中共安庆市大观区招商中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月8日至5月28日，区委第二巡察组对区招商中心党组开展了巡察。2020年10月30日，区委第二巡察组向区招商中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。区招商中心党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，区招商中心党组召开整改专题会议4次，并专题到区委巡察办汇报6次。成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组;依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。区招商中心党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对巡察组反馈的问题及意见建议，研究制定了区招商中心党组《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。区招商中心党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，区招商中心党组对现有制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度4项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市委决策部署情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面有差距

(1)针对学习方式单一的问题

一是中心全体人员下载学习强国APP，加强工作人员日常网络学习。二是组织党员和工作人员专题学习，开展党史学习心得交流。三是常态化开展党建学习，学习《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件精神，制定《招商中心党史学习教育总体实施方案》和《党史学习教育计划安排表》，自学“四史”，组织党员视频学习《百炼成钢：中国共产党的100周年》，现场观摩铁铺岭战斗遗址等。四是召开组织生活会，中心党支部对照检查，各党员开展批评与自我批评，相互交流中互相学习、互相进步。

(2)针对学习成效不明显的问题

一是制定完成《2021年党支部学习计划表》和《关于新一轮深化“三个以案”警示教育重点工作计划》，重点把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等纳入学习计划，完成学习46人次。二是结合党组会议、党支部会议、工作例会等常态化开展领学18次，提升政治思想。三是班子成员开展心得体会交流2次，向全体工作人员分享学习心得。

(3)针对主题教育开展不严谨的问题

一是重新规范制作主题教育实施方案。二是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“两书一章”学习，发放学习书籍5套。三是严格发文审核。印发《大观区招商引资考核办法》、《大观区招商引资优惠政策》、《会议纪要》等文件，规范行文格式。四是扎实开展党史学习教育，制定《大观区招商中心党史主题教育学习实施方案》，开展“我为群众办实事”活动67次。

2、针对意识形态工作抓得不够牢的问题

一是先后印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》(观招组字〔2020〕3号)、《关于区招商中心领导班子成员工作分工的通知》(观招字〔2021〕2号)等，明确意识形态工作分管领导，压实主体责任。二是定期向意识形态主管部门报送意识形态工作总结等;三是多次召开党组扩大会议，对意识形态进行了集中研究部署，进一步提高对意识形态工作重要性的认知。四是加强对政府网站、政务公开、“大观招商”微信公众号等网络宣传阵地的管理，责任明确到人，协助或者主动刊登政府网新闻报道信息65篇，未见负面舆论。

3、履行职责，贯彻上级决策部署有差距

(1)针对驻外招商管理有待加强的问题

一是已先后多次组织召开驻外招商组调度会暨业务培训会。二是与市招商中心对接，进一步完善驻外招商管理细则。对财务、工作流程、奖惩等制度进一步细化。三是按照上级要求，着重考察现实表现，成立两支县干招商组，加强驻外招商力量，拜访或引荐客商200余人次。

(2)针对招商队伍建设有弱项的问题

一是通过定期召开工作例会学习《安庆市大项目招商引资政策导则》、《关于大力支持首位产业领域人才创新创业若干政策的意见》、《大观区发展四新经济推动街区经济转型的暂行政策》等和省市相关政策文件精神，进一步提高工作人员对政策的熟悉度。二是2020年新配一名中心副主任，配齐配强领导班子，2021年新进工作人员3名，现有正式在编在岗人员8名，招商队伍力量得到进一步充实，年龄结构和学历结构进一步优化。三是结合开展招商工作业务培训5次，其中含赴滁州市南谯区、马鞍山市雨山区开展培训学习，并形成考察报告。四是适时开展党风廉政教育，加强党风廉政教育学习。

(3)针对工作不扎实存在疏漏的问题

一是建立健全完善招商体制机制，出台《大观区招商引资考核办法》、《大观区招商引资优惠政策》、《关于进一步推进大观区高质量招商引资工作实施意见》、《关于成立大观区招商专项小组实施方案》等文件，进一步压实招商工作责任。二是分别在湖州市、深圳市、安庆市、北京市举办多次大型招商活动，宣传政策，并召开招商引资工作领导小组会议、招商引资工作调度会、招商引资项目预审会等会议10余次，切实推进招商工作走深走实。三是创新招商方式，积极开展委托招商、中介招商等，并制作产业招商地图。四是努力完成年度目标任务。

