中共德宽路街道工作委员会关于区委 巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2019年5月1日至6月4日，对德宽路街道党工委开展了巡察，并于2019年8月27日向德宽路街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将有关整改落实情况予以公布。

(一)党的政治建设方面问题

1.贯彻执行上级决策部署不到位，党工委领导力有弱化倾向。

一是坚持把学习研讨贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终，切实加强政治学习、头脑武装，全面提高街道党工委领导水平，增强统揽全局能力。

二是严格对照区委区政府决策部署和年度目标任务，全面总结年度工作开展情况，对经济发展、棚改征迁、兵员征集、扫黑除恶、生态环保、信访维稳等重点工作、中心工作进行回头看，对标对表、补缺补差。圆满完成2019年度征兵任务，有效纠正扫黑除恶宣传氛围不浓问题。

三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育并以此为契机，完善落实领导联系点制度，加强社区党建督促指导力度，强化社区党建责任意识，推进基层组织建设。持续盯紧推进马山社区“软弱涣散社区党组织”整顿，目前已出列。

四是进一步明确岗位职责，对领导班子成员分工进行优化调整，对街道机关二级机构人员进行轮岗交流，组建机关办公室，优化岗位设置，完善机构功能，加大岗位责任制落实督察力度，确保工作责任落实到位。

五是认真梳理，严肃重申党务、政务、财务公开等基本制度，明确专人负责，专人落实。对巡察反馈的部分资金支出关口失控问题进行核实审查，如实说明具体情况(情况说明另附)，并举一反三、引以为戒，对相关人员进行提醒训戒，确保资金审批制度落实到位。

2.民主集中制、“三重一大”执行不到位。

一是组织领导班子成员对《德宽路街道党工委会议事规则》，“三重一大”、主要负责同志“三个不直接分管”、“末位表态制”等相关制度进行学习，进一步规范街道领导班子决策行为，提高决策水平，防范决策风险。

二是党工委议事始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡集体研究的重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，划定框架，党工委班子成员应就事论事，各抒己见，认真磋商。

三是严格区分日常工作部署会议及党工委议事研究会议，做到专事专议，杜绝以行政班子会议代替党工委会议研究决定重大事项的情况。

3.制度执行不到位。

一是下发《关于重申严肃工作纪律立行立改作风效能问题的通知》，进一步严明工作纪律、端正工作态度、优化工作作风，坚决杜绝伤害群众感情现象。

二是加大明查暗访频次，不定期抽查街道、社区工作人员上班期间作风情况，对上班考勤情况每月汇总公示，严格兑现奖惩。

三是建立完善并严格执行机关工作、岗位职责等相关制度，补充镌刻机关党支部印章，并加强街道党工委、办事处等印章管理。严格按照相关要求落实基层党支部换届提醒制度，圆满完成19个基层支部换届工作。

(二)党的思想建设方面问题

4.理论学习不够深入，思想重视程度不高。

一是制定完善了《德宽路街道理论学习中心组2019年度学习计划》，从思想建设、制度法规、社会经济发展、生态文明建设等各方面进行学习计划安排，有效加强领导班子思想理论建设，提高领导能力。巡察整改以来，坚持做到每月至少一次中心组集中学习。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习研讨贯穿始终，举办街道党工委读书班，街道领导班子成员和社区党委书记集中4天时间自学习近平新时代中国特色社会主义思想，认认真真研读“两书一章”。

三是完善学习管理，不以传达会议和文件精神代替理论学习，不以汇报讨论工作代替理论学习，不以学习参考资料代替学习原著原文，不以领导会议讲话报告代替中心发言。督促党工委宣传干事认真履行岗位职责，专人抓好中心组学习管理，及时规范学习记录、资料收集等基础性工作。

5.主题学习教育推进不够有力。

一是增强政治自觉和行动自觉，在打牢“学”的基础、抓住“做”的关键上下好功夫，扎实深入地把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，着力发挥党员干部、领导干部示范带头作用，带动党支部主体，推动“两学一做”常态化制度化，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

