中共安庆市大观区委办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年8月6日至8月27日，区委第一巡察组对区委办公室进行了巡察，并于2020年10月30日反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高站位，切实增强巡察整改的政治自觉

一是强化组织领导，精心安排部署。区委办公室高度重视巡察整改，区委巡察意见反馈会议召开后，立即成立了区委常委、区委办主任任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，建立健全领导领衔、科室参与、具体人员负责机制，落实定期调度机制。定期召开室务会，专题研究部署巡察整改工作，明确制定具体方案、落实整改任务、建立长效机制三个阶段重点任务。

二是坚持问题导向，细化任务分解。区委办坚持把做好巡察整改工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,多次召开专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作，制定《区委第一巡察组对区委办公室反馈意见整改方案》《区委保密办保密安全工作巡察整改专项整治方案》，逐项细化巡察反馈的3个方面10类25项问题和4项意见建议，分析问题症结48个、细化整改措施84条，逐一明确牵头领导、整改责任和整改时限。

三是压紧压实责任，注重建章立制。围绕整改进展和实时成效，坚持每周总结、每月调度，动态掌控，对25项问题和4项意见建议逐条销号，不断推动责任落实、压力传导，确保各项整改任务严格按照时间节点推进。在抓好问题整改的同时，注重举一反三，抓好制度“废改立”，全面梳理办公室各项规章制度，建立完善室务会议事决策规则、财务管理等制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、突出问题，全面推进巡察整改落地见效

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面有差距

(1)针对理论武装不够深入的问题

一是2021年度办公室机关党支部集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及上级决策部署12次，理论学习的系统性、针对性不断增强。二是机关党支部创新开展党史学习微党课、分享应知应会、打造“书香办公室”等活动。用好学习强国、在线学习等平台，抓好“指尖学习”，理论学习的丰富性、灵活性不断增强。三是坚持将理论学习与推动全区经济社会高质量发展、做好本职工作结合起来，2021年累计撰写党代会报告等各类文字材料数百篇、60多万字，理论学习的实践性、实效性不断增强。

(2)针对主题教育开展不扎实的问题

一是定期研究部署党建工作，研究制定2022年度党建工作计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是开展主题教育资料排查整改专项行动，补齐完善资料15份，确保做到严谨、规范。三是扎实开展“讲好党史故事，传承红色基因”党史学习教育主题活动，组织开展党员进社区“微心愿”认领活动，领导带头认领并实现15个群众“微心愿”，慰问困难党员10余户，切实解决社区难题，赢得群众好评。四是明确由专人负责机关支部活动资料收集管理，确保支部会议活动开展有方案、有记录，支部活动档案资料管理规范有序。

2、党的政治建设不够完善

(3)针对党的领导作用发挥不够的问题

一是办公室室务会专题学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件精神。二是细化《践行三个率先、打造模范支部活动方案》具体措施，确保每项任务都有负责领导、负责人和完成时限，推动工作落细落地。三是坚持从班子成员自身做起，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。巡察整改以来，办公室主要负责同志以上率下，亲自研究、督办党建工作，积极参加主题党日等支部活动，党组织的凝聚力、战斗力不断增强。

(4)针对意识形态工作抓的不够牢的问题

一是及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，办公室《学习参考材料》编印习近平关于意识形态工作的论述2期，进一步增强做好意识形态工作的责任感使命感紧迫感。二是积极回应网络舆情，2021年度办理人民网省委书记留言交办事项7件。三是组织区委保密委员会全体(扩大)会议暨全区保密工作会议，组织开展保密培训，编印《定密知识》《保密业务知识》等培训材料，进一步提高保密意识和保密工作能力。四是开展地毯式、进驻式保密检查2次，检查单位近30家，编印《保密提醒》至18期，推送提醒信息3000多条(次)，全区广大党员干部的保密意识显著提升。

