中共安庆市大观区住房城乡建设交通局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署， 2019年10月8日至10月28日，区委第一巡察组对区住房城乡建设交通局党组开展了巡察。2020年4月9日，区委第一巡察组向区住房城乡建设交通局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，推进巡察整改工作

(一)提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，4月10日,局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

(二)全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决;对能够整改完成的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

(三)注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，全力推进整改任务落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署情况方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透

(1)针对理论学习不扎实的问题

一是把习近平新时代中国特色社会主义思想、重要论述及中央有关重要文件精神作为学习主要内容，党组、党支部制定专题学习计划，并严格按照计划执行;二是按照区委、区政府要求定期组织集中学习，并提高学习教育效率，多提请派驻纪检组定期督查。

(2)针对贯彻上级决策部署有差距的问题

一是2020年5月25日局全体工作会议上，再次集体学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党问责条例》。鼓励全局干部职工在工作中积极与市住建局、市交通局对接，主动发现问题、解决问题，并举一反三，按质按量完成各项工作。二是根据省、市相关文件要求，严格依照法律法规进行审核审批工作，加强农村危房改造中的调查摸底、实地督查力度、竣工验收工作，对于现场反馈督查中发现的问题，及时要求整改。

2、党的政治建设不到位

(1)针对对加强和改进党的全面领导认识不到位的问题

一是组织局党组成员集中学习全面从严治党主体责任，充分认识并发挥党组的领导核心作用，强化党的全面领导地位。;二是规范科学决策制度和程序，严格按照相关议事规则，加强事前酝酿沟通。重大事项、突出矛盾商讨办理会前认真思考，相互通气，广泛征求意见，形成初步共识。对于重大事项各成员之间提前沟通，沟通不到位的不上会、准备明显不足的不讨论。

(2)针对党内政治生活不严谨的问题

区住建交通局党组积极整改，并在2020年6月开展“中央脱贫攻坚专项巡视‘回头看’整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会”期间，严格按照要求规范开展民主生活会各个环节。一是会前做好意见征集、批评与自我批评意见的谈心谈话和交流沟通，会上剖析透彻、抓住要害，开展激烈的批评与自我批评，会后积极整改。二是局党组书记对班子和党组成员对照检查材料认真审查复核，确保对照检查材料的原创性，杜绝抄袭现象。民主生活会的发言材料都已装册成档。

(3)针对对意识形态工作的重要性认识不到位的问题

一是区住建交通局党组已于2019年4月召开党组会议，明确党组成员、副局长杨俊同志分管意识形态工作。二是通过整改，把“意识形态”学习教育活动摆上重要日程并深入开展起来,切实加强了局党组对意识形态工作的领导和指导。三是提高对住建交通领域宣传工作重要性的认识，针对宣传工作作出部署。

3、防范化解重大风险责任不到位

(1)针对对防范化解重大风险工作认识不足、站位不高的问题

一是加强思想认识，组织全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全国住房城乡建设工作的重要指示批示精神，深化住建工作是政治工作、经济工作、民生工作、社会工作的思想认识，并结合我局实际狠抓落地落实。;二是积极对物业管理小区、棚户区改造等重点工作领域组织摸排重大风险点，并根据摸排结果积极制定化解方案并组织实施。

(2)针对在提高防范化解风险的能力，主动化解住建领域各种风险方面存在薄弱环节的问题

一是区住建交通局已成立防范化解重大风险领导小组，形成防范化解重大风险的有效机制，对相关领域的重大风险开展摸排、提前介入，将风险逐一化解。二是主动加强与上级部门的沟通交流力度，保持信息畅通，积极向上级部门争取资金，并提高现有资金的使用效率。三是戏校河已纳入2020年整治计划(该项工程由区重点工程处负责)，于2020年8月上旬开始动工。

(二)党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、党组落实全面从严治党主体责任不到位

(1)针对党组落实全面从严治党主体责任有差距的问题

一是明确由党组成员、副局长杨俊分管党风廉政建设工作，加强了局党组对党风廉政建设工作的领导和指导。二是增强责任意识，要像抓经济工作、业务工作那样抓党建，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最重要的工作来抓。三是严格执行廉洁纪律、工作纪律，对廉政风险点进行排查。

