中共安庆市大观区人社局党组关于 巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年9月19日至10月15日，区委第二巡察组对区人社局党组开展了巡察。2020年4月15日区委第二巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持问题导向，强化工作责任

区委第二巡察组反馈意见指出的问题，实事求是，全面客观，提出的建议和要求针对性、指导性极强。人社局党组班子对此高度重视、虚心接受，并迅速按照区委第二巡察组的反馈意见抓好整改。

(一)加强领导，提高认识。为确保整改成效，我局第一时间成立了以局党组书记高欣任组长，党组班子成员龙慧玲、王争锋同志为副组长，戴荣、钱晓祥、张莉、汪锋、金云霞和李发忠为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，龙慧玲任办公室主任，戴荣同志负责协调沟通、归集资料和报告起草等工作。4月份以来人社局共召开党组班子会议4次，局务会议4次，部署整改工作，研究整改方案，推进整改落实。会议明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保了各项整改工作组织领导到位、研究部署到位。

(二)细化任务，落实责任。报经区委第二巡察组审核后，我局印发了《区委第二巡察组对区人社局党组的反馈意见整改方案》(观人社党〔2020〕1号),根据巡察反馈指出的问题，逐一查找问题存在的原因，逐项制定整改措施，把整改任务落实到责任领导、责任单位，并列出整改清单，明确完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二、针对具体问题，严格整改落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委及区委重大决策部署情况方面

1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不及时、重业务、轻学习的问题。

一是完善《区人社局党组理论中心组学习制度》和《2020年度大观区人社局理论中心组学习计划》，系统安排学习专题和学习内容，扎实开展新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《民法典》、保密法等9个专题学习，局党组通过自学、集中学习等形式系统深入学习，深入开展研讨，重点内容撰写心得体会。局党组定期对班子成员学习笔记和心得体会进行监督抽查。二是强化思想认识，将政治学习、党内法规学习和传达上级会议精神列为局党组和办公会议会议第一项议程，先认真组织学习贯彻，后研究业务工作。三是修改完善了《人社局党组班子会议议事规则》和《局长办公会议议事规则》，分清党组会、办公会的不同职责，明确会议召开范围，会议结束后及时整理会议记录。

2、针对对意识形态工作政治引领不足，落实意识形态责任制仍有差距的问题。

一是成立了人社局意识形态工作领导小组，制定了《大观区人社局意识形态工作实施方案》，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是加强舆论引导，在省市民生网、人社系统各级各类网站等媒体宣传党建、人社工作，今年以来累计发布新闻稿件近50余篇，其中省民生网上发布3篇，占全区新闻稿件在省民生网信息发布量的50%。三是把意识形态工作作为首要任务，纳入党建工作计划，纳入重要议事日程，将意识形态工作贯穿于人社各项工作之中，常抓不懈，今年以来结合人社工作研究意识形态工作4次。将意识形态工作纳入局党组领导班子和班子成员民主生活会的重要内容进行汇报，接受群众评议和社会监督。

3、针对贯彻落实中央、省、市、区决策部署及上级要求不到位、有弱项的问题。

一是提高思想认识，多次召开人社系统民生工程会议，会上强化争先创优意识，细化分解任务，调度序时进度，要求立足岗位、争先创优。二是补齐工作短板。针对反馈意见中指出的部分工作考核存在弱项的问题，对分管领导和直接责任人进行约谈，提出批评。同时，分析问题成因，会同市局领导深入十里铺乡、海口镇社保所和部分村(居)，加强业务指导，面对面解决问题。

4、针对坚持和加强党的全面领导有弱项，制度建设有待加强的问题。

一是及时传达学习全区党建会议精神，专题研究部署机关党建工作，对机关党建工作提要求、严督促。二是建立健全局党组和独立核算二级机构的议事制度，局党组完善《党组会议议事规则》及《党组中心组学习制度》，区公共就业和人才服务中心修订《重大事项民主决策制度》和《国有资产管理制度》。三是发挥局党组的核心领导作用，加强对下属事业单位的管理与监督，局党组成员不定期对二级机构进行暗访和督查，发现问题严厉批评，责令作出书面检查。+/

5、针对民主生活会、组织生活会不严肃、不规范，批评和自我批评质量不高的问题。

一是规范会议召开程序，严格按照规定的程序步骤，会前广泛征求意见，邀请区政协委员、乡镇街道社会保障所工作人员和民主党派人士召开征求意见座谈会，结合“4+N”服务企业双百活动、服务营商环境、民生工程民意调查等重点工作，深入开展“三走访、三听取”活动，还通过发放征求意见表的形式征求各二级机构的意见建议。二是深入开展谈心谈话。局党组书记、局长高欣与班子成员、党员代表之间坦诚相见，真正把问题谈开谈透、找准找实。三是严厉开展批评和自我批评。7月2日上午区人社局党组召开深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，区委常委、区政府常务副区长王朝东同志到会指导。会上班子成员依次开展自我批评，做到了自我批评揭短亮丑，相互批评不留情面，整改措施直面问题，班子成员达到了红脸出汗、加油鼓劲，增进班子团结和谐的预期目的。

