中共十里铺乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月4日至3月22日，区委第二巡察组对十里铺乡党委开展了巡察。2022年10月27日，区委第二巡察组向十里铺乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，狠抓问题整改

一是强化组织领导。十里铺乡党委把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，十里铺乡党委召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议9次，并专题到区委巡察办汇报4次，与区主管部门保持密切联系。成立了由魏学贤任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。收到巡察组反馈意见后，乡党委高度重视，对反馈问题全盘接受、深刻反思，认真剖析问题原因，班子成员主动认领，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况存在的11个问题，制定了整改措施54条;针对群众身边腐败问题和不正之风情况存在的8个问题，制定了整改措施50条;针对基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况存在的7个问题，制定了整改举措35条;针对上一轮巡察反馈问题整改和审计发现问题整改落实情况存在的4个问题，制定了整改举措14条。每个问题均明确责任领导、责任单位和整改时限。制定下发《区委第二巡察组对十里铺乡党委反馈意见整改方案》，要求全乡党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，能解决的马上改，一时解决不了的盯牢改，逐步整改到位。

三是建立长效机制。十里铺乡党委坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。针对巡察组反馈的问题，乡党委结合工作实际对现有30余项制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度7项，修改制度12项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、深挖问题根源，确保真改实改

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1.针对党的政策理论学习不及时不深入，政治领悟力有待提高问题

一是提高政治站位。立即组织学习中央1号文件、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等内容;传达相关会议精神，学习党的二十大和二十届一中全会、十九届七中全会精神，跟进学习党的最新理论成果;二是丰富学习形式。通过开展研讨、宣讲、邀请教授授课等形式推动党的最新理论成果入脑入心;高标准高要求开展学习，做到会前认真准备，会中交流发言，着力做到活学活用、有的放矢;三是完善学习计划。深化对中心组学习的认识，严格落实“第一议题”制度，充实学习内容，将习近平总书记关于乡村振兴、创新发展等重要讲话及重要指示批示精神纳入中心组学习内容。

2.党委的领导核心作用发挥不充分

(1)针对部分重大事项未见党委会议研究问题

一是完善制度，严格落实。强化制度意识，完善“三重一大”决策程序，对涉及“三重一大”事项必须上会研究;二是开展核查。对相关问题进行全面核查，如涉及违规违纪问题将严肃问责;三是强化学习。定期组织相关人员开展制度学习教育，强化规矩责任意识，举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。

(2)针对存在以党政联席会议、乡长办公会代替党委会议现象问题

一是修订乡党委议事规则。厘清界定党委会议、乡长办公会研究内容和职责;二是加强业务培训。提高办文办会质量，对上会议题进行精准甄别，确保不同会议议题上不同会研究，准确全面记录会议内容。

3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题仍然存在问题

一是落实意识形态工作责任制，制定乡意识形态工作责任制度，立即调整意识形态和宣传思想工作领导小组成员，明确乡村两级意识形态工作分管领导，定期调度总结意识形态工作，加强对舆论的主动引导;二是健全宣传工作奖惩考核机制。抓实责任主体，强化责任意识，出台《十里铺乡民生工程信息宣传考核办法》、《十里铺乡学习强国供稿办法》，完善《十里铺乡宣传工作考核办法》等文件，健全宣传工作考核调度机制;三是加大业务培训。对各部门撰稿人员开展业务培训，积极提炼我乡工作亮点特色;四是加大与省市媒体沟通对接，做好宣传以及信息报送推广工作。

4.推动落实“三大攻坚战”战略不够有力

(1)针对落实巩固拓展脱贫攻坚战有短板问题

一是提高政治站位，加强政策学习。强化对乡村两级人员巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作业务培训，确保从业人员熟知业务流程，规范收集资料;二是广泛开展政策宣传。组织各村居采取“线上+线下”多层次宣传方式，利用宣传栏、电子屏幕、微信群等渠道做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策方面宣传;三是强化责任意识，激发担当作为。常态化开展“两不愁三保障”政策落实情况排查工作，落实“五清四乱”整治等各项人居环境专项整治行动，引导农户做到“四净两规范”，打造宜居舒适人居环境。

