议记录无人签到及讨论情况。三是制定了街道房产管理办法，梳理了街道全部房产并召开专题会议研究部署。

3、制度执行不到位。

一是切实提高思想认识，学习街道财务管理、档案管理、资产管理等各项制度，加强对各项制度的深刻理解，指导各项制度执行到位。二是建立健全街道财务管理制度，推动街道各项工作制度化、规范化。三是街道纪工委采取定期与不定期相结合的方式，围绕制度执行情况开展督促检查，确保各项制度执行到位。

整改成效：一是制定完善了《街道资产管理制度》、《档案管理制度》，进一步规范我街道档案资料管理和房产经营管理工作，用制度管权、管事、管人、管物。二是严格执行三资管理制度，成立玉琳路街道三资管理办公室，实行专人审批，定期监督检查，对社区各项工作支出进行严格管理。

(二)党的思想建设方面问题

1、理论学习不够深入，思想重视程度不高。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省、市、区委重要部署要求，把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示指示作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致，推动街道各项工作取得新进展。二是制定党工委中心组理论学习计划，第一时间传达学习安排方案，及时学习上级文件精神，通过集中学习与个人自学相结合的方式，采用原文学习、观看教育片、交流研讨等灵活多样的举措，开展学习。

整改成效：一是认真学习贯彻了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《大观区各党(工)委、党组中心组学习制度》文件精神，出台了《玉琳路街道党工委中心组理论学习制度》，规范中心组学习，认真做好会议记录，杜绝会议记录不完善、过于简单等情况。二是制定了《玉琳路街道党工委中心组2019年学习计划》，结合个人自学，开展了集中学习16次，其中研讨交流9次;观看先进典型事迹《榜样4》1次，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育观看《永远在路上》、《生如夏花——纪念优秀共产党员李夏》等警示教育片和先进典型事迹3场次;到安庆烈士陵园接受了1次革命传统教育等，有计划学习，确保学有所思、学有所悟、学有所获。

2、意识形态教育抓得不够得力。

一是统一思想，提高认识，把意识形态工作作为街道党工委重要工作来抓，定期召开专题会议研究讨论意识形态工作，抓牢抓实意识形态工作。二是坚决落实意识形态工作责任制，坚持街道党工委书记为第一责任人，带头抓好意识形态工作;街道分管领导承担直接领导责任，协助抓好统筹协调指导工作;其他班子成员履行“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作格局。三是通过组织召开“最美玉琳人”表彰大会，不断发掘、宣传来自基层、事迹感人、社会认同的先进典型，用典型的力量激励和带动全街道做好人、扬正气、促和谐，进一步加强舆论引导，壮大主流舆论。

整改成效：一是制定了《玉琳路街道意识形态工作责任制实施方案》和《玉琳路街道关于加强网络意识形态管理的实施方案》，及时调整街道意识形态领导小组，扎实开展意识形态领域保密管理工作。召开了党工委会议学习传达中央、省市区关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织机关社区干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权。2019年已研究意识形态工作3次，组织集中学习2次。二是充分认识意识形态和民主生活会的重要意义，用好民主生活会“牢牢掌握意识形态工作领导权”，不断强化“全心全意为人民服务”行动宗旨。2018年度民主生活会已进行整改，围绕意识形态进行了对照检查。

(三)党的组织建设方面问题

1、组织生活不严谨。

一是建立健全“三会一课”纪实报告制度，如实记录“三会一课”开展情况，详细记录会议时间、会议地点、参会人员、会议议程及内容等，按照要求填写《“三会一课”纪实表》，每月底报上级党组织备案。二是加大督查力度。街道党工委采取查看记录、随机抽查等方式对基层党支部的组织生活情况进行督查，严格按照组织生活会方案要求，严格开展批评与自我批评，确保达到红脸出汗的效果。三是在党建工作例会上开展党建工作业务培训会，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规，深入学习党内组织生活各项制度，明确规范党内组织生活。

