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中共大观区教育局党工委关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-04-27  浏览次数:350


    根据区委安排,2018年2月8日,区委巡察组反馈了巡察意见,实事求是、客观中肯地指出了区教育局党工委存在的主要问题,并有针对性提出了整改意见建议。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、扛起主体责任,抓好整改工作的组织部署
    1、加强组织领导。印发了《中共大观区教育工委关于成立区委巡察整改工作领导小组的通知》(观教党[2018]11号),成立了由局党工委书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,各科室和各校(园)支部书记、校(园)长为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
    2、制定整改方案。巡察组反馈意见后,教育工委按照巡察要求,制定了《大观区教育工委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》观教党[2018]8号,并将10项整改任务落实到每个科室和个人,明确了整改措施、责任领导、责任科室室,限定了整改期限。
    3、推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。
    二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作
   (一)党的领导方面
    1、关于“领导班子成员业务知识欠缺”整改情况
    一是加强理论知识和业务知识学习。局党工委制定《2018年度大观区教育工委中心组学习计划》(观教党[2018]17号),扎实开展11个专题学习。注重从教育发展规律、社会发展规律、需求变化规律等方面认识推动教育发展的现实紧迫性和历史必然性。通过自学、集中学习、名师大讲堂、听取专家讲座、外出考察等形式,系统深入学习,全面把握区委提出的“五大发展”的科学内涵、教育发展内涵,更加突出系统思维,突出创新引领,突出因地制宜,突出务实操作,一项一项抓好落实,切实以推进义务教育优质均衡发展的实际成效把大观教育工作不断推向前进。
    二是强化理论武装,加强思想引领。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“政治统领”工程,在勤学善思中谋科学发展之策。牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    三是广泛开展调研工作。下发《关于组织召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》(观教党[2018]7观教党[2018]9号号)和《中共大观区教育工委2017年度民主生活会方案》(观教党[2018]9号),工委班子分六组到学校指导组织生活会和民主评议党员工作,调研党建及学校发展事项。坚持问题导向、需求导向、效果导向。问急、问需、问忧、问计于基层。将调研工作与日常工作结合开展。克服形式主义、走马观花,避免“单打独斗”,通过有效整合开展走访调研,把学生及家长关切的问题摸清。把调研作为学习实践活动,锻炼深入思考、分析、解决问题的能力,转变工作作风,改进工作方法。
    2、关于“抓班子带队伍举措乏力”整改情况
    一是加大中小学教师教师招聘力度。2018年,计划招聘中小学教师40人,全部安置到农村缺编学校和薄弱学校,目前已经上报市人社局等待审批《关于报送2018年度大观区教师招聘计划的请示》(观编办[2018]3号),进一步充实农村学校教师队伍。
    二是继续开展教师交流。继续按照《大观区关于推进区域内义务教育学校校长教师交流工作实施意见》(观政办[2015]62号)文件精神,利用暑期,摸底各校教职工基本情况,采取支教、城区学校集团内交流、农村教师选调到城区学校、城乡学校结对交流、农村中心学校本区域内交流、中学之间相互交流等方式,进一步盘活教师资源,促进均衡配置。
    三是协助教研室开展“影子工程”师徒结对工作,提升青年教师业务水平。从2016年起,我局人事科会同教研室,开展了为期三年的大观区“影子工程”师徒结对活动,确定了本区范围内14名骨干教师、学科带头人、特级教师,对本区各校二十多名青年教师跟踪结对帮扶,此举对提升青年教师,特别是新招聘教师的教育教学能力,起到明显的成效《大观区“影子工程”师徒结对实施方案》(教研函【2016】9号)。
    四是联合师训部门开展国培和省、市培训活动。按照市师训部门部署和要求,积极开展教师国培和省、市各项培训活动,进一步开拓教师视野,学习教育教学新理念、新方法,提升教育教学能力和管理水平。开展了大观区名师大讲堂《关于举办大观区第一期名师大讲堂的通知》(观教函【2018】5号),邀请区内名师进行专业培训。
   (二)党的建设方面
    1、关于“党工委的主体责任意识不强”整改情况