(2)针对推进落实污染防治重大决策部署力度有待加强问题

一是强化思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想，强化对“绿水青山就是金山银山”的认识;二是落实属地监管责任。落实乡村主体责任，加强对辖区范围内小洋河沿岸及沙漠州林场、棚改区域、十里河、五里河及谷桥河、集贤关矿区等区域环境问题监管和治理，确保区政府专题调度环保事项销号办结;三是开展环保政策理论培训。组织相关工作人员开展环保专题培训、环保相关法律法规等业务知识学习，通过在显眼位置悬挂横幅标语、树立警示牌等方式向群众宣传法律法规，强化公民意识;四是修订年度综合考核办法。落实区人居环境考核办法，将推进乡村人居环境整治等方面内容纳入年度考核，完善网格化监管体系，确保村居环境整治常态长效。

(3)针对防范化解重大风险能力有待提高问题

一是主动对接大观新城建设管理局就茅岭佳苑消防设施问题进行协商议定，制定解决方案;二是加强对茅岭佳苑消防设备设施检查力度，对发现的问题及时解决，同时做好验收交接手续，明确后期管控主体;三是树立安全发展理念，加强安全宣传培训，持续深化铸安行动，深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、燃气安全等各项集中排查整治，压实企业主体责任，增强安全意识，督促物业加强消防工作的管理和巡查;四是多渠道发力，继续加强与信访人沟通，邀请法官、律师等专业人员普及法律政策，联系信访人的亲朋好友帮助做好疏导化解工作，力争达成化解意见。

5.推动“乡村振兴”战略工作力度不强

(1)针对重视程度不够问题

一是提高政治站位。将乡村振兴方面重要理论知识等纳入党委理论学习中心组学习计划，深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述;二是专题研究乡村振兴工作。根据人员变化及时调整补充乡村振兴工作领导小组，严格对照“一个办公室六个小组”运行机制研究部署本领域内乡村振兴工作;三是强化督查指导。乡乡村振兴工作领导小组办公室对重点问题按照月调度、季督查工作机制，到各村居开展调研指导，根据反馈问题重点加强对各村居在制度建设、经济发展、班子建设、三资管理等方面指导调度，督促抓好整改。

(2)针对考核机制不科学问题

一是完善考核体系。细化分解各部门考核指标体系，注重日常考核针对性，传导工作压力，激发干事创业活力;二是修订考核办法。紧扣新发展格局，围绕年度目标任务，修改完善2022年度考核办法，突出乡村振兴工作的考核;三是定期调度工作。半年开展一次部门工作调度会，确保年度目标任务落实到位。

(3)针对村居经济发展谋划不深问题

一是结合我乡实际情况，专题研究村级集体经济发展工作，科学谋划发展方式，开展双招双引，拓展村级增收渠道;二是挖掘存量资源，加强项目谋划，建立2023年乡村振兴项目库，拟入库项目10个，投资额4347万元，以项目建设拉动村集体经济发展;三是加深乡村两级融合发展程度，做强博元公司融合发展平台，带动薄弱村经济发展，实现各村集体经济经营性收入均衡增长。

6.针对监督落实惠民政策有偏差问题

一是树立民生无小事理念，以讲政治的高度重视各项惠民政策落实;二是加强对惠民政策知识学习，通过以会代训等形式加强对村居工作培训指导;三是加强对专项资金使用情况监管，对2022年度冬春救灾资金发放标准调整优化，加强审核，确保惠民政策真正惠及群众。

7.针对统筹推进“三变”改革力度不够问题

一是进一步盘活资产、整合资源，发展壮大村级集体经济;二是利用“乡村振兴月月讲”平台，按照量力而行、持续发展原则，指导各村(居)对分红标准在形式上、内容上进一步提升完善，让发展成果最大化惠及群众;三是增强项目谋划能力。在保证资金安全的前提下，依法依规盘活村级闲置资金，确保村级闲置资产保值增值。

8.针对推进民生工程工作不够有力问题

一是提高认识，压实责任，补齐短板，强化民生工程工作调度机制运行;二是主动对接，加强沟通，严格按照进度推动民生工程，配合跟进居家养老服务站建设，采用“公建民营”实现敬老院社会化运营并提高床位利用率;三是多角度开展民生工程宣传，结合平安建设大走访、政策宣讲、开展现场活动等形式加强民生工程宣传，提高群众知晓率和满意度。