6、针对企事不分仍然存在的问题。

一是规范公共就业人才中心财务管理，对属于中心开展的培训收入上交财政专户管理，严格执行“收支两条线”规定。二是鼓励引导企业开展企业新录用人员岗前技能培训，区培训基地加强工作指导。三是今后开展培训时要拟定培训计划，明确培训内容，按市区有关标准兑付外聘教师的课酬补贴。四是对相关负责人进行批评谈话，严肃教育。制定了《区公共就业和人才服务中心财务管理办法》，严格规范公务支出范围，严格遵守“八项规定”，杜绝类似情况再发生。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

一是制定《区人社局2020年党建工作要点》，明确了年度党建工作任务，做到有目标、有重点、有举措、有效果。二是切实加强局党组对党风廉政建设工作的领导和指导，全面落实主体责任和“一岗双责”，把全面从严治党引向深入。三是严格按照全区市域社会治理现代化试点工作和基层党建工作“三个清单”要求，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建组织建设、党员队伍建设、机关党建等重点工作上着力，发挥红领工作站和局长驻点工作室平台作用，切实落实从严治党主体责任，将党建工作落到实处。

2、针对纪检监察机构改革落实监督责任不到位的问题。

严格按照人社局《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》，在“三重一大”等事项研究之前，及时与派驻纪检组沟通，邀请派驻纪检组长参加，接受指导和监督。派驻纪检组长如因故不能参加的，会后及时备案。

3、针对对下属二级机构管理有待加强，下属单位自定薪酬、发放补贴情况仍然存在的问题。

一是切实发挥局党组的领导核心作用，加强对局属二级机构的管理和监督。局属二级机构统一执行人社局党组《关于事业单位工作人员绩效差别化考核方案》，切实发挥绩效考核的作用，杜绝平均主义。二是对中心的所有劳务派遣人员的工资报酬进行全面梳理，依据工资职责和任务职责，合理确定工作报酬。依据当地劳动派遣人员平均工资水平，合理确定区公共就业和人才服务中心劳务派遣人员工资报酬和福利待遇。

4、针对在日常监督、党风廉政建设等方面存在薄弱环

节的问题。

一是进一步压实主体责任，上半年召开党组会议专题研究党风廉政建设情况3次。二是落实“一岗双责”制度，明确党组书记每半年开展一次廉政提醒谈话，班子成员对分管部门每半年至少开展一次谈心谈话。上半年，党组成员共开展廉政提醒谈话3次。三是责令领取人将加班费和值班费退到国库中心账户，并对责任人进行批评教育。

5、针对管理不到位，二级机构仍然存在公务接待不规范、违反财经纪律及中央八项规定现象的问题。

一是加强对二级机构廉政教育，开展谈心谈话，进行经常性的提醒。二是强化独立核算单位财务内控制度的执行，完善修订《大观区公共就业和人才服务中心财务管理制度》及《大观区公共就业和人才服务中心机关公务接待管理制度》，对公务招待要求必须“三单合一”， 严格落实公务接待标准，严格控制接待餐费标准和人数。凡财务报销必经三级审核，即经手人自审、分管财务领导二审、单位主要负责人最终审定。 三是已责令经手人将烟酒费退到国库中心账户，并对当事人进行批评教育。

6、针对机关作风有待加强的问题。

一是持之以恒纠“四风”，将深化“三个以案”警示教育、整治形式主义官僚主义与人社实际相结合，把工作触角向二级机构和基层站所延伸，向事关群众切身利益的领域拓展，各分管局长带领二级机构工作人员深入十里铺乡、海口镇等基层站所，面对面帮助基层解决问题，让工作更有针对性、指导性。二是紧密结合人社系统开展的岗位练兵活动，开展“日日学、周周练、月月比”，提高全体工作人员的理论素养和业务水平，我区选派的1名干部代表安庆市参加全省岗位练兵技能比赛。三是针对巡察反馈的扫黑除恶方案未结合人社实际的问题，在日常扫黑除恶工作中严格按照“六清”工作要求，紧密结合人社实际，围绕年度扫黑除恶工作重点，聚焦在建工地、农民工工资等重点领域，坚持“一搜双查”工作机制，开展企业法律体检，将扫黑除恶工作切实落到实处。

7、针对项目管理不严的问题。

一是建立健全区公共就业和人才服务中心承担的SYB培训制度，完善培训台账，将上级文件及基础的培训计划和具体教学方案及时整理归档。二是对历年承担的SYB培训台账资料进行梳理和检查，严格按照要求选出培训对象，规范内控制度，加强制度建设。

