中共安庆市大观区城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

2022年3月1日至3月29日，区委第一巡察组对大观区城市管理局党组开展了巡察。2022年11月2日，区委第一巡察组正式向大观区城市管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

一是加强整改领导。成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导担任组长，其他分管领导为副组长，各大队、科室、市政站负责人为成员，领导小组下设办公室，由专门人员负责整改工作的沟通协调、跟踪督办和资料收集，协调推进有关部门整改落实。

二是定实整改方案。通过召开党组(扩大)会，共同研究部署整改工作，拟定整改工作方案，所有反馈问题均落实到具体责任领导、科室、单位，明确整改标准和整改时限。

三是强化落实责任。党组书记是整改第一责任人，组织召开党组会专题研究整改3次、中心组学习12次，在整改中强意识，在强意识中抓落实。

四是健全规章制度。区城市管理局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持用制度管人管事管物，建立健全制度规范，出台和修订完善制度措施5项，加强监督，规范工作行为，严明工作纪律，不断提高制度执行力，防止整改问题反复和回潮。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况

1.关于学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实的问题

一是加强对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的学习和领会，完善了党组理论学习中心组学习制度。二是班子成员带头深入基层开展走访调研，充分听取一线执法人员和服务对象提出的问题和改进建议;办理数字城管案件18430件，办理信访等各类投诉664件;2022年度主办政协提案12件，人大建议50件，并获得2022年度政协提案办理先进单位。

2.关于学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述不深不透的问题

一是集中组织学习了《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等。二是开展市容环境卫生专项整治，加大对工农街、水上公园、龙门口、湖滨街、北正街等市容问题高发路段以及市民反映强烈区域的管理和执法整治工作，城市形象得到极大提升，市民的满意度不断提高。

3.关于践行习近平法治思想不够深入的问题

一是严格按照局党组中心组学习计划开展学习，截至2022年12月，已开展党组中心组理论学习12次。二是2022年全局组织开展执法业务培训4次，并结合日常执法中如养犬、违停等案件处理中存在的疑难问题进行会商讨论，研究解决办法。

4.关于主题教育开展不深入的问题

一是严格按照局党组中心组学习计划开展学习，截至2022年12月，已开展党组中心组理论学习12次。会上交流讨论和解决实际执法管理中出现的难点、薄弱点。二是已开展党史学习教育暨警示教育活动，受教育人数达40余人。

5.关于民主生活会程序不规范的问题

一是严格落实党内组织生活制度，已明确专人负责党内民主生活会会前、会中、会后材料收集和会议记录，并对前期资料进行完善、归档。二是针对本次巡察整改已按照规范流程召开专题民主生活会，材料完备。

6.关于工作责任制压得不紧不实的问题

一是利用局党组扩大学习研讨会学习习近平总书记关于新闻宣传和意识形态工作系列重要讲话和指示精神，进一步增强了意识形态工作责任意识。二是认真谋划、研究制定《大观区城市管理局2023年意识形态工作要点》，并对领导小组进行了调整;明确意识形态文稿审核责任分工，意识形态工作文稿实行科室撰稿、分管领导初审、主要领导审签，确保年度工作报告分析问题见人见事、格式规范、总结全面。

7.关于贯彻落实中央及省市区委决策部署力度不够强的问题

(1)针对落实安全生产责任制不够有力的问题

一是局党组高度重视，举一反三，在近期党组召开的3次扩大会议上均专门部署安全生产工作;2021年开展的燃气安全检查中查摆问题仍有345件，均已整改完成，2022年燃气安全检查查摆整改完成问题314件，安全隐患问题同比下降9%;宝马山庄与上海嘉苑小区交界处围墙开裂问题经区级多部门联合行动，已于2022年1月整改完成。二是安庆蓝焰燃气有限公司安全隐患市区两级挂牌督办，蓝焰燃气有限公司场站操作人员及运输人员证书均配备齐全，相关人员均持证上岗。三是2021年联合多部门开展杨家塘街人行道违法停车专项整治，通过张贴“违法停车温馨提示单”、设置禁停标志牌、张贴违停处罚单有效解决了该路段违停问题。

(2)针对为企优环境有差距的问题

一是深入贯彻落实“一改两为五做到”要求，强化服务意识，助力企业解决实际问题。结合便民停车行动，完成了停车位增设目标，新增停车位2405个;积极开展协调，路边停车免费时长延长至30分钟;局主要负责人实地走访汇峰广场，积极对接市园林处完成汇峰广场外立面绿植矮化改造审批申请;对环新集团投资项目新能源制造基地建设实行容缺办理。二是制定并印发了《大观区城市管理局创优营商环境行动方案》，明确各部门服务企业的职责，切实推动问题解决。三是全面改进了工作作风，真正把企业的事当成自家的事办理，牢固树立政府为企服务根本宗旨，形成了为企业办实事的积极氛围。

(3)针对文明创建工作重视不够的问题

一是2022年通过召开党组扩大会议，及时传达上级文明创建部署会议精神，结合实际部署本单位文明创建工作。局领导常态化深入一线开展督查指导。二是加大市容环境卫生专项整治力度，重点对工农街、水上公园、龙门口、湖滨街、北正街等高发路段以及市民反映强烈区域的管理和执法整治工作，城市形象得到极大提升，市民的满意度不断提高。三是对照督查问题逐一整改，实现问题闭环。