9.针对对村级管理不够有力问题仍然存在问题

一是及时清理各村前期违规发放的福利待遇，做到应退尽退、应缴尽缴;二是制定规范各村(居)津补贴、值班费等福利的文件，核定发放范围及相应标准;三是把好村干部入口关，规范入口路径，实行逢进必考;四是加强对村干部工资福利待遇监管，将奖金、工资补贴发放工作机制同党风廉政建设相结合起来，支出明细在小微权利“监督一点通”平台公示，接受群众监督;五是结合各村(居)实际情况，设置统一记账明细科目。

10.针对基层工会监督管理有薄弱环节问题

一是乡工会部门加强对各村(居)工会组织履职尽责的指导，督促各村居工会组织单独设立账户，规范账户收支;二是督促五里村、红水塘社区退回未缴纳工会费所取得的福利;三是对各村居工会会费缴纳情况开展一次自查自纠，对发现的问题及时整改。

11.针对对所属公司监督管理不到位问题

一是完善财务审核制度，补足短板;二是高度重视，立行立改，严格遵守财务报销流程，附上详细情况说明，补缺补差;三是加强财务审核把关力度，财务人员严查严审。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

12.针对落实全面从严治党主体责任有差距问题

一是提高重视程度。积极传达上级有关全面从严治党和党风廉政建设责任制方面会议及文件精神;二是严格按照要求开展主体责任谈话，安排专人负责整理年度主体责任谈话材料，并按照时间分类装档;三是明确职责和分工。要求各村居在2022年度领导分工中明确村两委干部在全面从严治党和党风廉政建设中的职责和分工。与各村居签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设主体责任和监督责任;四是强化纪律监督。严格监督考勤制度的落实，每月公示考勤结果，落实“一岗双责”，紧盯考勤不合格人员，及时兑现考核奖惩。

13.针对对违纪违规问题处理落实不到位问题

一是下狠心、出硬招追缴欠款。对未完成的追款工作持续加压，采取电话沟通、函询、签订还款责任书等方式，全力追缴欠款;二是强化履职能力。通过参加培训、跟班学习等方式不断提升纪委工作人员的办事能力，遇到困难不回避;三是加强与各部门之间联系。对于共同督办的工作定期开会交流讨论，暂时无法解决的及时上报处理，切实推动工作开展。

14.作风不严不实现象依然存在

(1)针对存在履职尽责不到位现象问题

一是提高认识，进一步明确部门责任分工，明确重要工作范畴内容，确保重点工作重点抓、具体抓;二是即刻补录该党员有关信息，补发纪念章;三是加强法律法规学习，加大普法宣传力度，协助职工合法合规维护自身权益;四是加强分管领域履职，责令相关人员在年底民主生活会上作检查。

(2)针对文件出台不规范问题

一是加强工作人员思想教育，提高工作严谨度;二是汲取经验教训，规范发文流程，加强出台文件审核把关。

15.针对干部教育监督管理存在不足问题

一是加强警示教育。制定警示教育工作方案，定期开展警示教育。如有不良事件发生时，及时在乡机关开展警示教育，以身边事教育身边人;二是完善公车管理制度。在现有公车等公物管理基础之上，完善公车使用管理制度;三是定期开展培训。每年开展相关法律法规及公车管理制度等培训，有新进人员时采取单独培训。

16.工程管理不规范现象仍然存在

(1)针对合同管理不规范问题

一是健全合同管理，完善合同签订相关细则，进一步规范合同签订原始凭证相关附件的收集、整理和归档;二是压严压实牵头领导的监督审核责任，提高风险防范意识;三是加强工作人员的业务培训，相关人员必须熟知合同签订的要求，避免犯逻辑错误。

(2)针对工程款支付不规范问题

一是严格执行工程款支付规范要求，明确大额支出必须证件、票据齐全，涉及“三重一大”事项落实上会研究，规范财务原始凭证及相关附件的收集、整理;二是严格财务打款审批审核程序，严格按照合同约定和财务制度执行;三是加强对相关工作人员的业务培训;四是严格追责问责，做到“关关审核，层层追责”，倒逼经手人主动压实责任。

(3)针对工程签证过多问题

一是事前充分调研，实事求是，深化设计，严格按照建筑工程规定对相关工程项目监督到位;二是严格执行招投标及合同外签证制度，落实建设工程相关规定;三是把群众需求当做第一信号，涉及群众切身利益的项目、工程等要充分论证群众需求。