二是切实以最高的站位、最严的标准、最实的举措，认真制定街道党工委实施方案和召开工作会议，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持“五个到位”，做到“四个贯穿始终”，精心谋划部署、大力动员推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保实现“五句话目标”。

三是坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，把握主题教育着力点，以求真务实作风开展主题教育，确保全覆盖，突出针对性、实效性，坚决防止形式主义官僚主义。

6.意识形态教育抓得不够得力。

一是始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实增强党工委领导班子底线思维、忧患意识，以更高的责任感和使命感，在思想认识上真正将意识形态工作重视起来，保持宣传思想工作的自觉性、坚定性。

二是围绕党管意识形态原则，开好街道党工委专题会议，认真研究部署意识形态工作。建立健全意识形态工作责任制，调动多方力量，切实把宣传思想文化工作融入经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的各个领域，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权。

三是结合文明创建、城市社区治理等工作，积极抓好社会主义核心价值观宣传，及时回应呼应网络上、社会上的热点问题，坚持以主流意识形态引导舆论，把宣传管理方向由内向外延伸。

四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，把精准查找意识形态领域存在问题作为检视问题的重要内容，按照区委统一部署，认真筹备组织并开好民主生活会，积极开展批评与自我批评。加强党工委干事、宣传干事业务培训，扎实做好各项基础工作。

(三)党的组织建设方面问题

7.“三会一课”制度落实不到位。

一是充分履行抓基层党建工作的主体责任，进一步对“三会一课”制度落实进行详细安排部署，指导完善“三会一课”计划、细化工作台账、规范会议记录，严格开展党内组织生活。

二是健全完善以“三会一课”为主的各项党内规章制度建设，把制度建设作为明确基层党建工作职责、任务和要求的一项重要措施，切实实现党建工作制度化、科学化。

三是认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育安排，扎实组织开展区委领导到街道上课党;街道主要负责同志面向机关支部全体党员上党课;党工委班子成员到联系点社区上党课;各党支部书记面向所在支部党员讲党课或报告主题教育学习体会。

四是加强督促检查，坚持每季度召开党建工作例会，组织机关、社区党支部开展工作交叉互查，重点查看“三会一课”制度落实情况。

8.组织生活会质量不高。

一是根据区委统一部署，计划在主题教育结束前，组织基层党支部以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，组织开展民主评议党员。

二是从思想学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等环节对专题组织生活会提出明确要求：会前，党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话，诚恳听取党员对党支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。会上，各支部党员针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真开展批评与自我批评。会后，认真抓好整改落实。

三是精心组织召开街道党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育对照党章党规找差距专题会议，部署基层党支部组织党员开展对照党章党规，认真查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥五个方面存在的差距不足，为高质量召开专题组织生活会奠定良好基础。

四是对各基层党支部加强业务指导，切实做好组织生活会相关会议记录、材料收集归档等基础性工作。

9.党员发展工作不到位。

一是组织人员对预备党员转正情况进行了核查。经查，该同志转正公示登记表姓名前后不一致，系因时任社区组织员工作失误造成。对此，街道党工委责成社区党委对相关人员进行谈话训戒，并将相关情况报区委组织部征求意见。

二是组织街道、社区党务工作者深刻剖析反思前述问题，举一反三、引以为戒，认真学习《发展党员工作手册》，加强业务培训，提升工作水平。

三是加强督促检查。严格对照党员发展流程，在每季度召开的党建工作例会上，组织社区组织员对党员发展资料进行交叉互审，新增党员发展情况及时提交区委组织部审核把关，确保党员发展程序到位、手续合规、资料规范，严防前述类似问题再次发生。

(四)党的作风建设方面问题

10.执行中央八项规定精神不严格。

一是严肃核查巡察反馈的具体问题表现，对相关人员进行谈话了解，如实报告相关情况，切实找准问题及症结所在，视违规程度酌情给予口头训戒提醒。

二是认真组织学习中央“八项规定”精神和省市区有关规定精神，严格要求班子成员带头贯彻落实中央“八项规定”和《廉政准则》等廉洁自律各项规定，抓好职责范围内的廉洁自律工作，做到不公款请客送礼、不违规发放奖金津贴、不违规接待。

