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中共安庆市大观区农业农村局党组关于巡察“回头看”暨延伸巡察区林长办整改进展情况的通报

作者: 管理员    发布时间:2022-08-05   来源: 原创    点击:

根据区委统一部署,2021年1月21日至2月19日,区委第一巡察组对区农业农村局党组开展了巡察“回头看”暨延伸巡察区林长办。2021年6月23日,区委第一巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,加强领导,有力有序开展整改工作

(一)统一思想,提高站位。6月23日区委第一巡察组向区农业农村局党组反馈巡察情况,区农业农村局党组对巡察反馈意见诚恳接受,照单全收。6月24日,局党组围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求召开巡察整改工作动员部署暨业务培训会,并将整改台账下发到各责任部门(站所),动员全局上下广大党员干部一要提高政治站位,切实增强巡察整改工作的思想自觉和行动自觉;二要深入推动各项整改任务往实里干、往细处抓,切实做好巡察“后半篇文章”;三要细化整改措施,切实推动巡察整改工作落地见效;四要完善长效机制,切实用制度管权管人管事,促进成果转化。

(二)强化领导,压实责任。区农业农村局党组切实担负起巡察整改主体责任,及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组,局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,局属单位及局机关(站所)负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室,负责巡察整改日常工作。按照明确责任领导、责任科室(站所)及整改时限的思路,建立问题清单,集中力量攻坚,全力一体推进。在整改过程中,局党组书记切实履行整改第一责任人的责任,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,各负其责、各尽其职,层层抓好落实、逐条整改,逐一销号,确保件件有结果、事事有着落。

(三)制定方案,细化措施。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,研究制定了《区委第一巡察组对区农业农村局党组巡察“回头看”暨延伸巡察区林长办反馈意见整改方案》,列出整改任务清单,深刻剖析产生问题的根源,细化整改责任,明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限,将整改任务分解具体到事、具体到人。局领导及相关单位、科室根据反馈的具体问题,迅速研究整改措施并上报专班。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实,区农业农村局党组召开整改专题会议1次,召开相关部门整改推进调度工作会议4次,并专题到区委巡察办汇报5次,与区主管部门保持密切联系。建立整改台账销账制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。

(四)全面整改,务求实效。对照反馈问题意见,领导班子成员主动认领问题,划定责任,全局上下层层带动,确保整改任务的细化落实到位。局主要负责人带头深入剖析原因,明确整改思路和主要目标任务,建立巡察反馈问题整改台账及清单,逐一明确了整改责任和时限。结合新一轮深化“三个以案”警示教育,召开理论学习中心组学习会,深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述开展集中学习研讨。通过警示教育,进一步提高党员干部拒腐防变能力,切实增强纪律和规矩意识,真正做到以案促改,落实见效。在整改过程中,既着眼整改具体问题,立行立改,限期整改到位,又注重举一反三,加强制度建设,形成长效机制。整改工作以来,区农业农村局党组针对巡察反馈的问题,建立健全全面从严治党的长效机制,严格对照现行规定,重新进行了梳理、检查,其中新制订制度10项,修改制度5项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、聚焦问题清单,从严从实推进巡察整改

(一)落实上一轮巡察反馈问题整改情况

1、针对巡察整改不及时的问题

一是专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,特别是加强对做好巡察“后半篇文章”方面有关要求的学习及落实,对落实整改工作进行部署,以整改成效促进工作高质量推进。二是制定《大观区农业农村局机关党支部2021年度学习计划》,强化局机关党支部支委班子业务学习,认真填写《党支部工作纪实手册》,提高党建工作水平。三是围绕机关党建工作,发挥党员先锋模范作用,组织机关全体党员参与疫情防控及乡村振兴等中心工作,到渡江烈士纪念碑前重温入党誓词。

2、针对巡察整改存在阶段性,没有做到常态化的问题

一是对于“班子整体协调配合不够,党组成员关注的多以各自分管工作范围为主,其他领域关注得少”的现象仍存在,专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》,深刻领会精神实质,强化纪律意识,为加强和规范党内政治生活奠定坚实基础。二是与班子成员开展谈心谈话,增强班子凝聚力。三是对于党员干部遵守组织纪律、工作纪律方面监管不够有力,及时修订完善《区农业农村局党组班子会议议事规则》《局长办公会议议事规则》《大观区农业农村局干部职工考勤管理办法考勤制度》,重大事项提前沟通协调,取得共识,强化大局协作意识。四是加强教育,激发干事创业意识。针对个别人员工作扯皮推诿,细化人员分工,确保责任落实到人,在长江禁渔、畜禽粪污资源化利用、农产品加工业“五个一批”工程等工作方面,2020年实现了目标考核争先进位,受到省、市表彰。2021年长江禁捕工作为市级先进单位。

