中共花亭路街道工作委员会关于区委 巡察整改情况的通报

根据区委统一安排部署，区委第一巡察组于2019年3月1日至4月2日对花亭路街道党工委开展巡察工作。8月29日，区委巡察组专题反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将有关整改落实情况予以公布。

(一)党的政治建设方面问题

1. 党的领导核心作用发挥不明显。

一是完善党工委议事制度,严格执行党的民主集中制原则，少数服从多数，个人服从组织,坚决杜绝“一言堂”现象;

二是完善“三重一大”议事规则,凡需党工委会仪做出决策的事项，在提交研究之前，将广泛调查研究，听取群众意见，形成上会议题。认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，集体决策的事项坚持少数服从多数的原则，“三重一大”事项决策的情况，以记录等形式留下文字性资料，并存档备查;

三是规范党工委会议记录，严格按照会议记录有关要求加以完善，确保会议记录内容清晰、条理清楚;

四是建立大额资金工程项目追踪追查机制，对部分社区报告的大额资金使用、工程项目建设加强审查及跟踪督查力度。

整改成效：一是党的核心领导作用逐步增强，统筹经济社会发展能力逐步加强。2019年1-10月份各项经济指标均达到或超过序时进度，各项重点工作有序推进，重点难点及历史遗留问题正在逐个突破。完善党工委议事制度，全年召开党工委及扩大会议25次，召开研究部署相关工作。会前充分酝酿，交换意见，严格执行党的民主集中制原则，严格落实主要领导末位发言机制，杜绝“一言堂”现象。二是更换活页记录本，规范党工委会议记录，定期检查会议记录是否符合要求。三是全年研究“三重一大”问题12次，均做到集体研究，并对落实情况由纪工委书记进行跟踪督查。

2. 贯彻落实上级决策部署不到位。

一是建立“五个一”工作机制，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化督查指导;

二是盘活汇峰广场楼宇资源，积极引进总部经济，进一步夯实税源基础，补齐税收短板;

三是加强对重点工作的督查问责，确保人人肩上有任务，身上有项目，压细压实责任，对工作执行不力、敷衍塞责的坚决予以问责处理。

整改成效：一是严格贯彻落实上级决策部署，推动各项工作落到实处，出台每日一盘点、每周一调度、每月一总结、每季一评选、每年一考核“五个一”工作机制，做到重点工作见实见效。二是结合街道实际，以扫黑除恶专项斗争为契机，将汇峰广场写字楼涉嫌非法集资的企业、空壳企业清空，腾出2000余平方米的发展空间，调整发展方向，以打造特色街区为目标，发挥街区经济优势，引进总部经济，先后引进稀纳科技、美吉姆等企业，整合闲置资源，实现“腾笼换鸟”;2019年新引进7家企业，均为四新经济企业，2019年1-9月纳税3588.5万元。三是班子成员开展调研6场，形成调研报告4份，制定整改“四清单”，解决问题52件。四是加大扫黑除恶专项斗争力度，先后开展了“1+3”专项行动，关闭企业1家，重点调查整顿2家养老服务机构、关停5家美容美发店、足疗店等场所，规范花亭路菜市场8家活禽宰杀经营户经营行为;在此过程中积极探索“乡街吹号，部门报到”联动机制，由区政法委在全区推广。五是加大全面从严治党力度，开展“三个以案”专项行动，查摆9大重点领域22个问题，制定措施28条并全部整改到位，全年开展各类督查10次。

(二)党的思想建设方面问题

3.理论学习重视不够。

一是规范党工委中心组学习记录，做到年初有计划年终有总结;

二是规范党员个人学习笔记，做到学习内容重点突出;

三是依托花亭微讲堂等载体开展学习，丰富学习形式;

四是加强档案资料规范化管理，建立精细化学习台账。

整改成效：一是加强理论学习阵地建设，创新学习形式，开设花亭微讲堂10场次，让职工轮流上台讲政策讲工作，用实际行动形成浓厚的学习氛围。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织读书班开展研讨活动6场次，读原著学原文悟原理，将理论学习与实践相结合，带着问题深入社区、企业调研，形成调研报告4篇。三是规范中心组记录，做到年初有计划年终有总结。四是加强档案管理，对档案室进行改造，将学习记录、会议记录规范存档，便于查阅和利用。五是加强对党员日常学习检查，规范个人学习笔记，组织开展测试3场次，用于检验理论学习效果。

