中共十里铺乡林业村委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月30日至7月17日，区委第二巡察组对林业村党委开展了巡察。2022年10月27日，区委第二巡察组向林业村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作推进情况

一是强化组织领导。林业村党委把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，林业村党委召开整改专题会议3次，与区主管部门保持密切联系。成立了由村党委书记沈训益任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。对照区委第二巡察组反馈意见建议，制定了《区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，聚焦4个方面37项问题，逐条进行梳理，深刻剖析，列出问题清单，任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见条条有整改，件件有着落。

三是建立长效机制。深入开展举一反三，持续推动整改提高。以纠偏整改工作为契机，捕捉问题的关键点，进行了一批现有制度的修订完善，对照整改要求和有关标准，制定了一批规章制度，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关体系机制的完善升级，力求长效、深入推进过程完善，真正使整改成为持续压实管党治党责任的过程，切实把巡察成果转化为推动本村各项工作发展的强大动力。

二、整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委和区委决策部署情况

1.针对政治理论学习学深悟透有差距问题

一是强化学习意识，养成良好政治品格。强化学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增加理论深度、认知深度，在深学细悟、融会贯通中促进知行合一，不断提升自身理论水平、思想认识。二是在学习上杜绝形式主义，突出学习效果导向，将政治理论学习贯穿始终，结合本村工作，落脚于具体实践，把理论与实践统一起来，做到学以致用。三是在11月份对中央1号文件及《中华人民共和国乡村振兴促进法》开展学习研讨。

2.针对村集体经济收入来源单一问题

一是集合集贤关区域废弃矿坑治理项目，抓住招商引资机遇，谋划以旅游开发项目代替废弃矿坑治理。二是藕塘组、甫塘组、官塘组部分土地已对外出租，土地价值得以发挥作用产生经济效益。三是做好乡村旅游项目和皖西南区域智慧供应链基地项目的管理，2023年乡村旅游项目和皖西南区域智慧供应链基地项目开始对外经营。

3.针对村集体资产资源利用不到位现象仍然存在问题

一是结合集贤关片区及独秀园综合开发项目，谋划村集体经济发展空间。二是藕塘组、甫塘组、官塘组部分土地已对外出租，闲置土地资源得到利用。三是严格落实“三资”管理制度，“三资”管理得到加强。

4.针对防范化解重大风险能力有待提高问题

一是每日值班人员对监控系统进行查看;二是每周至少一次在本辖区内开展日常治安巡逻和安全隐患排查;三是藕塘、甫塘、官塘组部分土地已对外出租，以用代管，减少安全隐患。

5.针对村居环境整治未建立长效机制问题

一是利用“主题党日”活动，联系市、区驻点单位及乡联系点领导，开展了村居环境整治行动。二是每日值班人员通过监控系统查看是否存在破坏人居环境的违法行为;三是组织党员、志愿者在村辖区开展环境整治活动，形成共建共治。

6.针对解决群众关心的热点问题不够有力问题

一是通过政治理论学习，提高了村干部的理论素养和思想水平，进一步增强了大局意识、责任意识、宗旨意识。二是工作作风得到改进，工作主动性、工作能力和自我要求得到提高。三是通过走访入户，了解和掌握了群众的利益要求和愿望，以便更好地为人民服务。四是每月组织召开“红领工作站”会议，研究解决实际问题，定期与工作分管负责人讨论具体工作。集贤关小区充电桩经多方协调，于2022年6月安装完成。

7.针对意识形态责任制落实不到位问题

一是成立了意识形态工作领导小组，明确了专人负责，完善了组织体系，压实了主体责任;二是在2022年11月份村党委理论学习中心组会议上，集中学习了习近平总书记对意识形态工作重要论述;三是调整分工，明确了宣传工作分管人员。

8.针对推进棚改扫尾攻坚不够有力问题

2022年期间安排了村工作人员进行棚改扫尾值班，制定了棚改扫尾值班表，截至目前已与6户签订协议，剩余5户仍需进一步攻坚。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

9.针对落实党风廉政建设责任制力度不够问题

一是利用远程教育观看了央视网专题片《正风反腐就在身边》，有效加强党风廉政思想教育;二是建立了党风廉政建设相关制度和各项监督机制;三是明确了党风廉政建设分管人员，对党风廉政建设进行了专题研究，开展了村“两委”成员主体责任谈话。