3、针对巡察整改“全面性”不够,没有做到举一反三的问题

一是针对报销手续不全、材料不齐,专题组织学习《安庆市市直机构差旅费管理办法》《大观区公务用车使用管理实施办法》《关于规范区机关公务活动租赁社会化车辆有关事项的通知》《大观区党政正职“三个不直接分管”暂行规定》。二是经办人员已补充完善部分报销凭证、对不能提供的部分凭证进行了情况说明。三是对于存在支付依据不充分、白条入账现象,制定完善《大观区农业农村局机关财务管理制度》,严肃财务报销审核审批,杜绝“白条”入账行为发生。

4、针对巡察整改效果不明显的问题

一是对于组织生活开展次数不足,制定《大观区农业农村局机关党支部2021年度学习计划》,强化局机关党支部支委班子业务学习,严格落实“三会一课”制度和党支部议事规则,将理论学习、传统教育、组织生活会等系列活动贯穿全年支部活动中。每次支部活动均要求在《党支部工作纪实手册》中,详细记录活动时间、内容等,建立实时、可查、可评的党建工作台账。二是对于组织生活程序不到位,严格落实民主生活会中有关“批评与自我批评”要求,汲取教训,引以为戒。三是严肃党内政治生活,充分运用“用身边的事教育身边的人”,在2021年度民主生活会上就反馈的问题进行了检查和反思,促进工作提质增效。四是加强与区直工委对接,请求在业务上给予指导。五是严肃党员管理,规范组织生活,对个别长期不参加党组织活动的党员开展谈话并进行组织处理。

(二)本轮巡察发现的新问题

1、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

(1)针对学习贯彻习近平总书记关于在中央农村工作会议重要讲话精神、落实长江“十年禁渔”重要批示及习近平生态文明思想不深入的问题

一是专题组织学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神并深入开展研讨,修订完善《大观区农业农村局党组理论中心组学习制度》。二是强化思想认识,将政治学习、党内法规学习和传达上级会议精神列为局党组和办公会议第一项议程,先认真组织学习贯彻,后研究业务工作。三是发挥党组核心作用,加强对区林长办的管理,做到林长制工作与农业农村工作“同部署同落实”。

(2)针对落实区委意识形态责任制要求深度、广度不够的问题

一是专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并部署年度意识形态工作,严格落实意识形态责任制,提高思想认识,局党组将意识形态纳入重要议事日程,与农业农村工作同部署、同检查、同落实。二是局党组严格按照规定要求,坚持每半年召开一次专题会议研究意识形态工作。三是在民主生活会中严格落实报告制度,将意识形态工作纳入局党组领导班子和班子成员民主生活会的重要内容进行汇报,接受群众评议和社会监督。四是加强宣传稿件审核及舆论引导,对在省、市、区政府网,省市民生网、农业农村系统各级各类网站等媒体宣传党建、农业农村工作的稿件落实审核制度,2021年被区委宣传部评为“2021年度外宣工作先进单位”。五是建立健全定期报告制度,按照时限要求,及时报告责任制落实情况。

(3)针对贯彻落实上级和区委区政府中心工作不到位的问题

一是对于未完成2020年《政府工作报告》主要任务分解任务的问题,经了解,该项目属于跨年度项目,2021年6月,该项目已经完工并通过区级初验收,9月份已经通过市级验收。二是对于区林长办在开展劝耕贷、林权抵押贷款等难点工作有待加强的问题,印发《大观区“五绿兴林•劝耕贷”信贷融资担保工作实施方案》并开展了新型林业经营主体摸底调查工作,创新形式向安庆农村商业银行推荐了3户林业企业(大户)作为银行劝耕贷储备客户纳入劝耕贷担保贷款范围,积极与财政部门、各金融机构协调,引导企业和个人办理林权抵押贷款,2020年、2021年均超额完成上级下达的林权抵押贷款任务。三是增强宗旨意识、勇于担当作为,结合落实省委“一改两为”会议精神,加强工作推进力度,确保高质量完成区委区政府部署的中心工作。