17.执行中央八项规定精神不严

(1)针对以会议名义发放补贴及纪念品现象仍然存在问题

一是严格核查，对交通、误餐补助及会议纪念品进行追缴，并对相关人员进行问责;二是营造廉洁风气。乡机关领导干部、各级代表带头加强对中央八项规定精神的学习，端正态度，形成勤俭节约的良好风气;三是严格执行中央八项规定精神，杜绝以会议名义发放纪念品情况;四是举一反三，规范会议费用管理。

(2)针对公务接待及食堂管理不规范问题

一是加强制度学习，强化人员教育，注重勤俭节约;二是严格执行公务接待制度，落实“四单合一”要求，确保不出现单个菜单超标现象;三是立即停止无发票报销食堂食材的现象，棚改扫尾攻坚阶段，指挥部工作人员就餐改为盒饭;四是组织开展财务工作培训，让全体机关干部熟悉财务报销程序和相关要求，切实规范机关财务工作。

(3)针对值班费及奖励发放福利化问题

一是主动清退2019-2021年春节值班费，做到应退尽退，对相关人员问责;二是汲取教训，根据自愿报名+统筹安排的原则统筹安排春节值班，杜绝春节值班福利化倾向;根据疫情防控、森林防火等不同任务要求，分开制定值班表，落实值班任务清单化、精细化;三是加强对国家有关节假日加班补助文件学习，严格落实值班补助标准，规范值班补助发放。

(4)针对公务用车报销管理不规范问题

一是统筹公车安排，合理安排公车使用时间，预留专门用于秸秆禁烧巡查使用时间段;二是严格遵守规范财务报销流程，加强财务报销审核，规范原始凭证;三是完善公车使用管理和使用制度，严格落实制度规定，防止此类现象再次发生。

(5)针对部分补贴发放依据不足问题

一是主动清退独生子女慰问费，做到应退尽退;二是加强思想认识，强化规矩意识和纪律意识;三是加强财务制度学习，进一步规范财务支出流程。

18.财务管理不规范现象仍然存在

(1)针对公务活动支出不规范问题

一是及时规范乡属各平台公司财务收支;二是规范公务活动经费管理，各项支出严格按照流程审批后发放;三是开展机关人员公务卡持有情况自查，督促有公务需求的工作人员提前申办公务卡并激活使用;四是积极开展公务卡知识宣传，转变观念，提高风险防范意识。

(2)针对资金支出渠道不规范问题

一是组织乡工会部门开展对工会经费收支管理办法的学习;二是对前期工会会费支出情况开展一次自查，规范工会经费支出，杜绝此类现象再次发生。

19.针对解决职工反映的热点问题不够及时问题

一是党政办、应急办安排人员定期查看充电桩的使用情况，联系维修工人定期检查、及时维修;二是举一反三，畅通职工诉求反映渠道，收集职工反映的热点问题并及时解决。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

20.针对党建主体责任落实有待加强问题

一是非公党建指导站实行季度调度制度，讨论解决非公党建存在的问题，打造非公党建亮点;二是开展党务培训，对从事党务工作的人员进行党务知识等专业培训，提高业务水平;三是规范机关党支部党建工作，对照标准化材料重新梳理，补缺补差;四是推深做实红领工作站机制，建立党员“双报到、双积分”机制。

21.针对落实民主集中制有待加强问题

一是注重集思广益，会前充分酝酿沟通，会上积极引导，有效调动班子成员参与议题研究的积极性，提高会议质量;二是加强记录人员的业务培训，对会议记录内容进行严格把关，详细记录重大事项决策时的讨论过程以及班子成员意见，确保会议记录完整准确。

22.党内政治生活落实不到位

(1)针对“三会一课”落实不到位问题

一是严格落实“四互”检查机制，将机关党建和非公党建一并纳入到党建季度检查;二是严格工作交接，确保各项工作衔接顺畅;三是组织党务工作者培训，提高党务工作者业务水平;四是强化党建指导员的指导作用，对非公党建薄弱的企业更换有经验的党建指导员。

(2)针对民主生活会及组织生活会不严谨问题

一是提高思想认识，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;二是从严把关民主生活会、组织生活会质量，切实发挥民主生活会和组织生活会作用;三是对整改清单存在问题和整改措施一模一样的党员进行批评教育并重新制定整改清单和整改措施;四是规范党建资料的收集整理。