10.“三资”管理有待加强。

(1)针对资源台账不够健全问题

一是完善了原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，利用小微权力平台提高了“三资”管理水平。二是资产资源管理人员参加了相关业务培训，学习财务管理、集体资产监管等制度，资产资源管理档案得到进一步规范。三是借助小微权力平台定期公示本村“三资”情况，“三资”管理监督得到进一步加强，切实维护好农民群众的根本利益。

(2)针对资产管理不规范问题

一是规范资产管理，铜锣山荒山荒地100亩租赁合同已通过法律途径解除，目前铜锣山荒山荒地有意承租方戴某正与村委会协商新的租赁事宜。二是在今后签订租赁合同、发包合同时，可通过咨询法律顾问和相关专业人员，确保合同的签订合法合规合理;三是约定租金价格时充分考虑市场行情，确保村集体收益不受损。四是村党委对相关责任人进行了提醒谈话。

(3)针对租金收缴不到位不及时问题

一是通过排查摸底理清了拖欠租金具体金额及人员。二是根据合同约定，按时收缴了本年度相应租金，2022年所有租金已缴纳至村委会账户。三是要求租金收缴工作人员加强催收，提醒承租方按时缴纳租金。

(4)针对资产处置不规范问题

一是在今后进行资产处置时，提前了解市场行情。二是合理科学定价，确保集体利益不受损失。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

11.违反中央八项规定精神仍然存在。

(1)针对值班费发放福利化问题

一是严格落实上级要求，遵守相关值班费的发放规定。二是在今后报账时，经办人将统一保管的值班资料交财务人员附在原报销凭证后，财务人员加强审核，确保资料完整、手续齐备。三是2017年6月10日村“两委”扩大会议研究行管人员日常值班费发放已附值班表;对2020年应急值班费的发放按照工作人员实际值班天数进行了核算，对超出标准发放部分进行退款;对2019年2月18日会议研究的春节值班费补助进行了全额退款。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

(2)针对村工作人员领取会议补助问题

一是9名村干全额退回了所发放的误工补助。二是在今后工作中，不予发放村工作人员会议补助。

12.针对工作作风有待改进问题

一是政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心得到加强，工作作风和效率得到提高。二是认真对待任何工作，尤其是文字类工作应多次校对，不能复制粘贴之前的内容，根据实际情况扎实开展工作。三是村工作人员的积极性和主观能动性得到提升，做到自己能做的坚决自己完成，最大限度减少不必要开支。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

13.针对履行合同有偏差问题

一是村委会与安庆市泰康丽平绿化有限责任公司解除了《绿化养护承包合同》。二是在以后履行合同时，严格按照合同约定履行，积极主张合同权益，认真维护村集体利益。三是对相关同志进行了提醒谈话，要求今后在会议记录时确保内容准确性和严谨性，杜绝类似情况发生。

14.财务管理不规范现象仍然存在。

(1)针对临时用工不规范问题

一是完善了临时用工管理制度，加强临时用工管理;二是明确了临时用工工资支付标准;三是要求财务人员加强资金支付审核，对提供原始凭证不齐全的费用支出一律不予支付;四是2017年2月支付文明创建清运垃圾保洁用工工资67280元、2020年4月支付森林防火临时用工工资52920元、2021年全年支付森林防火临时用工工资67150元，均补齐了用工人员考勤记录。

(2)针对报销手续不齐全问题

一是加强学习，提高规范管理的思想认识;二是强化内控管理，加强报销审核，杜绝报销费用原始记录不齐全的现象。三是2017年以来工作人员生病住院记录已补上;对8名村干部2016年冬季防火补助12800元进行了退款;核实了2017年度春季防火值班人员实际情况，已补全排班值班表;2017年2月支付大岭组、雷冲组自来水维修费13700元，其中有材料费11900元，已补齐采购清单。五是对相关责任人进行了提醒谈话。

(3)针对补助发放无依据问题

一是提高认识，严格执行国家规定及上级关于补助发放的相关要求。二是在今后发放补助、补贴类款项时，有依据、手续全才能予以发放，无依据不予发放。三是单元长、联防长2021年村级工作补贴每年1000元/人进行了部分退款。