    一是实施“政治统领”工程。制定并印发《中共大观区教育工委2018年党建工作要点》(观教党[2018]15号),全面加强教育系统党建工作。牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实维护以习近平同志为核心的党中央权威。
    二是强化担当意识,筑牢思想防腐防线。强化政治意识,树牢责任观念。制定印发《关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作的通知》(观教党【2018】20号),与各党支部签订《大观区教育系统2018年党风廉政建设目标责任书》,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。在制度落实方面,切实做到一级做给一级看,一级带着一级干,充分发挥党工委、党支部主要负责同志的表率作用。
    三是强化党全面从严治党主体责任的考核。召开大观区教育系统全面从严治党暨基层党建工作推进会,与各基层党支部签订《大观区教育系统党建工作目标责任书》,督促指导机关支部与基层支部完成各项任务。结合教育实际工作特点,制定《中共大观区教育工委关于全区教育系统2018年度基层党建工作考评办法》(观教党[2018]18号)。确定考核的重点领域和重要方面,扩大考核参与面。在既全面审视,又突出重点指标,定期考核与临时抽查相结合,自查自纠与群众评议相结合,不断完善考核方法。 
    四是责任追究坚持执纪必严。召开专题布置会,与各校(园)签订《2018年大观区教育系统党风廉政建设目标责任书》, 严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》等有关政策规定,对红星初中校长和皖江小学校长进行诫勉谈话。
    2、关于“党组织生活开展不规范”整改情况
    一是严肃党内政治生活。制定并印发《中共大观区教育工委关于进一步严格党的组织生活制度的通知》(观教党[2018]16号),严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度,推动基层党组织生活常态化、制度化、规范化。                                   
    二是强化督查考核。下发《关于组织召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》(观教党[2018]7号)和《中共大观区教育工委2017年度民主生活会方案》(观教党[2018]9号),成立六个督查组,定期不定期对各支部进督查。围绕理论学习、组织生活落实情况,开展专项督查行动,并将结果纳入基层党建年度目标考核。
    三是加强工作指导。关于组织召开2017年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》(观教党[2018]7号),成立六个指导组,加大对基层制度指导培训力度,明确学习、会议、党课、记录等各项工作规范。遗失的会议记录已经找到,对组宣科负责人进行了提醒谈话。
    3、关于“发展党员程序不规范”整改情况
    一是抓好源头,切实抓好入党积极分子队伍建设。制定并印发《中共大观区教育工委关于进一步规范发展党员和从严管理党员的通知》(观教党[2018]16号)。高度重视入党积极分子队伍建设,积极主动地开展教育引导工作,努力把先进分子吸引到党组织周围。加强入党积极分子培养教育和管理,不断提高他们的思想政治素质和业务水平,为发展党员工作奠定坚实的基础。建立定期分析制度,对入党积极分子定期考核,实行动态管理,保持入党积极分子队伍的生机与活力。
    二是严格程序,确保新党员质量。严格发展党员工作程序,认真覆行入党手续,全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的各项要求,严格执行发展党员工作测评制、公示制、预审制、票决制和责任追究制,切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低,坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。严格按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针做好发展党员工作,坚决克服追求数量,忽视质量的现象,防止搞突击入党
    三是加强教育管理,努力提高预备党员综合素质。主动适应形势任务发展需要,认真制定和实施预备党员教育培训计划。根据预备党员的特点,确定相应的教育内容和培训措施,增强教育培训的针对性和有效性,促使他们不仅在组织上入党,而且要在思想上入党。
    四是落实责任,加强对发展党员工作全面指导。把做好发展党员工作作为各级党组织的一项重要职责,列入党建工作责任制和"创先争优"的重要内容,建立健全层层抓发展党员工作责任制。真正做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。
    4、关于“存在突击提拔干部行为”整改情况
    一是完善制度。加强考核,成立五个考核组,对新提拔的干部进行全面考察。从源头解决选人用人和干部管理问题。进一步强化干部任期制度,选拔干部时同时考虑前一岗位任职时间;适当延长干部动议时间,对干部调整事项充分酝酿,增强干部选拔的科学性和系统性。
