中共大观区农业农村局（乡村振兴局）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年3月27日至5月6日，区委第二巡察组对区农业农村局（乡村振兴局）党组开展了巡察。2024年9月14日，区委第二巡察组向区农业农村局（乡村振兴局）党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，切实扛起巡察整改政治责任

一是统一思想认识，迅速行动。区农业农村局（乡村振兴局）高度重视巡察整改工作，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。问题反馈后，局党组及时召开巡察整改专题会议，会议要求，要统一思想认识，提高政治站位，尽快制定整改方案，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

二是成立组织，压实整改责任。局党组切实履行巡察整改责任，成立区农业农村局（乡村振兴局）巡察反馈意见整改工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，对整改工作负总责。主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，带头领办11个问题整改。党组会议研究巡察整改方案2次，听取巡察整改工作情况汇报4次。其他班子成员认真抓好分管领域问题整改，相关科室协调配合，实现措施到位、责任到位、整改到位。

三是举一反三，建立长效机制。注重举一反三，坚持标本兼治，建立完善长效机制26项，切实将巡察成果转化为推动农业农村工作高质量发展的强大动力。

二、坚持问题导向、从严从细从实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求情况

1.持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）一是加强学习。学习习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神、习近平生态文明思想、党的二十届三中全会精神等13次，党组班子成员结合“三农”工作开展研讨交流5次。二是学以致用。习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动乡村振兴、长江禁渔、林长制等重点工作取得了显著成绩和亮点。2023年、2024年荣获市级“长江禁渔先进县（市、区）”称号。完成了乡村振兴、林长制等各项工作任务。

2.全面贯彻执行中央耕地保护和粮食安全方针政策

（2）持续开展“大棚房”问题排查和整治。一是加强学习。组织业务科室人员，深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护重要批示精神。二是持续深化日常监管。组织开展了大棚房问题排查行动，明确了分管领导和责任人。三是结合排查加大对设施农业用地管理等相关政策法规的宣传，营造良好的舆论环境。四是对美好甜园“大棚房”问题整改销号，依规依纪依法对相关人员进行处理。

（3）严格落实粮食安全责任制。一是压紧工作责任。印发《关于下达2024年各乡镇（皖河农场）粮食大豆油料生产目标的通知》《关于下达2025年各乡镇（皖河农场）粮食大豆油料生产目标的通知》等文件，对皖河农场、海口镇、十里铺乡分解油料播种任务。二是加大政策宣传。印发致广大农民朋友的一封信，加大油菜补贴政策宣传，引导农户参与油菜种植。三是争取并落实扩种油菜、稻油轮作等各项资金，进一步激发粮油生产主体生产积极性。全面完成2024年粮油生产目标任务。

3.大力实施乡村振兴战略

（4）持续推进乡村振兴见成效。一是强化学习。学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，进一步提高思想认识，压实工作职责。二是指导农业经营主体开展市级龙头企业申报，新增认定市级龙头企业7家，市级龙头企业总数达25家。三是助力农业经营主体提档升级，7家农业经营主体获省级家庭农场（合作社）认定。四是积极推进乡村振兴战略实绩考核反馈问题整改，2022年、2023年反馈问题全面整改，并持续推进。2024年认领问题24个，制定整改措施60条，正在有序推进问题整改。

（5）持续激发农业产业发展活力。一是提高思想认识。将农业产业工作作为乡村振兴的首要任务，纳入党组会议研究部署，局党组研究绿色食品产业政策、农展会等产业工作3次，完成“十五五”产业专题研究，明确“十五五”发展目标。二是积极争取和兑付各类奖补资金。争取中央财政成品油价格调整渔业补助项目、农产品冷藏保鲜设施建设项目、粮油规模种植主体单产提升项目等支持农业经营主体推进农业产业化。三是完成区级2023年促进现代农业奖补资金兑付。四是搭建“银企”对接会、科技对接会等平台，开展科技金融赋能乡村振兴对接会2场次，10余家银行、科研机构和近50家农业经营主体参会。五是拟定农业品牌奖补政策，纳入区政府《大观区知识产权保护及质量提升有关规定》（观政办〔2024〕9号）奖补范畴一体推进。