8、针对资金核算、资产管理不规范的问题。

一是进一步健全完善区公共就业和人才服务中心“三重一大”制度，并严格遵守，做到民主科学决策。二是2020年9月4日，区公共就业和人才服务中心将购置的空调和电脑补登到财务账簿，分项在固定资产账簿中登记造册，并补录到“行政事业单位资产管理信息系统”。三是加强对区公共就业和人才服务中心固定资产的日常管理，对房产等国有资产进行清理核查、造册登记、确定权属，完善台账，确保国有资产不流失。

(三)贯彻落实新时代党的组织建设路线情况

1、针对党组织生活制度落实不够到位的问题。

一是严格对照《中国共产党支部工作条例》，强化局机关党支部支委班子业务学习，提高党建工作水平。制定《区人社局机关党支部2020年度工作计划》，将巩固机关党支部规范化建设成果纳入工作计划，开展自查自评，完善工作台账，认真填写《党支部工作纪实手册》。二是围绕机关党建工作，发挥党员先锋模范作用，组织机关全体党员参与防疫、防汛、文明创建等中心工作，到渡江烈士纪念碑前重温入党誓词，发放党员政治生日贺卡。

2、针对支部换届不及时、不规范的问题。

把习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部作为党员教育管理的首要政治任务，运用“三会一课”、主题党日等组织生活制度，对党员进行教育管理。常态化开展支部业务学习，严格党内政治生活，规范支部各项活动，确保按期换届。

3、针对党支部落实“三会一课”制度不到位的问题。

一是严格落实“三会一课”制度和党支部议事规则，将理论学习、传统教育、组织生活会等系列活动贯穿全年支部活动中。每次支部活动均要在《党支部工作纪实手册》中，详细记录活动时间、内容等，建立实时、可查、可评的党建工作台账。二是强化“三会一课”制度落实，上半年，机关支委会共召开支委会议10次，组织理论学习6次，开展主题党日活动4次，均在《党支部工作纪实手册》中规范记录。

4、针对党费收缴不规范的问题。

2018年党费收缴为一年两次。此后已严格执行党员缴纳党费相关制度，每季度收缴党费，在党务公开栏内及时公布党费收缴情况，及时填写《党费证》。

5、针对聘用人员不规范且混岗现象长期存在的问题。

一是清理整顿聘用人员，根据“人事相宜”的原则进行调整，对不能胜任工作的聘用人员予以辞退。二是完善聘用人员管理和考核办法，对混岗人员进行调整。三是坚决杜绝私自进人的现象，如需聘用人员必须进行报备。建立了聘用人员档案，规范人员管理。

6、针对干部主动作为、担当尽职不够的问题。

一是严格按照省、市规范招聘会发布相关程序，规范发布招聘会简介和相关职位信息，常态化开展“2+N”线下招聘活动。二是对大队工作人员进行业务培训，严格按照劳动保障监察来人来访来电处置规范要求，处理好各类举报投诉案件，健全来访登记台账。

7、针对执行三重一大民主决策不够到位的问题。

一是规范科学决策制度和程序。修订完善局《党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》，严格党组会和局办公会讨论决策的范畴和程序。二是“三重一大”等事项一般提前一天发放到各党组成员，沟通不到位的不上会、准备不足的不讨论。研究“三重一大”等事项邀请驻纪检组长参与，加强监督。三是进一步完善区公共就业和人才服务中心会议制度，建立正常的工作理会制度，凡是重大事项必须上会研究，集体决策。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

1、针对党组落实巡视整改、审计整改主体责任不到位的问题。

一是对前期审计发现的问题，认真进行梳理，逐个逐项整改。对大观区劳动事务代理中心代收养老金收据进行清理核查，咨询审计、财务部门后按规定执行。二是公共就业和人才服务中心对历史遗留房产的基本情况及现状进行全面梳理，及时办理相关产权证明，妥善保存相关资料。三是拟对政府购买服务项目进行市场化运作，引导公开竞争，细化合作协议，明确工作任务，严格考核程序，强化过程管控。

2、针对民主生活会查摆问题整改不到位的问题。

一是严格按照民主生活会召开程序，将民主生活会会前征求意见、开展批评和自我批评情况等结合起来，对问题进行再梳理，列出整改台账，明确整改责任和完成时限，做到落地落实。二是对2017年以来民主生活会查摆情况进行梳理分类，逐一反馈给班子成员，各班子成员逐一对照要求，结合深化“三个以案”警示教育民主生活会的要求，逐项整改，现已全部整改到位。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

从三个月的整改情况来看，整改工作已经产生了积极影响，对推进人社工作起到了一定的作用。但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。对正在整改的工作，要按照区委巡察办要求，积极抓紧整改。

二是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进人社事业持续健康发展。

三是进一步抓好整改成果转化。以党建为引领，坚持和加强党的全面领导，贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，加强组织建设，推进党组织规范化建设，把党组织锻造得更加坚强有力。驰而不息抓党风廉政建设、作风建设、行风建设，净化风气，纯洁队伍，树立良好形象，为新时代人社事业发展提供坚强政治保证。持续推进人社工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5502675;邮政地址：安庆市皇冠路大观政务中心人社局;电子邮箱：6746522@qq.com。