4、针对制度建设不健全的问题

一是召开党组会议，对招商中心现有党内制度建设进行了讨论，对部分滞后内容进行了修正、调整。二是研究讨论通过《中心党组会议制度》、《中心党组议事规则》及《“三重一大”议事制度》并印发。三是结合党组扩大会议、党支部会议、党员大会等，学习《中心党组会议制度》、《中心党组议事规则》及《“三重一大”议事制度》等制度内容。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对党风廉政建设有弱项的问题

一是常态化推行领导班子领学制度，重点学习了“两书一章”以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容，廉政思维和规矩意识大大提高。二是于2020年12月召开党组扩大会议，总结2020年党风廉政建设工作及部署2021年党风廉政建设工作。三是常态化开展对领导班子成员和工作人员开展廉政谈话。

2、形式主义、官僚主义一定程度上存在

(1)针对文件制度存在照搬照套现象的问题

一是重新对文件制度进行审查，修正不合适部分，并要求严格按规定执行。 2021年审查并印发文件招商引资会议纪要3次，制定《关于分解2021年度全区招商引资入规入统任务》、《2021年度招商引资考核任务》、《大观区招商引资优惠政策》等文件;二是采取制度上会制度，每次制定文件制度都经过党组会议，提高对文件制度的重视程度。新制定修正《大观区招商中心机关内部审批流程》《中心党组会议制度》、《中心党组议事规则》及《“三重一大”议事制度》等均通过党组会议讨论通过。

(2)针对教育活动开展不实的问题

一是明确党支部书记领学，开展《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容常态化学习。二是明确党建教育活动主体责任，确保“三会一课”的开展严谨、规范。三是制定完成党支部学习计划。四是对标对表，不断做好《党支部工作纪实手册》的规范记录。

(3)针对深入基层指导帮扶不到位的问题

一是积极跟进帮扶驻点村党建工作，建强党的组织。按照“五化”(班子建设规范化、组织生活正常化、党员管理精细化、工作制度体系化、阵地建设标准化)要求，把村党组织建设成为教育党员的学校、凝聚群众的核心、攻坚克难的堡垒，打造一支稳定的工作队伍。二是不断强化对驻点村帮扶工作的督促检查。明确责任分工和落实主体责任，经常了解并掌握驻村干部思想动态与工作情况，经常过问驻村干部学习、工作、生活情况，加强对驻村干部管理教育。三是积极参加驻点村党建工作，多次参加袁江村月度议事调度会、疫苗接种工作推进调度会等，并全员下沉驻点村，开展植树日活动、爱国卫生月宣传、环境卫生整治、疫情防控和文明创建工作。

3、财经法律法规执行不严格

(1)针对公务接待有待规范的问题

一是结合工作例会、招商业务培训会等，加强学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》，严格要求机关工作人员及驻外招商组严格执行落实“四单”制。二是已对具体经办人员进行约谈教育，要求进一步规范报账流程。三是严格实行派餐单制度，要求明确参与人员姓名、接待内容等具体内容。

(2)针对物资采购管理不规范的问题

一是党组会议研究通过《大观区招商中心机关内部审批流程》明确严格规范采购制度，明确合同签订规范，并严格执行。二是即日起建立办公用品进出领用台账，规范物资使用。三是对前期已购买，没有建立台账部分物资建立库存台账，明确后期领用签字规范制度。

(3)针对财务报销管理不严谨的问题

一是通过举办驻外招商业务培训会，会上集中学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》，并就相关特殊情况进行了详细讲解。二是已补充有关会务公司办理业务的授权书。三是已集中学习财务报销管理制度，并进一步细化财务管理制度。

(4)针对公务结算不规范的问题

一是通过举办驻外招商业务培训会，会上集中学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》，并就相关特殊情况进行详细讲解，中心全体工作人员参加集中培训学习。二是已申请提高公务卡限额额度，要求驻外招商组成员原则上公务接待使用公务卡。三是对财经人员进行谈心谈话，要求严格把关财务报账规范。