整改成效;一是街道党工委组织参加了区基层党支部书记党建工作业务培训班，深入学习了党内组织生活各项制度，切实提升各社区党委书记、组织员、各基层党支部书记的党建素养和能力，争做一名合格的基层党务工作者。二是街道党工委对各基层党组织2018年度组织生活会开展督查，采用查阅资料、座谈交流、实时参会等形式，围绕各党支部是否严格按规定程序召开会议、领导干部是否以普通党员身份参加组织生活会、对照检查材料是否结合实际、批评与自我批评是否深入开展等问题进行了重点督查，对发现的不足，提出意见建议，并要求其限时整改到位。

2、党员发展不规范。

一是明确发展党员计划。按照区委组织部要求，专门出台了《关于做好2019年发展党员工作的通知》，对2019年发展党员工作做了明确的要求和合理规划。二是规范发展党员各项程序。街道党工委在党建工作例会上就发展党员工作进行专题培训，分环节分步骤明确各项程序要求和时间节点。认真学习研究发展党员工作业务，做到把握重点，吃透实质。

整改成效：一是街道党工委对近年来发展党员材料进行严格督查，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总体要求，坚持问题导向，对发现的问题及时提出，要求限期整改，对不贯彻落实要求、不履行程序的党组织有关负责人进行批评教育;二是街道党工委依托党建工作例会，对发展党员工作进行专题培训，切实有效提升街道党员发展质量，提高街道党建工作标准化水平。

(四)党的作风建设方面问题

一是对街道重点对违规发放津补贴问题进行自查自纠，对自查自纠发现的问题制定退还计划，加强制度建设，规范津补贴的发放。二是进一步完善并认真执行公务接待管理制度，严格履行各种审批程序和接待手续。按照规定从严控制接待范围、标准和规模，确保公务接待合规合理，厉行节约。三是加强材料审核力度，由办公室组织审核专班，对所有民主生活会记录材料进行把关，避免出现照抄照搬问题。

整改成效：一是严格执行上级对津补贴发放具体措施和要求，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津补贴的长效机制。二是公务接待管理制度得到了完善和有效执行，公务接待程序和手续更加健全和规范，对不符合规定的支出予以退还。结合干部作风整顿，加强思想教育，增强纪律意识，改进工作作风，提升了整体形象。三是严格按照上级要求收集资料、建立台账，确保迎接上级检查资料完整、台账清晰，2018年以来，民主生活会记录没有出现照抄照搬问题，按规定程序步骤进行。

(五)党的纪律建设方面问题

1、关于对党员开展纪律教育不经常，监督不到位。

一是街道召开会议切实增强纪律教育意识，充分认识纪律教育的重要性和必要性，把对党员干部的纪律教育摆上重要日程抓实抓好。二是结合党员干部思想实际和工作实际，明确学习任务，组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等纪律教育活动，做到警钟长鸣。三是加强对典型案例的学习，观看警示片，做到自省自警自重。加强监督检查，提高反腐倡廉教育的自觉性和实效性。

整改成效：一是把纪律教育纳入街道机关学习计划，形成了常态化抓纪律教育学习的氛围，把纪律教育摆上了重要日程，广大党员干部纪律意识得到了进一步增强。二是充分发挥纪检部门职能，履行纪检工作职责，进一步加强对重点岗位的监督管理。对党员干部进行经常性的约谈函询和廉洁谈话，达到红脸出汗的效果。

2、关于执纪监督程序不规范。

一是不断加强学习。定期组织街道干部进行党性教育、执纪监督程序规范化教育。二是明确工作责任，加强组织领导，强化工作措施，抓好工作落实。对反映干部的违纪违规问题，纪检监察机关要及时调查处理。三是规范化信访答复程序，加强审核把关，对不规范的信访答复重新按照信访答复程序填写答复回执。

整改成效：一是进一步强化责任、提高信访工作效能,规范了信访程序，信访答复率达到100%。二是街道把纪律和规矩挺在前面，着眼执纪监督程序规范化建设，以规范执纪监督工作为载体，提高工作质量和效率，推动纪律审查规范化、标准化、专业化，提高了街道监察队伍的思想政治水平和业务水平。