    二是区委组织部门已经对时任教育局长进行了诫勉谈话,责成分管领导做出书面检讨。同时加强与区纪委派驻第三纪检监察组的合作,主动接受监督。
   (三)全面从严治党方面
    1、关于“履行监督责任不到位”整改情况
    一是多维度认识主体责任。局党工委牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。深刻认识主体责任是全面领导责任,把党风廉政建设纳入重要议事日程,党工委(党支部)领导成员都要坚持“一岗双责”,既要抓好主管、分管的业务工作,又要加强对主管、分管的部门党风廉政建设的指导和监督,对苗头性、倾向性问题,要及时发现、督促纠正,切实做到守土有责、守土尽责。深刻认识主体责任是直接责任,落实主体责任既要强化集体领导的责任,又要切实落实领导干部个人的责任,做到党工委“不松手”、党工委书记“不甩手”、党工委成员“不缩手”。
    二是落实清单“明责”。召开专题会议,与各校签订《大观区教育系统2018年党风廉政建设目标责任书》,依照落实党风廉政建设主体责任,逐级列出党工委主体责任清单,明确界定党工委及各级党支部的组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、保障支持、示范表率责任范围,并抓住重要时间节点,制定“规定动作”,建立倒逼机制。将主体责任细化分解到各领导班子、牵头部门和协办单位,对重点任务完成情况建立责任制落实工作台账,并加强对责任制落实情况的动态监管和经常性检查,确保主体责任不落空。
    三是严格考核“问责”。制定并印发《关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作的通知》(观教党【2018】20号),实行由党工委常委分工包抓,对各级各部门各单位党组织落实主体责任情况进行严格考核,并将考核结果作为干部提拔任用、评优树模的重要依据。细化“一案双查”制度,制定配套细则,对发生重大腐败案件和不正之风的部门和学校,既要严肃追究当事人责任,也要严肃追究相关领导责任,让“一岗双责”真正发挥其应有作用。
    四是实施“堡垒升级”工程,在拼搏奋进中务规范干事之实。强化责任担当,认真履行第一责任人职责,带头明责知责、履责尽责、考责问责,不断增强抓党建的主业意识、主责意识、主角意识,健全完善党建工作考核评价机制,制定并印发《中共大观区教育工委关于全区教育系统2018年度基层党建工作考评办法》(观教党[2018]18号),继续加大主体责任倒查力度,以强有力的问责倒逼责任落实,切实把压力自上而下传导到神经末梢,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
    五是实施“惠风和畅”工程,在廉洁自律中树勤政廉政之风。全面加强从严治党,持续深化“四风”整治,坚决防止不良作风反弹回潮。始终保持正风肃纪、惩腐治贪的高压态势,推动全面从严治党向基层延伸,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让失责必问、问责必严成为常态。
    2、关于“落实中央“八项规定”检查监督不到位”整改情况
    一是深入学习。制定《大观区教育工委2018年中心组专题学习计划》(观教党[2018]17号),开展教育工委中心组(扩大)学习会议,组织广大干部教职工继续深入学习中央八项规定精神,要求领导干部带头执行,做好表率,决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。
    二是强化监督。依托师德师风建设、信访平台,采取适当形式,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自寻压力,增强动力。加强正面宣传引导和监督检查,狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风。
    三是严肃查处。印发《关于进一步加强大观区中小学财务管理的通知》(观教【2018】22号),进一步规范财务制度。积极配合区纪委派驻第三纪检监察组开展工作,对违反八项规定和在执行过程中“走过场”现象从严从快查处,绝不姑息迁就,着力遏制和戒除“四风”问题,坚决纠正不正之风,不断推动作风建设持续加强和深化。
    3、关于“财务制度落实不到位”整改情况
    一是加大培训力度。把财务管理知识、财经法律法规知识纳入党工委中心组理论学习、培训的重要内容,推进依法用权、规范用权、审慎用权、秉公用权。召开了学校财务人员培训工作会议,各校(园)分管校(园)长和财务人员参加培训。
    二是加大监管力度。通过多种形式有针对性的开展警示教育,帮助干部克服盲目心态和侥幸心理,筑牢反腐倡廉思想道德防线。在用制度的硬性要求对干部实行刚性监督的同时加强部门监督。对违纪违规问题严格问责,决不姑息迁就。
    三是加大整改力度。及时转发财会【2014】2311号,安徽省财政厅《关于加强事业单位货币资金管理的通知》。制定印发了《关于进一步加强大观区中小学财务管理的通知》(观教【2018】22号),要求各校财务负责人和经办人,认真组织学习领会通知精神。凡纳入国库集中支付的财政性资金,原则上一律实行直接支付和公务卡结算;凡具备刷卡条件的,一律通过公务卡进行结算,不得以现金办理支付;严格控制库存现金量,严格违规套取现金。