4.意识形态工作落实不到位。

一是抓好意识形态阵地建设，认真落实党管一切的意识形态原则，要把意识形态落实到基层阵地管理之中，筑牢基层意识形态“根据地”。依法依规管好思想理论阵地、新闻舆论阵地，营造良好的思想舆论氛围;

二是加强工作责任制落实，严把信息审查关，加强舆情管控及舆情应对;

三是建立健全意识形态各项工作机制，进一步明确抓意识形态工作的具体制度以及一些具体状况的处置办法，把意识形态工作作为考察评估的基本资料;

四是加强外宣，密切与各大主流媒体的联系沟通。

整改成效：一是建立健全意识形态工作机制，完善了舆情应对机制。二是积极配合区网宣办做好舆情管控和应对工作，充分发挥网评员作用。三是针对我街道辖区高花亭小学配合区委宣传部、区文旅局开展校园周边环境、书店、出版物整治及扫黄打非宣传活动。四是配合区民宗局做好信教管理工作，筑牢主流意识形态阵地。五是以社区为平台，开展未成年人思想道德教育活动。六是严把信息审查关，对外统一口径发布信息，发稿审核均有专人负责，设立网络评论员、网络宣传员4人，成立网络文明志愿者队伍。七是加大宣传奖励，对撰稿人进行奖励，2018年奖励街道社区18人535篇。八是加大外宣，在市级及以上媒体发稿量达到66条，其中经济日报2条，省级9条，市级55条，切实提升了宣传工作的影响力。

(三)党的组织建设方面问题

5.对基层党建工作重视不够。

一是加强对三个社区党建工作的指导，党工委书记负总责，联系点领导具体负责;

二是规范各社区“三会一课”制度;

三是加强日常督查;

四是指导社区党建品牌建设，做到“一居一品”。

整改成效：一是街道党工委班子成员加强了对各社区党建工作的指导和督查，每月至少下社区1次专题指导党建工作，查看相关业务资料。二是加强对社区党建工作的业务培训，督促社区严格规范“三会一课”制度落实。三是开展党建工作一月一自查、一季一互查，相互交流共同提高。四是结合各社区实际，探索形成“一居一品”——花亭北村“四微”品牌，花亭南村“365党员工作室”，湖心社区“爱心银行”。五是确定7名党建指导员，对非公党建工作进行全面指导。

6.基层支部组织生活会流于形式。

一是加强基层组织生活督查指导，由联系点领导具体负责包保社区,督查指导做到精准规范;

二是开展社区之间组织生活互查，对各社区所属支部内容要求正式规范。

整改成效：一是街道党工委班子成员加强了对各社区党建工作的指导和督查，每月至少下社区1次专题指导党建工作，查看相关业务资料。二是加强对社区党建工作的业务培训，督促社区严格规范“三会一课”制度落实。三是开展党建工作一月一自查、一季一互查，相互交流共同提高。四是指导社区对不规范的相关资料进行了修改完善，加强日常督查“回头看”，确保不贰过。

7.党员教育管理不规范。

一是不定期开展业务培训，增强社区工作者相关业务能力;

二是把好发展党员预审关，落实责任，实行谁签字谁负责;

三是加强社区发展党员工作的指导，进一步明确责任、提高工作主动性与积极性。

整改成效：一是加强党员教育工作，开展集中业务培训2场次，党建指导员上门对发展党员工作进行专题指导，街道社区结合“三会一课”开设读书班等形式加强党员的日常教育。二是加强党员发展工作的业务培训和指导，严把预审关，对今年拟发展党员3人的材料进行严格把关，对党员发展材料进行了补充完善。三是严把党员发展流程，对材料进行审查。四是成立大党工委，联合石化路街道开展毗邻党建工作，今年共开展了观看红色电影、讲初心故事、诵红色经典、签服务承诺等活动4场次，达到实现特色服务、破解难题、解决群众需求的目的。五是确定7名党建指导员，对非公企业开展业务指导。