(2)针对党风廉政建设工作不够扎实的问题

一是明确由党组成员、副局长杨俊分管党风廉政建设工作，加强了局党组对党风廉政建设工作的领导和指导，全面落实党风廉政工作，注重工作台账整理。二是围绕巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，加强纪律规矩教育，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。三是将2014年在农村危房改造中被市审计部门通报的三名干部当成我局的警示教育案例，强化廉政教育。

(3)针对对国有资产管理不严格的问题

一是严格按照国有资产管理制度对局内国有资产已进行清查、登记台账，并统一将台账移交区国资委。;二是所有已租赁房产均已签订租赁合同。;三是规范各项财务制度，严格把关，加强票据审核，强化财务内控制度的执行。

2、监督责任落实不到位

(1)针对执纪量纪偏松偏软的问题

一是提升管理水平，强化职能职责，发挥监督作用，严格责任分工，并注重落实，明确一名党组成员分管党风廉政建设工作。;二是加大与派驻纪检组的联系力度，认真落实纪检监察机构改革落实监督责任。;三是研究“三重一大”等事项邀请派驻纪检组长参加。

(2)针对综合运用监督执纪“四种形态”明显乏力的问题

一是强化职能职责，发挥监督作用，严格责任分工，明确一名党组成员分管党风廉政建设工作。;二是加大与派驻纪检组的联系力度，认真落实纪检监察机构改革落实监督责任。;三是依照区委、区政府、区纪委相关纪检要求制定监督制度，把权力关在制度的笼子里。

3、领导干部遵守纪律和廉洁从政有待加强

(1)针对领导干部带头作用没有发挥的问题

一是加强廉政教育，转变思想观念，进一步完善制度管理和民主监督，严格责任担当。;二是自觉遵守和严格执行党风廉政建设规章制度。

4、机关作风建设需加强，形式主义、官僚主义现象仍然存在

(1)针对工作作风不实的问题

一是强化宗旨意识，多与群众沟通，真正做到为群众解决难题。;二是提高管理水平，制定日常监督管理制度，并严格落实。;三是加强机关文件的规范化运作，严格按照公文行文格式标准与规范编写机关文件，各分管领导务必严格审核其分管领域的机关文件。;四是进一步在化解居民和物业公司矛盾中提升管理水平。

(2)针对财务制度执行不严格的问题

一是加强财务制度学习，提升财务人员业务能力。;二是要求全局干部职工严格遵守财务制度和报销制度。三是将相关凭证移交财务人员，并由财务人员核查无误后统一纳入账本;

(3)针对工程款支付不规范的问题

一是及时将相关文件材料整理移交财务人员，并由财务人员核查无误后统一放入档案。;二是要求全局干部职工严格遵守政府采购流程，务必保留采购手续、合同及验收手续等文件材料，并及时移交财务人员归档。

(4)针对发放加班补助、奖励无依据的问题

一是2014年黄土坑东西路征迁工作，属于市属重点工程征迁。其中涉及公务员和事业单位9人按照要求予以清退，剩下3人由于系聘用人员(或社区借用人员)，不作退回。;二是严格落实中央八项规定精神，加班费等费用的发放更加合理、规范。

(5)针对执行公务招待制度不严格的问题

一是区住建交通局党组严格落实区委、区政府关于公务招待、餐费报销的相关规定，规范报销流程，严格执行“四单合一”制度。;二是组织区住建交通局和区重点办的财务人员学习财务制度和报销制度，使费用报销更加规范。