3、贯彻上级重大决策部署力度不够

(5)针对谋划全局工作有短板的问题

一是撰写区第十一次党代会报告、区委全会领导讲话等各类材料百余篇，“三地四区”发展定位、“两个高于、六个升级”奋进目标等一批文字成果转化为区委决策。二是建立改革专项小组工作群、全面深化改革通讯群，将8个专项小组联络员，以及各级各部门改革工作分管领导、具体经办人全部纳入，加强信息沟通、日常调度、工作督察。三是出台《大观区全面深化改革工作报告和信息报送制度》《大观区全面深化改革督察办法》，推动各项年度改革任务落地见效，我区获全省首批“十四五”先进制造业和现代服务业融合发展试点，智慧大观联动中心获批全省第二批城市大脑应用试点，并入选全国《城市大脑案例集》，老工业基地调整改造工作连续两年获省政府督查激励通报。四是筑牢国家安全思想防线，组织观看国家安全宣传片，加强国家安全教育。建立起与公安、网信等部门联动机制，按要求收集、汇总、研判国安信息，累计向市委国安办汇报工作开展情况8次，报送国安信息30余篇，撰写报送调研报告1篇。

(6)针对统筹经济社会发展能力有欠缺的问题

一是通过多种方式深入基层社区调研，针对区情实际，提出打造城乡一体化发展示范区建议，被区委“十四五”规划纲要《建议》吸纳，成功转化为区委决策部署。二是发挥党委信息“下情上达”作用，结合美丽乡村建设工程、乡村振兴工程实施，先后提炼上报《实招硬招助推乡村振兴全面开花》《“多管齐下”发展壮大村级集体经济》等多篇信息，宣传美丽乡村工作经验。三是充分发挥参谋助手作用，牵头起草“区委常委定点联系乡村振兴重点村”“蹲点领办”“万企兴万村”等制度性文件，助推乡村振兴先行示范区建设走深走实。

(7)针对聚焦中心工作不够的问题

一是加强督查工作统筹、控制总量，2021年度全区督查检查考核计划编制31项，做到只减不增。二是充分发挥督查落实、考核激励作用，印发《大观督查》4期，跟踪落实基层问题40余个，交办重点问题80余项。三是健全日常督查、现场督查机制，组织开展习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、大安全等专项督察，现场交办问题，建立台账，动态管理。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4、落实主体责任有差距

(8)针对抓党风廉政建设工作的力度不够的问题

一是及时召开室务会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，强化行政、财务、保密、档案等各岗位廉政风险点排查。二是开展专题警示教育，组织观看警示教育片，将中央和省、市、区严重违纪违法干部的忏悔录、案例说明作为反面教材，与时事案例并轨，提升警示教育效果。三是认真学习《党员领导干部落实主体责任操作手册》，进一步明确党员干部落实“一岗双责”的方法、程序和要求。

(9)针对作风建设有短板的问题

一是结合局长驻点工作室、红领工作站等平台，积极参与社区疫情防控、防汛救灾、文明创建、禁限放等重点工作，主动下沉、服务群众，帮助社区解决具体问题30余项。二是聚焦市域社会治理现代化试点等重点工作，深入基层开展专项调研，“1551”市域社会治理现代化“大观模式”等一批调研成果成功转化为区委决策，较好发挥了以文辅政、参谋助手作用。三是纵深推进党史学习教育常态长效，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，帮助驻点社区解决小区狗患、乱搭乱建等急难愁盼问题60余件，为困难群众实现“微心愿”15个，慰问困难党员10余户。

5、纪检监察机构“探头”作用未充分发挥

(10)针对综合派驻纪检组运用“四种形态”不充分，主动发现有关问题和线索较少的问题

一是定期组织办公室党员领导干部落实主体责任开展谈话工作，每季度按照要求上报派驻纪检组。二是邀请综合派驻第一纪检监察组组长参加室务会，共同研究巡察反馈问题整改工作，明确定期监督办公室党风廉政建设和反腐败工作以及“三重一大”事项责任。三是全年开展例行廉政谈话、提醒谈话等4种类型谈话10余次，涉及廉洁纪律、工作纪律等6项纪律类型。