三是严格三公经费管理，明确公务接待用餐等标准，严格落实接待用餐等审批制度，规范报销流程手续。

11.四风问题仍然存在。

一是认真反思会议归类凌乱、会议记录失范、党建档案资料堆砌充数等问题，领导班子成员及相关经办人员深刻剖析检查，督促端正思想态度，强化责任意识，抓好办文办会及档案管理业务学习，提升相关工作水平。

二是把办文办公及档案管理纳入形式主义官僚主义整治内容，规范相关制度要求，明确工作责任，完善责任追究，确保今后不再发生类似问题。

三是坚持举一反三，全面查找其他方面形式主义官僚主义问题，对1名在信访维稳工作中存在官僚主义形式主义问题的党员干部给予纪律处分。

(五)党的纪律建设方面问题

12.对党员开展纪律教育不经常，监督不到位

一是扎实开展“三个以案”警示教育，深入学习袁仁国、阜阳市、迎江区等典型案例通报精神，通报本街道相关社区低保违规审批、党员干部违规购买购物卡等案例，用身边事教育身边人。

二是持续深化“严规矩、强监督、转作风”专项行动，严明政治纪律和政治规矩，不定期开展明查暗访和廉政风险排查，盯紧民政低保、棚改拆迁、公租房等重点工作领域，坚决查处优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等突出问题。

三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党风廉政教育，切实把学习贯彻十九届中央纪委二次、三次全会精神作为落实全面从严治党政治责任的重要抓手，组织党员干部学《党章》、学《准则》、学《条例》，并对照党章党规找差距，教育引导党员干部切实从思想上增强廉洁自律自觉性，牢固筑起拒腐防变的思想防线。

13.执纪监督程序不规范。

一是牢固树立“打铁必须自身硬，正人先正己”观念，进一步坚定街道纪工委理想信念宗旨，提高政治意识，积极尽责担当斗争。

二是主动与区纪委监委机关相关业务科室对接工作，积极参加区纪委组织的业务学习培训，聚焦政治思想、纪律规定、方法技能等方面，进一步提升街道纪工委业务工作水平。

三是以实践促学习，积极主动办理信访线索，严格对照流程标准，及时处置发现和交办的各类问题。

四是将街道纪工委书记兼职、人员力量不足问题向区纪委监委、区委组织部报告，积极争取领导支持，补充人员力量。

14.财经纪律执行不严。

一是对巡察反馈的财经纪律执行不严具体问题进行核实审查，对相关资金使用情况如实调查说明(具体情况说明另附)，对相关人员进行提醒训戒，并举一反三、引以为戒。

二是在领导班子带头学习基础上，督促街道财务人员学习认真学习财务管理、财经纪律相关制度规定，切实从思想上充分认识财经纪律重要性，牢固树立依纪依规履职意识，强化财务管理规范意识和廉洁自律意识，提升财务管理能力。

三是严格执行《大观区村(社区)财务管理办法》，社区与街道三资委托代理中心签订三资委托代理协议，社区不设会计和出纳岗位，只明确一名报账员。将社区财务管理纳入街道统管，规范审批报销程序，规范财务科目设置，规范固定资产管理。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题

15.主体责任落实不到位。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从理论上深刻领会习近平总书记“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住”、“各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任”、“党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任”等重要论述。

二是健全完善工作机制，街道党工委专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，主要负责同志切实担负起第一责任人责任，及时传达上级有关要求、决策部署重要工作、协调解决重点问题。街道党政领导班子成员按照工作分工，对分工范围内的事情担负直接责任，切实履行“一岗双责”，努力形成分层抓落实，责任有明确的工作格局。

三是加大常态化监督、提醒力度，着力唤醒责任意识、激发担当精神，重申“一案双查”制度，把发生违纪问题除严肃追究直接责任人责任还要严肃追究有关领导责任作为一项基本要求。

16.监督责任落实不到位。

一是深入学习贯彻党的十九大精神和十九届中央纪委二次、三次全会精神，加强街道纪工委思想建设，引导相关人员践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。