3、关于财经纪律执行不严。

一是进一步加强经费管理，严格执行相关制度，按规定范围和标准使用经费，确保了经费合规使用并发挥应有作用。二是进一步健全完善财务管理规章制度，切实加强财务管理工作，逐步建立财务管理的长效机制。三是严格按照《现金管理暂行条例》有关规定使用现金，健全了现金管理制度，坚决杜绝大额提现的现象发生。四是加强财务人员业务学习，积极组织财务参加各类财务管理业务培训，切实提升财务人员的业务能力。

整改成效：一是对巡察整改发现的问题进行了调查核实，对相关责任人进行了提醒谈话。二是财务管理更加完善和规范，有效防范财务管理出现漏洞，经费管理规范有序，充分发挥了资金效率，确保了街道工作的有序推进。三是今年以来没有发生大额提现现象，增强了提取现金的透明度，杜绝违规套现，从源头预防腐败行为的发生。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

1、关于主体责任落实不到位。

一是不断强化担当意识，坚决贯彻落实“两个责任”，坚持履行“一岗双责”，严格执行民主集中制、党内政治生活、请示报告等制度。二是强化责任落实，不断强化组织领导，将党风廉政建设各项工作落实到每个领导干部身上，形成抓好工作的整体合力。三是加强制约监督，进一步细化和健全各项规章制度，扎紧制度的笼子，坚持以制度管人管事。

整改成效：一是加强了队伍建设，以整改促制度规范，强化制度执行，及时堵塞问题漏洞，切实把“一岗双责”落到实处。二是强化廉政教育，加强对党风廉政建设责任制运行情况的监控，保证了党风廉政建设责任制落到实处。

2、关于监督责任落实不到位。

一是加大监督执纪力度，开展效能督查，对怠工、迟到早退等问题按照规章制度处理，进一步提高机关工作效能。二是推动信访工作，加大挖掘信访线索力度，对上级交办的信访件及时督查核实反馈。认真解决群众利益诉求。认真做好群众来信来访，着力化解群众矛盾纠纷。三是要把纪律挺在前，做到“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，不断把反腐败斗争推向深入。

整改成效：一是压实了监督责任的落实，进一步密切纪检监察机关与司法、审计、执法部门的协调配合衔接，不断增强反腐败合力。二是充分利用好批评和自我批评，通过民主生活会着力破解不敢批评、好人主义、遮丑护短等问题。三是对巡察反馈的问题进行了调查，对存在问题的相关责任人进行了约谈，深挖细查，确保问题从根源上得到解决。

3、关于部分工程项目实施流程不规范，存在廉政风险。

一是严格按照规定执行，对街道工程项目建设工作的相关材料进行了完善整理归纳。二是学习工程项目建设工作的相关制度和流程，避免问题再次发生。三是对巡察反映的问题进行调查核实。

整改成效：一是对问题相关责任人进行了约谈，指出存在的问题，督促整改。二是完善规范了街道项目实施流程，今后街道将对所有项目实施严格按照规范开展，审核审批责任落实到位，项目资金申请材料不齐全的一律不能支出，规避了廉政风险。

4、关于工会资金收缴、使用不规范。

一是规范工会资金收取标准，进一步扎紧制度笼子，严防使用管理上出现漏洞黑洞。二是严格规范工会经费使用，认真落实财务管理相关制度，切实解决经费收缴、财务管理、经费使用方面存在的问题，管好用好工会经费。

整改成效：一是严格按照标准收取工会资金，街道“严”字当头管好工会经费，保障工会会员合法权益，保证了工会资金安全，增强了工会组织凝聚力。二是对超范围的工会经费使用进行了核查，对不符合规定的进行了退缴。

5、关于房产缺乏管理，未有效盘活资产。

一是对街道房产进行全面梳理，对房屋情况，租赁人等情况进行了摸排，形成清单。对没有办理房租协议的房产，按规定补办相关手续。二是加强房屋租赁管理，规范房产租售流程，确保避免国有资产流失。

整改成效：一是对少交欠交的房租进行了追缴补缴工作，加强了对资产构建、处置的检查监督。二是定期召开会议，进一步研究盘活各类固定资产，有力提升资产使用价值和利用率，使各类资产发挥最大效能。三是加强了对相关人员业务知识的培训，提高了对房产等固定资产管理的认识。

欢迎广大干部群众对我街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。

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                                                                         中共玉琳路街道工作委员会

                                                                                   2019年11月27日