    4、关于“工程建设程序不规范”整改情况
    一是严格项目申报程序。制定了《大观区教育局基建项目建设管理办法》(观教【2018】21号),要求学校基建项目必须符合教育的整体规划和学校发展建设规划,必须坚持先规划后实施的原则,必须召开党工委会或行政会议研究,必须实行项目事前事后公开制度。学校根据审计提出的工程项目未附相关手续材料,逐一梳理项目结算付款凭证,将项目实施相关材料找齐复印装订成册,作为项目资金付款凭证备查材料。巡察组反馈红星初中大门维修项目,未审计就支付工程款。学校是根据合同条约付款的,竣工验收预付70%的工程款,决算审计后要支付到95%的工程款,留5%的工程款作为工程质量保证金。
    二是严格招标程序。认真执行上级主管部门管理规定,全面实行全流程网上招投标和网上评标,做到程序规范、公开透明。严格按照政府采购中心管理要求,2万元以下零星维修由学校自行安排;(2—10)万元维修工程,由区教育局项目办组织邀标形式进行竞标;10万元以上项目建设由区采购中心或市资源管理局组织招标。2万元以上项目均按照正规邀标或招标程序实施,工程手续应齐全。
    三是落实廉政责任。实行工程建设廉洁承诺制度,从源头上预防腐败行为。学校与承包单位要对建设项目实施中的廉洁事项作出公开承诺并到检察院查询有无行贿犯罪记录,打印《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》存档。在签订建设项目勘察、设计、监理、施工、采购等有关合同的同时,签订《工程建设廉洁承诺书》。《廉洁承诺书》包括学校、承包单位的廉洁承诺及违诺处理等内容。发包、承包双方必须履行承诺内容,自觉接受社会各界监督。
    三、立足长远长效,巩固提高整改成果
    下一步,教育工委将始终坚持问题导向,紧紧围绕区委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。   
    1、强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,持续深入学习贯彻党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力,维护以习近平同志为核心的党中央权威。按照坚决贯彻落实新发展理念的要求,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,坚持社会主义基本经济制度不动摇,坚决把党的各项要求贯穿于大观教育改革发展工作全过程,不折不扣把区委的决策部署落实到位。  
    2、切实加强党建工作,进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。抓好党工委班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和管理水平,解决好大观教育系统管党治党和改革发展中的突出问题,不断开创大观教育工作工作新局面。不断加强基层组织建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新形势下的大观教育各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。  
    3、落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高教育工委健康持续发展的重要载体,以促进大观教育中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党支部、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对各校(园)干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好中央八项规定精神,推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则,强化教育工委在干部选拔任用中的领导作用,严格标准、健全制度、规范程序,真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理,加大干部培养交流力度,为干部成长发展提供良好平台,增强干部队伍的生机活力。  
    4、建立长效机制,以巡察整改成果激发大观教育发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。电话 :5546089 , 通讯地址: 大观区皇冠路政务2号楼区教育局,电子邮箱
aqdgjyzyz@163.com


                                                                   中共大观区教育局党工委
                                                                       2018年4月24日

 
 

 

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