(6)针对公车管理不到位的问题

一是区重点办已将缺失凭证找出，并逐一核对近四年报销汽油充值凭证。;二是今后区重点办将举一反三，规范公车管理制度并严格执行。

(三)党组贯彻新时代党的组织路线情况

1、党的领导核心作用发挥不充分

(1)针对党组的领导决策功能不强的问题

一是规范科学决策制度和程序,严格执行党组织议事规则，对于重大事项实行“末位表态制”;二是强化党组的决策功能。

(2)针对“三重一大”决策制度执行不到位的问题

一是区住建交通局定期召开党组会议、党支部会议和党员大会，严格执行党组织议事规则和民主集中制决策机制;二是加大党组会议对重大事项的讨论力度，突出矛盾商讨办理会前认真思考，相互通气，广泛征求意见，形成初步共识。

(3)针对工作主动性和担当、创新精神不够的问题

一是通过强化服务群众、服务企业的宗旨，推动机关作风和效能建设，主动到群众中和住建、交通企业调研，了解群众和企业的困难，提高干部主动作为、担当尽职的责任心，克服畏难情绪。;二是立足部门职能，创新工作理念，尤其是棚改拆迁和市属重点工程服务方面等进行深入专项研究，切实提高城建部门参谋助手能力，已经基本解决了濠埂街4、5号楼未安置户，基本解决了三官塘地址灾害点征迁剩下8+2户的安置问题，目前正在积极化解2017年棚改安置房的问题，同时积极化解历年来征迁信访工作。

2、机关党建较薄弱

(1)针对“三会一课”制度落实不到位的问题

一是进一步加强党支部理论业务学习，党组加强对党支部“三会一课”活动检查指导。;二是坚持遵守“三会一课”，并做好会议记录。同时，严格依照档案管理制度对会议记录进行分类、归档。;三是确定支委会、党员大会记录人，确保“三会一课”记录详实。

(2)针对支部会议记录不规范的问题

一是严格遵守学习教育制度，党组制定专题学习计划，主动学习。;二是提高工作人员业务水平，做好会议记录。

(3)针对党员活动开展不到位的问题

一是已对相关工作人员作出批评，要求其按照党员活动要求准备相关文件;二是增强工作人员业务水平，严格按照要求准备好党员活动日的文字材料。

(4)针对党费收缴及公示制度落实不到位的问题

一是对相关工作人员作出批评，要求其及时更正党费缴费基数的错误，并举一反三，对其余全体党员的党费缴费基数进行核算检查。;二是按时做好党费缴纳公示，并做好公示凭证留存。

(5)针对发展党员程序不规范的问题

一是严格依照发展党员流程进行发展党员工作。;二是落实好入党过程中每一个环节的文件材料。

(6)针对党员教育管理不到位的问题

一是对相关工作人员作出批评，并对全体党员作出新的要求，号召全体党员要从政治的高度来认识不断学习的重要性和必要性。;二是增强工作人员的业务能力，严格按照区委、区政府对民主生活会和组织生活会的要求完成各项工作。

(四)党组对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

1、整改落实主体责任不到位

一是加强纪律规矩教育，提高对巡视整改的重要性认识，围绕巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。;二是增强责任意识，要像抓经济工作、业务工作那样抓党建，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最重要的工作来抓。;三是深刻反思，今后认真对待每一次巡视、审计反馈意见，及时整改。

2、整改落实监督责任不到位

一是按照“三转”的要求担负起整改的责任，举一反三，认真梳理，针对问题进一步进行排查，并逐一解决。;二是完善财务制度，针对财务管理发现的问题积极做出整改。

3、对主题教育整改落实不到位

一是提高思想认识，认识到主题教育整改的重要性。;二是增强工作人员的业务水平，严格按照区委、区政府相关工作要求，做好工作记录。;三是今后将提升整改台账管理工作，加强档案规范化管理。

4、整改未取得明显实效，长效机制未建立

一是提高思想认识，重视巡视、审计等监督发现的问题。;二是全面梳理、严格落实巡视、审计整改的相关制度，建立长效机制。

三、深化整改成果，建立健全长效机制

下一步，局党组将一如既往的认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党组主体责任和党组书记第一责任人责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到住建交通建设的各项具体工作中。

一是层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，切实落实好局党组书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。

二是坚持问题导向抓好后续整改。定期召开巡察整改工作推进会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹;对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。

三是健全长效机制巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

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