（6）推进农（林）业产业化实现新突破。一是开展项目招引。2024年新入库项目3个，2025年签约项目5个，开工项目5个，投产绿色项目2个。二是打造优势特色产业。河港社区与昌宁村组建合资公司，发展羊肚菌种植及烘干项目；保婴村发展灵芝种植及孢子粉加工项目；培文村发展瓜蒌种植加工一体化项目；乡村特色农产品产业链水平进一步提升。三是培育规上农产品加工主体，净增规上农产品加工企业2家。四是推进林业投融资。2024年引导企业办理林权抵押贷款270万元。五是组织3家主体参加第17届中国义乌国际森林产品博览会，其中“大森林公司”木制工艺品“圣诞节日装饰摆件饰品”获博览会金奖。

（7）抓紧抓实有效衔接工作。一是压实各级工作责任。印发《关于进一步做好防止返贫致贫监测帮扶工作的通知》《关于进一步落实监测对象帮扶工作的通知》，会同乡镇前往各村居实地查看指导有效衔接工作。二是对履职不到位的网格员及时调整。2024年11月调整网格员1名。截至目前，81名监测对象纳入低保，2名纳入特困供养，安排帮扶措施416项。三是加强业务培训。聚焦防止返贫动态监测、问题整改等重点工作，召开业务培训会议，组织各乡镇村居业务骨干外出学习，进一步提升各乡镇、村居专干业务能力。

（8）持续推进农村人居环境整治。一是加大宣传力度。通过电子屏滚动播放、乡村振兴夜校、入户宣传、发放明白纸等方式，开展农村人居环境整治宣传培训，激发农民群众参与农村人居环境整治的积极性。二是常态化开展村庄清洁行动。开展持续推进人居环境整治暨海口镇集中攻坚行动，以点带面开展房屋微改造、公园微提升等示范创建，打造了一批整体协调、风貌突出的示范样板。2024年9月份以来开展沟渠清淤，当家塘整治，清理乱搭乱建，废旧广告牌和无功能建筑拆除等专项行动，全区人居环境整体提升，创建美丽庭院640户。三是加大农村厕所改造力度。2025年完成农村改厕140户。对2018年以来财政投入的改厕户进行排查，发现问题及时整改，农户满意度进一步提升。

4.全面贯彻落实长江大保护政策

（9）一是认真学习领会习近平生态文明思想。局党组、区农业综合执法大队认真学习习近平生态文明思想，进一步提高政治站位。二是强化禁捕部门联动协作。2024年以来，开展禁捕联合执法专项行动38次，案发率大幅下降。三是加快江豚省级自然保护区项目建设，二期主体工程基本完工。四是推进西江江豚迁地保护基地整治，通过市级验收。

5.加快推进第二轮土地延包工作

（10）召开了延包试点镇村工作培训会和网签业务培训会议，印制发放第二轮到期延包工作资料汇编，到村指导督查、协调矛盾。截至目前，全区签订合同10724户，其中网签10239户。

6.持续推进农（林）业绿色发展

（11）一是完成相关部门交办问题整改。2023年农膜农药包装废弃物随意丢弃问题及时整改到位，经市级验收通过。二是推进畜禽养殖废弃物资源化和秸秆综合利用工作，2023年以来，连续3年获批省级商品有机肥推广利用项目。大森林公司、鑫机源公司获安徽省秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会银奖。2024年度，全区畜禽粪污资源化利用率达96.6%，秸秆综合利用率达95.03%。三是开展地膜降解试验示范。在海口镇遴选圣美家庭农场开展地膜回收降解试验。四是制定《关于进一步做好农药包装废弃物回收处理工作的通知》，压实乡镇属地责任。五是建立农膜、农药包装废弃物回收点7个。六是加大外来物种防控，拔除加拿大一枝黄花52亩，清理福寿螺（卵）40余斤。

7.强化涉农项目政策理解和执行

（12）一是制定方案。对照《安徽省2024－2026年农机购置补贴实施》方案，制定《大观区2024－2026年农机购置补贴方案》并下发。二是严把现场核验关。2024年现场核实农机具21台，2025年现场核实农机具16台，补贴资金及时兑付。

8.加强统战工作学习

（13）局党组深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例》等内容，2024年9月以来，局党组开展《中国共产党统一战线工作条例》和习近平爱国统一战线重要论述学习2次，为进一步做好统战工作理清了思路，提升了工作质效。

9.提升“双招双引”工作重视度

（14）一是筑牢思想保障。将“双招双引”工作纳入党组会议研究和部署，党组会议研究“双招双引”工作3次。二是深入推进“双招双引”工作。2024年以来，赴芜湖市湾沚区、池州市石台县、庐江县等地考察学习和美乡村建设和产业园建设4次。参加“农聚宜城，耕赢未来”产业招商引资推介等各类活动6场次。四是招引成效明显。2025年新增签约宜瑞农产品物流园项目、现代物流园皖河片区建设项目等5个。