(4)针对农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用质效不高的问题

一是专题学习《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等有关文件,深刻理解精神实质并结合实际开展研讨。二是加强对各村居的指导,根据各村居资源禀赋制定发展路径,盘活集体资产,让改革成果真正惠及于民。三是与区委组织部联合出台《大观区2021年度扶持壮大村级集体经济实施方案》,指导发展集体经济,使老百姓享受农民变股民应有分红。四是为发展壮大村级集体经济、增加农民收入,区委农办出台《关于支持村级集体经济组织承接农村公益性项目试点的意见》,增加村集体经济收入。

(5)针对党组会议不规范,没有起到议事核心作用的问题

一是专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》《大观区党政正职“三个不直接分管”暂行规定》,修改完善《大观区农业农村局党组班子会议议事规则》《局长办公会议议事规则》,厘清党组会、办公会的不同职责,明确会议召开范围,会议结束后及时整理会议记录。二是结合实际,修改完善《大观区农业农村局党组班子会议议事规则》《局长办公会议议事规则》,会议制度得到有效落实与规范。三是建立健全局党组和独立核算二级机构的议事制度,发挥局党组的核心领导作用,凡属‘三重一大’事项,坚持由党组会议集体研究决定。加强对下属事业单位的管理与监督,局党组成员不定期对二级机构进行暗访和督查,发现问题严厉批评,责令作出书面检查。四是加强对记录人员培训,确保会议记录完整。六是按照要求,落实会议提前通知及请假制度。

(6)针对为民服务意识树得不牢的问题

一是开展专题学习,强化担当意识,树立攻坚克难意识。二是持之以恒纠“四风”,将深化“三个以案”警示教育、整治形式主义官僚主义与“三农”工作实际相结合,把工作触角向二级机构和基层站所延伸,向事关群众切身利益的领域拓展,各分管局长带领二级机构工作人员深入十里铺乡、海口镇,结合“四送一服”及红领工作站工作,面对面帮助基层解决问题,让工作更有针对性、指导性。三是针对巡察反馈的人居环境整治工作中用力不均衡,仍存在脏乱差现象,加强与乡镇政府及京环公司对接,加大整治力度,建立督查通报制度、确保环境改善。四是针对在农村改厕工作中,仍需加快进度同时把好配套设施的质量问题,加强招投标管理,制定完善《农村改厕验收办法》,加强过程管理及日常督查,确保改厕质量关。

(7)针对重点项目关键环节缺乏有效监管机制的问题

一是对于落实基层农技推广补助项目不扎实的问题,及时制定《农技人员包村联户项目考核办法》,明确专人按季度进行电话抽查,同时建立区级抽查台账,严格兑现奖惩,2021年该项目在省厅绩效考核中评为优秀等次。二是对于林业重点项目缺少跟进监督检查机制的问题,明确具体责任人,开展跟踪督促指导,确保完成任务。三是在拨付2019年示范区项目资金时严格按照验收情况扣除了退化林修复资金,督促项目实施单位进行了补植补造,完成了684亩的补缺补差工作并通过了第三方验收。

(8)针对对种子与农药安全重视不够的问题

一是2021年3月12日召开了全区农药监管暨安徽省农药数字监督管理平台应用技术培训会议,督促经营户严格落实有关要求。二是严格农药经营许可证发放,对不符合条件的不予发证,2021年辖区共发放农药经营许可证35张。三是加强监管,配合市局做好执法工作,2021年吊销2家经营户的农药经营许可证。四是加强种子管理,在人员分工中明确专人负责。

2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

(1)针对落实促进现代农业发展奖补项目有偏差,存在廉政风险隐患的问题

一是加强对申报环节的监管。二是有关部门将认真落实对选定的认证机构资质的审核。三是积极对接省市主管部门,请求予以技术指导及推介信誉较高的第三方开展评估。

(2)针对采购程序不规范的问题

一是专题学习《安徽省2020—2021年政府集中采购目录及标准》,因报销时经办人员未附相关材料,已补充完善相关材料。二是加强对财务人员的培训,严格按照要求进行采购,完善报销凭证管理。三是加强对民生工程有关要求的学习,按照要求落实,2021年新型职业农民培育民生工程考核市级排名居前列。

(3)针对重点项目及大额资金支出缺少跟踪问效的问题

一是2021年4月委托第三方对反馈问题项目资金使用情况进行审计并出具报告。二是制定《大观区农业农村局政策性项目资金管理办法》《大观区美丽乡村建设后期管护考核办法》并严格落实。三是在使用过程中,加强过程监管,督促乡镇按照要求使用,跟踪问效。四是加强部门对接,请求财政、审计部门加强指导。