(5)针对驻外招商组报销管理审核不严格的问题

一是通过举办驻外招商业务培训会，会上集中学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》，并就相关特殊情况进行详细讲解。二是区招商中心领导班子对驻南部片区招商组、驻东部片区招商组主要负责人分别进行了约谈。三是完善修订驻外招商管理细则。四是驻南部片区招商组已撰写相关情况说明。

4、工会工作有待加强

(1)针对超标准发放工会福利的问题

一是学习法律法规，组织工会管理人员认真学习《中华人民共和国工会法》、《基层工会经费收支管理办法》、《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》(皖工发〔2018〕3号)等相关法律规范。二是严格工会经费的管理和使用，完善工会经费支出台账，确保不多发放工会福利。三是对超标准发放的工会福利全部完成追回。

(2)针对职工个人未按规定缴纳会费的问题

一是按标准补缴会费，严格执行工会相关规定，按工会会费收取标准，补收工会会费。二是召开相关会议，明确工会主席及经办人。三是工会主席及经办人学习并熟练掌握工会会费收缴等相关法律规范。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、针对基层党建工作落实有差距的问题

一是已完成2021年区招商中心党支部学习计划。二是严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，在每月的党支部会议上学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神等。三是招商中心现已发展党员一名。

2、党内政治生活不规范

(1)针对民主生活会开展不严肃的问题

一是区招商中心领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件，提高思想认识，把握标准要求。 二是区招商中心党组征求党员、干部和群众的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。三是领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管领导谈心，接受党员、干部谈话。四是会上严肃开展批评和自我批评，提出针对性的整改意见。

(2)针对组织生活会开展不规范的问题

一是严格执行组织生活会制度，制定组织生活会实施方案，明确基本要求、方法步骤、时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。三是分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。

3、基层党组织建设有弱项

(1)针对行政会议讨论党内事务的问题

一是出台区招商中心党支部学习制度、区招商中心党组议事规则、招商中心党组会议制度，并按要求贯彻落实。二是多次召开党组扩大会议，学习《大观区招商中心党组会议制度》《区招商中心党组议事规则》《大观区招商中心办公规则》等文件精神。三是区招商中心领导班子提高思想认知，重视党建工作，带头严守政治纪律和政治规矩。四是召开支部会议进行了选举换届，严格按照党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定流程。

(2)针对民主评议党员走过场的问题

一是召开党支部大会，组织全体工作人员认真学习《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》和民主评议党员制度。 二是区招商中心党支部认真组织评议工作，严格掌握标准，提出正确的组织意见，做好妥善地处理工作。三是严格按照要求开展组织生活会，并开展民主评议党员，全体党员参加。

(3)针对支部书记选举程序不规范的问题

一是招商中心于2020年12月举行了选举换届，严格按照党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定流程，选定党支部书记。二是招商中心已于2021年12月份中旬召开党支部大会，严格按照规定流程，选举新一届党支部书记。

(4)针对党员发展工作有待加强的问题

一是招商中心新进工作人员3名，党员培养对象充足。二是区招商中心党组书记与新录用人员多次谈心谈话，了解新录用人员思想动态，提升其入党积极性。三是招商中心现已发展党员一名，并积极做好入党积极分子、发展对象等工作。

4、针对民主集中制落实不到位的问题

一是11月份以来共集体研究“三重一大”事项11个。二是修订完善区招商中心《党组议事规则》和《中心办公会议议事规则》，严格党组会议和中心办公会讨论决策的范畴和程序。

5、针对内部管理有待加强的问题

一是对之前笔记错误和遗漏部分进行补充修正。二是对会议记录加强规范，完善各项记录，做好人员签到，内容分组记录，保证记录完整正确，可随时调用。三是学习档案管理相关制度。四是分管领导对记录员进行提醒谈话，在党组扩大会议上对该现象进行提醒教育，要求规范。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0556-5502378;邮政地址：大观区政务服务中心1401办公室;电子邮箱：dgqzsj@126.com。(撰稿人：方涛 审核人：刘东东)