10.积极落实意识形态工作责任制

（15）一是加强意识形态工作组织领导。根据人员变动，2024年11月成立农业农村局意识形态工作领导小组，完成2024年意识形态工作专题报告。二是加强意识形态学习。党组开展防范化解意识形态风险学习2次。三是强化风险防范意识。建立完成2024年度、2025年度意识形态领域风险排查三清单和一台账。四是建立了门户网站信息发布审查机制，完成2024年外宣统计考核。五是按照规定，将意识形态工作作为2024年度述职述德述廉述法报告和民主生活会的重要内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

11.严格落实全面从严治党主体责任

（16）一是强化学习教育。党组班子落实全面从严治党主体责任，2024年以来开展中国共产党廉洁自律准则、习近平总书记论党风廉政建设等学习4次，党组会议专题研究全面从严治党工作2次。对两名新进巡护员进行岗前培训和廉政谈话。二是践行廉政承诺。全体党员签订农业系统党员干部廉政承诺书，向社会公示农业农村局清廉机关建设承诺书，接受社会监督，真正形成齐抓共管的工作局面。三是主动接受监督。研究“三重一大”事项时，主动邀请综合派驻纪检监察组参加，2024年截至目前，综合派驻纪检监察组共参加党组会议10次。

12.逐步规范财务管理

（17）规范财务报销附件。一是对财务人员开展提醒谈话，要求他们加强对有关财务报销规定的学习，并严格遵守财务报销审核审批制度。二是完善《大观区农业农村局机关财务管理制度》并严格落实，体检服务合同签订时按照规范附体检名单。

（18）统一工作餐执行标准。一是加强学习。对全局干部职工开展财务管理相关知识的培训和学习。二是统一标准。用餐标准参照全区统一标准严格执行。三是强化财务监管。明确了至少两人签字确认加班工作餐的发票。

13.规范渔政执法程序

（19）一是加强执法人员培训。渔政执法大队全队通过执法证考试，获证比例100%，有效提高了办案水平。二是加大执法力度。2022年案件全部执行到位。在禁捕区域使用禁用的渔具进行捕捞案卷入选2023年度全市农业行政处罚优秀案卷、在长江流域重点水域进行垂钓执法案卷入选2025年大观区优秀行政执法案卷。三是强化执法装备。新增配备执法记录仪10台。

14.建立健全采购管理制度

（20）一是建立健全采购管理制度，明确宣传牌等制作严格通过遴选、磋商等措施确定。二是对项目内的日常打印和宣传牌制作加强管理，避免无效打印和制作。2024年宣传制作印刷费用进一步缩减。

15.规范合同签订

（21）一是学习安徽省关于加强农田建设项目档案管理工作要求，业务经办人员业务知识、档案管理水平进一步提升。二是对高标、博览会等合同、协议书等合同缺失要素等问题开展核查，重新归档合同文本及相关佐证材料，确保合同信息完整准确。三是建立合同管理工作机制。落实管理人员工作责任，明确由办公室、财务室共同对协议、合同进行把关，统一管理。

16.加强工程项目管理

（22）一是对新实施的2024年高标准农田项目充分开展项目调研，听取当地种粮大户的意见建议，同时加大现场勘查力度，确保项目建设的可行性、可操作性。二是组织学习安徽省关于加强农田建设项目档案管理工作要求，确保业务经办人员业务知识、档案管理水平进一步提升。三是坚持跟踪问效。组织第三方对2024年省财政林业转移支付资金（封山育林）补助项目进行验收，根据验收结果给予资金拨付。

17.加强公务用车（船）管理

（23）一是加强对机关公务活动租赁社会化车辆相关规定制度的学习，在租赁社会化车辆前严格履行审批手续。二是对巡察指出的公车管理不规范问题开展提醒谈话。目前，执法车辆已纳入公务用车管理信息化平台集中管理。三是建立《渔政公务车船艇管理制度》，强化对执法车辆加油台账、加油卡等管理。

18.强化责任意识

（24）一是加强业务知识学习。邀请了市林业局专家对基层林业系统开展林业法治专题培训。二是对2024年国家林草局华东调查规划院下发的遥感判读两期森林督查图斑逐个核实调查，调查结果通过了华东院审核。三是开展交叉互查。按照上级部署，7月份与迎江区开展了林业行政执法案卷交叉互评工作，10月份与高新区开展了临时和直服项目占用林地审批交叉互查工作。四是进一步完善档案管理制度，强化档案管理，确保档案管理规范。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