(4)针对渔政执法费用支出不规范的问题

一是专题组织学习《安庆市市直机构差旅费管理办法》《大观区公务用车使用管理实施办法》《关于规范区机关公务活动租赁社会化车辆有关事项的通知》《大观区党政正职“三个不直接分管”暂行规定》,制定出台《执法执勤用车(艇)使用管理办法》,加强使用管理。二是明确专人,负责船艇管理工作。三是建立健全渔政船艇登记台账,落实使用审批。四是根据禁渔工作需要,区渔政执法大队已经于2021年6月份已经购置2台公务用车,下一步将严格管理车辆租赁行为,确需租车将实行“一把手”审批。五是对于租赁车辆高出平台价格部分问题,严格按照要求进行处理。

3、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

(1)针对党风廉政建设责任制落实不到位的问题

一是专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定《大观区农业农村局党风廉政建设领导责任清单》《大观区农业农村局党风廉政建设主体责任清单》《大观区农业农村局党组领导班子2021年度履行全面从严治党主体责任工作清单》《大观区农业农村局党组书记2021年度履行全面从严治党主体责任“第一责任人”工作清单》《大观区农业农村局领导班子其他成员2021年度履行全面从严治党主体责任“一岗双责”工作清单》,进一步强化党组主体责任,坚持每半年召开党组会议专题研究党风廉政建设情况。三是落实“一岗双责”制度,开展经常性谈心谈话,加强对局属机构的日常管理和监督。认真落实“五必谈”要求,结合党史学习教育,局党组书记对班子成员开展谈心谈话、分管领导对分管科室人员开展廉政谈话并做好记录,2021年共计开展谈话11人次,签订《党风廉政建设责任书》26份。

(2)针对工作作风不严不实的问题

一是对区委办《关于整治形式主义为基层减负的工作措施》进行学习,提高政治站位、减少发文数量、发扬“短实新”文风,少开会、开短会、减陪会。二是制定《大观区农业农村局作风纪律专项整治活动实施方案》并成立领导小组,结合开展党史学习教育、“四送一服”及红领工作站工作,切实帮助群众解决实际困难,开展专题调研2次并形成调研报告2份。三是精简督查检查考核事项和批次,加强作风建设,精准运用监督执纪“四种形态”,对作风漂浮人员严肃问责。四是积极请求政府协调,争取按照机构改革方案要求将相关林业职能移交市自然资源和规划局大观分局。

三、坚持一抓到底,以钉钉子精神深化巡察整改

巡察整改工作开展以来,在区委巡察工作领导小组的有力领导下,区农业农村局党组落实责任、推进整改,整改取得了一定成效,但我们也清醒地认识到,全面从严治党和作风建设永远在路上,整改工作还需持续发力、不断深化。下一步,区农业农村局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,着力破解难题,确保整改成果运用到位,以巡察整改成果推动农业农村各项工作的全面进步。

(一)提升政治站位,强化责任落实。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神、关于农业农村工作系列重要论述和指示批示精神等,进一步提升政治站位,严格落实责任,强化责任担当,形成齐抓共管的工作格局;进一步严明党的政治纪律、政治规矩,增强全面从严治党的政治自觉,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力;进一步强化作风建设,以钉钉子精神、踏石留痕的作风、“不贰过”的态度,确保整改工作取得实实在在成效。

(二)坚持问题导向,深化整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减,持续推进整改工作,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效,坚决防止问题反弹;切实推进制度机制建设的常态化,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用。结合解决具体问题,推进制度建设,真正做到举一反三,触类旁通。

(三)抓好统筹结合,推动农业农村工作。认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要论述和指示批示精神,认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,把巡察整改作为推动“三农”及乡村振兴事业高质量发展的契机,认真履行党要管党全面从严治党责任以及服务农业农村工作职责,深化整改成果运用,推动全面从严治党向纵深发展。坚持把巡察整改和党史学习教育结合起来,同学习宣传贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》结合起来,同深入推进农业农村工作“十四五”规划结合起来,与巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果及落实“一改两为五做到”结合起来,进一步转变工作作风,以整改促发展,真正将巡察整改成果转化为推动“三农”事业及推进乡村振兴先行示范区建设高质量发展的强大动力,全力开创辖区乡村振兴工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0556-5479022;邮政地址:安庆市大观区皇冠路政务中心2号楼2205室;电子邮箱:本单位邮箱:aqdgny@163.com。(撰稿人:潘兴贵 审核人:陈昌华)

中共安庆市大观区农业农村局党组

2022年5月26日


主办:安庆市大观区纪委监委        协办单位:安庆市大观区党风政风宣教中心
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