(4)针对财务报销会议研究存在造假嫌疑问题

一是加强民主决策制度落实;二是补充和完善“三重一大”制度上的疏漏和不足，细化“三重一大”制度具体程序和操作流程;三是规范程序，加强监督。对涉及大额资金支付，必须进行集体研究，并发挥监督管理部门的职责，督促规范会议记录，记录中明确具体讨论事项、表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的责任人。

(5)针对工会管理有待加强问题

一是按基层工会财务管理规定执行;二是已单独设立工会账户，严格工会经费的收支使用管理;三是会议研究确定了工会财务人员。

15.工程管理不规范现象

(1)针对工程项目谋划不足问题

一是加强学习，深入实际，提高村管理人员的统筹规划能力;二是落实基层民主决策、民主监督的意识，在决策过程中，发扬民主，多听群众意见;三是强化建设工程项目的概算、预算管理等。四是对相关责任人进行了提醒谈话。

(2)针对招投标走形式问题

一是严格执行财政部门关于采购程序管理的有关规定;二是加强内控管理，制定工程建设项目管理及采购程序，加强对工程及采购项目的立项会审、审批、采购执行、验收审计的全过程监督控制;三是加强财务报销审核，凡属于大额采购范围的必须完善相关手续。四是完善工程类项目工程图纸、实际丈量的工程量等具体工程内容资料的审核归档。

(3)针对工程增项过大问题

一是在今后的项目建设中，提前做好谋划;二是加强工程概算、预算管理等，严格控制项目增量。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

(4)针对工程款支付手续不齐全问题

一是建立了村级工程建设管理制度;二是在今后的工程建设中，按照规范程序及时办理完工结算，手续齐全方可支付;三是对现财务人员进行了提醒谈话，要求加强款项支付审核，对原始凭证不齐全的经济事项不予支付。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面

16.落实党建主体责任有待加强。

(1)针对党员发展计划性不足问题

建立了四类人员(入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员)的登记台账，对发展党员各阶段人员摸清底数、掌握情况。

(2)针对发展党员不严肃不规范问题

在今后发展党员过程中，各支部严格按照规范标准执行，确保每一项所需材料真实有效。

(3)针对党费收缴不足额问题

一是各支部党员认真学习了《中组部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《中组部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》等文件精神;二是每季度根据党费收缴情况，进行了党费账簿登记管理，并在公开栏进行了公示。三是村工作人员根据自己工资核算了党费应缴数额，并补缴了不足的部分。

17.针对党内政治生活落实不到位问题

一是学习了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员活动日等制度;二是对各支部开展了组织生活会的相关培训，要求支部书记按照制度要求规范执行。

18.议事规则执行不到位

(1)针对决策程序不规范问题

一是村“两委”班子集体研究决策时，主要负责同志不首先表态或个人定调，先由班子其他成员充分发表意见，最后再发表结论性意见。二是已按照议事决策规范程序记录会议内容，落实“末位表态”要求。

(2)针对“三个不直接分管”落实不到位问题

一是开展了“三个不直接分管”制度的学习;二是对“三个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和执行情况等进行了公示公开，提升透明度。

19.针对村务监督不规范问题

一是完善了村务监督委员会的各项规章制度;二是在实行监督过程中，明确了对具体事项的完整监督，形成会议记录。

20.针对党组织活动有偿化现象依然存在问题

一是组织党员学习了新党章，提高党员对参加党组织会议的深刻认识;二是在以后召开村级会议时不再发放任何补助;三是对2018年七一上党课党员交通、误餐补助11600元进行了部分清退，并对相关责任人开展了提醒谈话。

21.针对制度建设有短板问题

一是学习了“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员活动日等制度;二是已将“党支部每半年召开一次组织生活会”改为“党支部每年至少召开1次组织生活会”。

(四)聚焦对审计发现问题整改落实情况方面

22.针对大额现金支出现象依然存在问题

已和现财务人员进行了提醒谈话，明确要求1000元现金结算起点以上的全部使用转账支付。

23.针对往来账挂账三年以上未清理现象仍然存在问题

一是成立了往来账款清理小组，摸清了往来款的底细，对往来款逐笔进行处理和落实，及时收回债权，按时归还债务，确保收支情况的真实性;二是建立了定期对账制度，核实债权债务，并对往来款项的性质予以归类，需要核销的往来款项，按规定程序报经上级审批后核销。

三、下一步整改工作打算

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

二是全面落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。

三是健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5059278

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中共十里铺乡林业村委员会

2023年2月