19.进一步规范议事决策程序

（25）制定完成农业农村局党组会议议事规则，每月至少召开一次党组会议，班子成员对研究事项发表意见建议，会议程序逐步规范。

20.选人用人存在不足

（26）一是严格落实“三重一大”制度，2024年5月31日召开党组会议研究班子分工，分工文件及时报备。2025年人事变动后党组会议应及时调整分工并进行备案。二是加强对所属事业单位人员因私出国（境）管理，有关出国境证件按照规定统一由办公室进行保管。

21.提高机关效能建设

（27）一是加强党组班子学习。党组班子学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，进一步增强大局意识，带头转变作风，身体力行，以上率下。二是压实责任。对机关各科室进一步分工调整，明确各自职能，做到责任明确到人、任务明确到人。三是加强沟通交流。党组班子多层面了解干部职工思想、工作、生活等方面情况，有针对性开展教育引导。

22.严格制度执行

（28）一是严格落实财务管理、干部人事、工程招投标“三个不直接分管”政策。二是健全渔政协巡员管理制度，进一步规范对协巡员的管理，李某某已开除。三是严格执行渔政协巡员管理制度，通过巡查记录和日常督查情况进行考核。

23.严格落实党建主体责任

（29）一是加强思想政治学习。2024年10月以来，党组、党组理论学习中心组开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、市委党的建设工作领导小组会议精神等学习6次。二是进一步提高工作站位。党支部工作计划、总结和党员发展工作纳入党组会议讨论研究。2025年1月10日党组会听取支部2024年工作总结及2025年工作计划有关汇报。8月5日党组会议听取支部工作开展情况汇报。

24.规范党内政治生活

（30）一是加强学习。局党组学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改重要指示精神，学习市委党的建设工作领导小组会议精神。二是规范民主生活会程序。2024年民主生活会，严格落实会前谈心谈话和意见征集。2025年3月14日召开组织生活会，会议开展自我批评和相互批评。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

25.压紧压实整改主体责任

（31）一是党组研究巡察整改方案，逐项制定问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实整改责任。二是定期调度巡察整改工作进展，部署推进巡察整改工作。

26.强化巡察整改责任落实

（32）一是结合党组班子成员调整，明确党风廉政建设分管领导。二是党组班子结合年度重点工作进展情况对相关人员开展谈心谈话6人次。三是全局签订《党风廉政建设目标责任书》，真正形成齐抓共管的工作局面。四是对风险隐患进行排查，制定完成农业农村局党风廉政风险一览表。

27.举一反三抓好审计问题整改

（33）一是加大对农产品冷藏保鲜设施项目政策宣传，摸底新建农产品冷藏保鲜设施建设主体。二是指导农业经营主体开展项目建设，2024年新建农产品冷藏保鲜设施主体3家，经第三方评估和审计后拨付补贴资金。

三、深化整改长效机制，做实整改“后半篇文章”

农业农村局（乡村振兴局）半年的集中整改已经取得了初步成效，但与区委关于巡察整改工作要求和人民群众的期盼还有不小的差距。下一步，我局将坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，巩固深化现有整改成果，确保在改问题不松劲，已改问题不反弹。

（一）严格履行全面从严治党主体责任。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习，压紧压实党组“主体责任”“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将巡察整改工作与贯彻区委、区政府的决策部署结合起来，进一步强化政治纪律和政治规矩，增强党组织战斗堡垒作用。

（二）力度不减扎实推进整改后续工作。对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题改到位不反弹。对仍需要持续跟踪推进的，严格台账式管理，一个一个督办，一个一个销号，确保见到实实在在的效果。

（三）强化廉政风险防控。以巡察整改为契机，坚持综合施策、标本兼治，着力扎紧制度笼子，推动形成长效工作机制，以制度来管人管事，以制度建设堵塞风险漏洞，对执行制度不认真、搞变通、打折扣的人和事严肃问责到底，让广大党员干部真正知敬畏、守底线。

（四）深化整改成果运用。梳理总结巡察整改中的好经验、好做法，以巡察整改实际成效推动党的建设和“三农”工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5479022；邮寄地址：安徽省安庆市大观区大观政务中心2208室；电子邮箱：aqdgny@163.com。