(四)党的作风建设方面问题

8.工作作风不实。

一是街道领导班子带头进行调研，加强各方面工作指导;

二是街道组织开展定期调研，针对发现问题建立精细化台账，一一整改落实到位;

三是做到为民服务接地气，面对面交流了解群众情况，对特殊群体走访慰问;

四是在阵地建设、物业管理上力求突破，解放思想、创新方法，树立花亭特色。

整改成效：一是结合主题教育，街道每个班子成员围绕社区存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，开展深入细致的调查研究6次，广泛听取意见建议12条，研究解决实际问题52个，形成高质量的调查报告4篇，指导工作、破解阵地建设、办公和养老用房、积案化解、营商环境、安全环保等难题。二是协调原科协楼700余平方米场地用于花亭南村社区阵地建设，社区征地建设得到加强。三是积极引进红色物业，协助宏祥山庄成立业主委员会，积极推动物业改革。四是直面问题，针对“汇峰广场18亩地”、“黄土坑三角地带社会事务移交”“同晖综合体项目”等历史遗留的老大难“硬骨头”问题，积极向上级有关部门争取协调，目前正在有序推进，其中汇峰广场18亩地问题正在进行土地出让前审查工作，有望近期取得重大进展。黄土坑三角地带社会事务落实问题已报市级层面，有望近期解决。

9.担当精神和创新精神不够。

一是提高思想认识，将信访维稳、黑臭水体治理、棚改“三大攻坚战”作为重要政治任务抓紧抓实，确保各项工作取得实实在在的成效;

二是围绕汇峰打造特色经济，盘活闲置资源，充分运用省市区先行政策，积极发展街区经济。

整改成效：一是加强学习传达贯彻各级会议精神，对上级有关方针政策，重点工作布署要求及时了解掌握，统一思想，凝聚共识，紧跟区委、区政府步伐，不折不扣完成各项工作任务。二是以汇峰广场商圈、集贤南路街区为核心，积极引进新理念新业态，着重发展总部经济和高端服务业，引入源头活水，探索出一条推进城市街道经济发展的新路子。三是加大黑臭水体整治力度，对辖区31个小区的排水情况进行摸底，向各类企事业单位发放雨污分流整改函11份，对其中13个未做到雨污分流的小区积极上门对接督促施工改造。花亭河沿河两岸排污口均已封闭，实现污水口零排放。四是进一步规范街道综治维稳信访工作中心和3个社区综治维稳信访工作站，通过健全矛盾纠纷排查机制、定期安排班子成员接访、稳控老上访户等举措，有效化解矛盾纠纷。今年积极协调有效化解重大信访积案2例，国庆期间街道未发生去市赴省进京访，实现了“四个确保”，有效维护了社会和谐稳定。

10.落实中央八项规定精神不到位。

一是组织学习教育;

二是及时纠错，限期整改。

整改成效：一是约谈当事人，进行教育谈话，当事人为聘用人员，已于2016年06月离职。二是令收款人退回相关资金。已追回全部违规报销资金2000元。三是加强对中央八项规定的学习。组织机关全体工作人员、社区“两委”负责人集体学习中央八项规定精神1次。

(五)党的纪律建设方面

11.大额资金支出管理不到位。

一是通过调取档案资料、询问经手人、证明人、当事人等方式，逐一进行核查;

二是对未归档资料及时归档，完善会计档案;对手续不完善的工程项目、广告制作等，进行解释说明;

三是对相关人员进行教育。

整改成效：一是补充未及时归档的合同、协议、验收等相关佐证材料12份，进一步完善了会计档案;二是举办会计档案整理业务培训，提高街道、社区会计业务水平。三是制定了街道工程项目、广告制作等大额支出报销管理流程图(试行版)，对施工、验收、支付流程进行细化，进一步规范大额资金使用程序，2019年各项大额资金支出、大额采购均做到了集体研究。四是对街道财务、工程施工等工作的4名相关人员进行谈话提醒。