二是厘清街道纪工委工作职责，突出执纪、监督、问责主业，突出作风建设、案件查办、预防腐败工作等重点，坚持查处和预防、治标和治本相结合，切实把纪律和规矩挺在前面。

三是突出执纪监督，深入开展廉政风险排查，盯紧民政低保、棚改拆迁、公租房等重点工作领域，坚决查处优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等突出问题。突出重要时间节点、重点场所，积极开展不同形式的明查暗访，严肃查处违反纪律问题，及时处置群众反映和上级交办的各类问题。

17.部分工程项目实施流程不规范，存在廉政风险。

一是对部分工程项目存在的具体问题进行核实审查，如实报告相关情况，切实找准问题及症结所在，视违规程度酌情给予口头训戒提醒，并举一反三、引以为戒。

二是严格执行“三重一大”制度，严格对照工程项目申报、审批、建设等实施流程要求，落实工程项目、财务管理等制度规定，确保类似情况不再发生。

三是对当前正在实施的棚改、文明创建、环保等类别的重点工程项目进行严格核查，及时安排审计跟踪，确保重点工程项目依纪合规。

18.工会资金收缴、使用不规范。

一是对工会资金收缴、使用不规范具体问题进行核实审查，如实报告相关情况，切实找准问题及症结所在。

二是认真学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》(皖工发〔2018〕3号)文件精神，确保今后按照文件要求，规范工会资金收缴、使用和管理。

19.辖区房产缺乏有效管理。

一是对街道、社区房产情况进行全面摸排，逐一登记造册，全面掌握房产情况。对个别房产档案资料不完整情况，积极深入到房产开发商和了解情况的人员中去，追溯倒查，掌握情况来龙去脉。

二是对上述类似产权房产全部进行排查，与相关住户进行沟通联系，既考虑拆迁安置等历史遗留问题因素，又告知相关政策规定，努力在房租收缴方面争取住户理解支持。

三是对照租赁合同，严格按照合同约定，对尚在租赁期内的房产催缴房租，对已合同期满的房产，本着双方自愿原则调整房租签约续租。

(七)下一步工作打算

尽管我街道巡视整改取得了阶段性成效，但与中央和省市区委的要求和广大人民群众的期待相比还有一定差距。我们将坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分运用这次巡察形成的认识成果、实践成果和制度成果，推进基层党建再上新台阶。

一要理论武装不放松，始终保持更高站位推进巡察整改。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上下足功夫，严防理想信念退化、宗旨意识淡化、发展思维僵化、纪律作风腐化，不断深化巡察整改的动力、定力和毅力，以高度的政治敏锐性扛起坚决整改到位的政治责任。针对区委巡察组反馈的问题，街道党工委将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，严格按照责任人职责和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二要抓住关键不放松，在构建完善长效机制上下好功夫。及时开展巡察整改问题回头看，进一步盘点对党的领导、党的建设和全面从严治党等方面的现行规章制度，对已经取得成效的进一步规范提升，对尚存“模糊地带”和“规则盲区”的及时明确和细化。针对整改工作中已经建立的各项制度，街道党工委将坚决抓好落实，确保通过建立制度、补充制度、严格落实制度，健全完善长效制度体系，防止各项问题反弹回潮。

三要激浊扬清不放松，推动巡察整改转向全面正风肃纪。继续紧紧盯住巡察整改的持续落实，紧紧盯住各个领域出现的新变化新问题，防止问题穿上“隐身衣”、翻新花样手段，努力营造清风正气;坚持抓监督，使问题整治不留死角，抓机制，让权力运行入规入笼，坚决防止问题反弹;通过专项治理等形式加大监督检查力度，对违反八项规定精神的问题，发现一起查办一起，努力营造作风建设新常态，确保本轮巡察整改工作善始善终、善作善成，力争巡察整改工作取得最大成效，为街道高质量发展营造良好政治生态和政治环境。

欢迎广大干部群众对我街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0556-5057226 ;

联系地址：安庆市大观区德宽路街道办事处;

电子邮箱：2403686318@qq.com。

                                                                       中共德宽路街道工作委员会

                                                                                  2019年11月27日