(3)针对双重组织生活及民主评议党员制度落实不到位问题

一是严格落实双重组织生活制度，班子成员非工作原因均需按要求以普通党员身份参加机关支部组织生活;二是高标准严要求召开组织生活会，严格会议流程;三是安排专人负责会议记录，保管相关资料。

(4)针对发展党员审核不严问题

一是在全乡开展发展党员业务培训，规范发展党员流程;二是开展一次发展党员材料自查，对发现的问题立即整改;三是严格发展党员材料审核把关，确保按照规定发展。

23.针对选人用人程序不规范问题

一是开展选人用人业务知识学习，严格选人用人流程，落实预审制度，调整股级干部及时与上级组织部门沟通;二是严格执行民主集中制，落实主要负责人末位表态制。

24.执行人事劳动政策不到位现象仍然存在

(1)针对政策执行不到位问题

一是提升社保意识，全面摸排乡机关职工社保情况，确保应缴尽缴;二是加强职工管理;三是加强劳动合同法学习，强化劳动保障守法意识。

(2)针对临时用工不规范问题

一是提高思想认识，严格按照规定，规范临时用工手续，签订合同;二是加强支付流程的财务审核;三是认真学习有关政策规定，开展临时用工自查，确保不再出现类似情况。

25.制度建设与执行有待加强

(1)针对制度制定联系实际不足问题

一是根据实际情况完善优化乡“三重一大”议事制度，调整议事内容和议事流程，提高制度落实实际操作性;二是加强制度学习，提高思想认识，严格落实“三重一大”议事制度，规范议事流程。

(2)针对制度与执行“两张皮”问题

一是充分征求意见，及时修改完善《十里铺乡综合考核实施办法(试行)》，进一步优化内容，确定奖励发放标准;二是严格执行完善后的奖惩措施，确保制度落实到位。

26.针对会议管理混乱问题

一是加强会议记录审核把关，杜绝会议记录混乱情况再次出现;二是明确专人管理和撰写相关会议记录;三是对新入职的会议记录人员进行学习培训，熟知会议记录要求。

(四)上一轮巡察反馈问题整改和审计发现问题整改落实情况

27.针对监督办案主动性不强现象仍然存在问题

一是强化思想认识。转变思想观念，增强监督执纪意识，敢于担当、敢于监督、敢于负责;二是加强与区纪委沟通联系。主动参加区级培训，提升办案审查能力，拓宽办案渠道;三是加强与信访、巡察及审计等方面的对接，寻找问题线索，主动办案;发挥村级纪检委员的监督职责，主动寻找和发现问题，提供线索。

28.针对白条入账现象仍然存在问题

一是加强与银行沟通，要求银行加强各项目子账户付款审核;二是做好原始凭证及相关附件的收集、整理和归档。

29.针对基层党建工作不平衡现象仍然存在问题

一是建立工作调度机制，定期调度重点工作进展，形成行之有效的反馈机制;二是招录村级后备干部，配强党建工作力量;三是发展村级集体经济，改善工作基础;四是结合大走访等工作加强与群众沟通，排查化解矛盾纠纷，强化村级治理水平。

30.针对仍然存在棚改任务未完成问题

一是明确目标、加强调度，坚定信心持之以恒抓好攻坚战;二是增强工作专班力量，抽调乡村精干力量成立专班，加强与公安认证等部门沟通协调，将户口退档、二次拆迁、个性化问题等尽快审定确定认证结果;三是继续坚持“5+2、白加黑”的工作态势，发挥“缠”劲，不厌其烦地反复上门做好村民工作;四是梳理被征迁户家庭成员及亲属社会关系，动员亲朋好友配合做工作，寻找突破;五是以拆助签，加大拆除力度，做到应拆尽拆。

三、抓好整改契机，构建长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。同时，以本次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动全乡各项工作落到实处。

二是建章立制，规范管理。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度。针对巡察组反馈的问题，从规范权力运行、科学民主决策、夯实基础工作等方面入手，持续跟踪问效，就持续整改、长期整改任务落实等提出要求，健全定期调度、定期排查工作机制，严格考核评价，严肃责任追究，强化执行落实，堵塞管理漏洞，提高治理效能。

三是立足长效，巩固成果。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大对违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，并以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5280158;

邮寄地址：安庆市大观区十里铺乡集贤北路575号。

中共十里铺乡委员会