6、整治形式主义、官僚主义不到位

(11)针对会议记录不规范、不完整的问题

一是及时调整办公室工作人员分工，明确由专人负责机关支部工作。二是做到每次会议及时记录、资料及时收集，规范会议记录与档案管理，确保支部会议记录的规范性和时效性。

(12)针对存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况的问题

一是严控文件数量，坚持少发文发短文，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。2021年全区发文1090件，同比下降5.8%。二是严控会议数量，坚持少开会、开短会、开务实管用的会，对全区性会议严格把关，严控会议规格和规模，对会议内容相近的合并召开，对参会范围基本相似的集中召开，全区年度共计召开会议299次，同比减少5.7%。三是统筹规范区级督查检查考核工作，进一步简化程序、压缩时间，全年编制督查检查考核计划数32项，梳理督查检查考核工作要点16项，力戒形式主义官僚主义，切实让基层有感。

7、担当尽责、为民服务不到位

(13)针对主动创新不够，示范带头作用发挥不明显的问题

一是协调区委组织部调整区委办公室(区委政研室)局长驻点社区，由菱湖社区、花亭南村社区调整到滨江苑社区。二是创新开展“认领微心愿、争当圆梦人”等主题党日活动，帮助“局长驻点”社区基层解决小区狗患、乱搭乱建等急难愁盼问题60余件，为困难群众实现微心愿15个，慰问困难党员10余户。三是加强和改进调查研究，围绕“十四五”规划编制和市域社会治理现代化试点等重点工作，深入基层社区，面对面听取干部群众意见心声，加大学用转化力度，提炼形成高质量意见建议，为区委决策提供参考。

(14)针对公共服务有不足的问题

一是区档案馆招录一名档案见习人员，档案队伍力量得到充实，并通过开展定期业务培训，全馆人员综合能力显著提升。二是有序推进信息化工作，已制定档案信息化实施方案和数字化档案馆建设方案，启动馆藏全文数字化扫描工作。三是圆满完成省档案局对全省104个县级综合档案馆业务建设评价迎评工作，荣获全省“好”等次。顺利通过安徽省档案行政执法检查，四大体系建设获得高度肯定。四是以档案行政执法检查为抓手，推进新《档案法》贯彻实施，全区档案事业依法治理水平进一步提高。

(15)针对目标管理绩效考核机制不够完善的问题

一是立足区情实际，借鉴先发地区考核工作经验做法，认真起草全区2021年目标管理绩效考核方案，增加区领导分管工作考核成绩与绩效奖励挂钩机制，进一步推动全区争先进位。二是注重过程考核，出台“比晒拼创”活动实施办法，每季度上台比拼实绩，比拼结果纳入年终绩效考核。

8、财务制度执行不严格

(16)针对差旅费报销不规范的问题

一是进一步核查了2016年至2019年办公室相关差旅账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按办公室有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(17)针对支付会务费无事由，无通知的问题

一是进一步核查2016年办公室相关会务账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按办公室有关财务管理制度报销支出，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(18)针对支付授课费未附相关通知及安排的问题

一是进一步核查2016年办公室相关授课账目手续情况，细致整理相关文件、方案、银行转账单等，并加附到帐套上。二是积极参加区财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格按办公室有关财务管理制度报销支出，加强与授课单位的沟通协调，规范会议培训等资料收集管理，严把单据审核关，切实加大了“三公”经费支出的审核力度。

(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9、机关和基层党组织建设有缺失

(19)针对机关党建工作重视不够，未及时制定机关支部工作计划的问题

一是明确由专人负责办公室党务工作，从严从实做好支部会议记录，全面推进支部标准化、规范化建设。二是严格按照党章和党内有关规定，召开支部党员大会、支部委员会会议，研究明确办公室机关支部2022年主要工作安排。三是按照要求，已补齐相关党建资料。