12.财务管理制度执行不到位。

一是对涉及账目逐一进行核查，及时纠正错误，仔细检查疏漏，切实做到“举一反三”;

二是完善财务管理制度，强审核把关，严格报销手续，确保相关程序合法合规;

三是对相关人员进行教育提醒。

整改成效：一是对查实的手续不完备餐费报销进行解释说明;二是完善了财务管理制度，健全《花亭路街道餐费报销制度》，确定了部门申请、办公室派餐、分管领导审批、一把手审核的餐费报销流程;三是约谈街道办公室工作人员2人次，举办餐费报销业务培训1次，进一步强化财务管理工作纪律和要求。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

13.主体责任落实不到位。

一是加强党风廉政方面的思想教育，提高思想认识，加大全面从严治党力度，建立完善相关台账资料;

二是就巡察反馈情况，街道党工委书记上专题党课，传达巡察反馈精神，确保及时整改到位;

三是开展警示教育系列活动，积极对照检查问题，达到“红脸出汗”效果，确保警示教育取得成效。

整改成效：一是加强党风廉政建设警示教育，全年开展4场次专题警示教育，通过组织观看警示教育片等形式，提高了思想认识。二是街道党工委班子成员上党课8场次。三是开展对照党章党规找差距专题会议，相互批评，达到红脸出汗的目的。四是开展节前廉政谈话3场次，全面开展谈心谈话9次。

14.监督责任落实不到位。

一是纪工委加强日常监督，积极出台相应举措，切实发挥纪工委监督作用;

二是聚焦主责主业，积极查办案件，形成有效的警示约束机制。

整改成效：一是建立健全监督检查常态化工作机制。二是定期开展谈心谈话，班子成员之间谈心谈话2次，联系点领导到社区谈心谈话6次。三是发挥各基层党组织纪检委员作用，形成网格化纪检工作格局。四是2019年办件已3件，1件正在进行中。

15.民主监督重视不够。

一是加强党务、政务公开力度;

二是党工委定期研究部署，加强对社区“三重一大”资产的日常监管;

三是发挥社区居务监督委员会的作用，督促社区财务居务监督。

整改成效：一是党工委专题研究部署社区“三重一大”资产监管问题2场次，加强日常指导和监管，并指导监督委员会开展工作。二是纪工委书记每半年到社区参加一次社区居务监督委员会工作会议。三是加强日常党务、居务监督。

(七)坚持责任导向，标本兼治立常规

尽管巡察整改取得了阶段性成效，但与区委的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分运用这次巡察形成的认识成果、实践成果和制度成果，推进党的建设再上新台阶。

1.提高政治站位，确保整改意识再提升。在推进巡察整改工作中，进一步深刻领会新思想，严防理想信念退化、宗旨意识淡化、发展思维僵化、纪律作风腐化，把对党的忠诚切实转化为全面完成整改任务的动力、定力和毅力，以高度的政治敏锐性扛起坚决整改到位的政治责任，一以贯之增强忧患意识，防止巡察反馈各类问题回潮复燃。

2.注重建章立制，确保整改责任再压实。全面梳理并系统剖析巡察整改工作中的各项问题，吸取教训，举一反三，以“废、改、立”的创新精神和“管长远、促发展”的大视野，对我街道涉及党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面的现行规章制度进行盘点，进一步健全完善有关规章制度。对不符合上级决策精神和巡察整改要求的，坚决予以废止;对与新时代新形势新任务不相适应的，及时修订完善，进一步提升工作质量和工作效率。

3.狠抓精准落实，确保整改成效再巩固。我街道将在区委、区政府的统一领导下，以此次巡察“全面体检"为契机，坚持严字当头、实字托底，目标不变、力度不减，善终、善作善成，力争巡察整改工作取得最大成效，坚决做让党放心让人民满意的新时代答卷人，努力营造良好政治生态环境。

欢迎广大干部群众对我街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0556-5059682;

联系地址：安庆市大观区集贤南路222号;

邮箱：aqdght@163.com。

                                                               中共花亭路街道工作委员会

                                                                            2019年11月28日