(20)针对“三会一课”制度未严格按照要求执行的问题

一是发挥支部表率作用，致力于在全区机关党建中作表率、当标杆，进一步提高党建工作标准，严格执行民主生活会、民主评议党员、支部书记述职、谈心谈话等制度，切实为全区各级党组织和广大党员干部做出示范。二是严格落实“三会一课”制度，每月召开一次支委会，开展一次主题党日活动，每季度召开一次党员大会，安排一名党员上党课。把“三会一课”与党员活动日制度,创建学习型、服务型党组织等有机结合起来,使“三会一课”生动活泼、富有成效。2021年度围绕党史学习教育主题开展“微党课”活动10次。

(21)针对党建资料管理不规范的问题

完成办公室人员分工调整，明确由专人负责党建工作，每月定期整理党建资料，年度及时移交档案归档，切实提高机关党建工作的可追溯性和完整性。

(22)针对组织生活会质量不高的问题

2021年3月，办公室召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，检视剖析班子问题12条、个人问题62项，并逐一制定整改措施。2021年8月，办公室召开党史学习教育专题组织生活会，检视剖析班子问题9条、个人问题74项，并逐一制定整改措施。两次组织生活会均严格按照组织要求，全体党员认真准备对照检查材料，深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评。查摆问题现已全部整改落实，并建立长效机制。

(23)针对党员干部学习方式单一，学习针对性不强的问题

一是制定了《中共大观区委关于深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的决定》，细化明确了16项具体举措，强化对学习贯彻的针对性。二是健全了办公室室务会、支部委员会和党员大会、微党课等会议学习制度，编印《学习参考资料》9期，做到了第一时间学习习近平总书记最新重要讲话精神。三是强化了“学习强国”、“两微一端”及干部教育在线等网络平台学习,把网上学习作为办公室党员干部提升学习实效的有效载体，对学习积分后进同志及时督促并通报。

(24)针对机关党建工作重视不够，未及时制定机关支部工作计划的问题

已完成办公室人员分工调整，明确由专人负责办公室党务工作，从严从实做好支部会议记录，完善2015-2021年支部会议活动资料归档，全面推进支部标准化、规范化建设。

10、执行新时代党的组织路线和选人用人有不足

(25)针对干部培养管理有短板的问题

建立了年轻干部传帮带机制，办公室班子3名科级领导干部每人结对2名年轻同志，在平时工作中发挥好传帮带作用，帮助其尽快成长成才。对有思想倾向性苗头问题的年轻同志，班子成员做到了及时与其开展谈心谈话，指出问题、指明方向。2021年，2名同志在年度考核中获优秀等次，数名同志在疫情防控等中心工作以及信息、保密、档案等业务工作中获市、区先进个人。

三、常抓不懈，持续巩固提升巡察整改成果

尽管办公室巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委的要求和广大干部群众的期待相比还有一定差距。下一步，区委办领导班子将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，坚持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分运用这次巡察形成的认识成果、实践成果和制度成果，推动办公室各项工作再上新台阶。

一是加强党的领导。坚持把加强党的领导作为推动办公室工作的根本遵循，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒从中找指针、找方法、找路径，不断提升政治能力和信心魄力。进一步加强支部建设，充分发挥办公室机关支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全体同志干事创业。

二是加强党的建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与“践行三个率先、打造模范支部”活动紧密结合起来，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，全面落实“两个责任”，持续改进工作作风。

三是加强队伍建设。不断健全室务会、机关管理机制，既把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，促进机关干部愿作为、能作为、善作为。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到工作成效上、转化为推动办公室工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：办公电话 0556-5502018;邮政地址：大观区人民政府区委办公室1705室;电子邮箱：dgqwxxk@126.com。(撰稿人：章磊 审核人：彭祥根)