(4)针对机构改革推进不力的问题

一是根据“三定”方案区城管局行政编制数为5人，当前在职人数4人，暂无多余人员配备。二是已将区环卫处“三重一大”事项列入专题研讨范畴。三是组织乡镇城管中队参加了2022年全市城市管理系统行政执法人员职业技能竞赛;联合十里铺乡、海口镇城管中队办理行政处罚案件2起。四是2022年已消化一名副大队长职数，后期将继续消化、优化。

(5)针对农村人居环境整治重视不够的问题

一是在党组(扩大)会议中注重对区环卫工作的研究和部署。二是在工作中充分利用会议、工作群等途径及时传达上级的文件精神和工作部署。三是安排专人规范记录会议内容，防止内容缺失。四是2022年各项工作均已按照要求形成工作台账。

8.关于履职尽责存在薄弱环节的问题

一是加大市政管养巡查整治力度，重点对同安河泵站周边进行清淤。2022年组织人员开展循环清淤雨水管渠195公里，清理雨水井9842次，检修排涝泵站11次，清除垃圾119吨，更换井盖33个，塌陷雨水检查井24个，换装城区主干道宽边防沉降雨水蓖27套，出户井修复37套。二是开展法制培训，坚持以人为本、文明执法，2022年立案查处案件31起，未发生暴力、不文明执法问题。三是执法大队、市容科组织召开专题学习会，加强行政许可审批人员业务知识培训，规范行政许可审批办理流程。市容科在职人员2名，由市容科安排专人统一汇总并定期在党组会议上汇报，从源头上消除廉政风险隐患。

9.关于城市管理效能有待提高的问题

一是强化队伍素质能力提升，提高了管理水平和执法能力，2022年办理行政处罚案件31起。二是强化激励保障，对照市级示范街评比，制定并实施了《大观区城管局“示范街”评比工作方案》。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

10.关于作风建设不严实的问题

一是结合市局、区情实际整理2023年区城管局工作要点，明确各项工作责任部门和承办人，层层压实责任。二是进一步优化了收发文流程，主要负责人在文件批转中根据职责分工明确批示意见，细化工作任务，全面落实区委、区政府相关工作安排。

11.关于激励机制建设有欠缺的问题

一是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化全体党员纪律意识，严格执行全局请销假制度。二是按照单位外勤考核办法落实了考核。三是严格落实了“三重一大”等重大问题必须严格执行党组集体研究决定，进一步规范了严格执行规章制度要求。

12.关于解决群众利益诉求不够及时的问题

一是加强教育引导职工树立为民服务思想，增强宗旨服务意识。二是在政务公开网站公布了局投诉接待电话5991239，安排专人负责投诉接待，2022年共接收各类投诉664起，办结率100%，群众满意度不断提高。三是在腊树园公厕被非法强占无法使用问题上，区环卫处主动作为，通过部门联动使问题得以解决。

13.关于发放补助依据不足的问题

一是已查明科室协管员外勤补助发放系根据《关于请求比照市局城管队员待遇给一线城管执法人员发放执勤补贴的请示》(观城管字〔2016〕34号)及区领导批示精神予以发放;由于机关科室编制有限，人员不足，故该6名协管员除在一线配合执法外，还参加机关科室相关辅助性工作。二是强化了主要领导、分管财务的领导和财务经办人员财经纪律和专业知识学习。

14.关于办理员工混合虚拟网通信套餐、网络返还等标准无依据的问题

一是根据全市城管系统数字化城管、违停处理app等工作的施行及具体执法要求配备了执法终端。二是为节约成本，对电信、移动等通讯公司提供的报价进行比较，选定电信公司为网络供应商，并经党组会议研究，确定了通信套餐标准。

15.关于发放值班费所附记录不齐全的问题

一是已调取各大队考勤、值班记录，并规范了值班费用的发放流程。二是组织相关人员就中央八项规定精神及省市实施细则、《中华人民共和国会计法》《行政事业单位会计制度》等开展了培训，提高经办人员的业务水平。三是严格执行财务管理制度，规范应急值班记录，对费用支出进行严格把关，手续不全不得支出。

16.关于公车管理制度不到位的问题

一是修订完善了《大观区城管局执法执勤车辆使用管理规定》，建立租车派单制，明确租车事由和接送起始点。二是严格落实规定，并实行一车一卡，定期记录和公示公车行驶里程和汽油使用量。

17.关于报销餐费不规范的问题

严格按照财务相关规定报销，做到不合理、不规范、不支出。

18.关于建立制度有缺项或执行制度不严格的问题

一是健全完善了防汛物资管理制度，安排专人做好防汛物资存放查验工作。二是由局办公室主任暂时履行会计职责。三是严格落实规章制度的执行，杜绝重复记奖现象。

19.关于执行占道收费标准不严格的问题

一是已组织业务部门操作人员学习培训，提高业务水平;规范审批流程，完善审批手续。二是落实“一改两为”，严格审批流程，提高服务质量，物价部门未经核准不再收费。三是在政务公开网站公开了监督电话，自觉接受社会监督。

20.关于工会经费管理不规范的问题

严格规范了聘用人员工会会费代扣手续。

21.关于长期应收款未清理的问题

一是个人欠款人员中，我局在职人员已作个人情况说明，非我局人员已无法联系。二是依据财务管理制度和财经纪律，规范单位财务管理。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

22.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题

一是本年度召开党组扩大会议7次，党总支及各支部召开专题党建工作会议26次，各支部按照年度工作要点完成了各项工作任务。二是局办公室召开专题学习会议，学习办公会务、机关公文处理工作条例的学习。三是制定了《中共安庆市大观区城市管理局党总支督促支部工作制度》。四是已完成局机关党支部换届工作。

23.关于落实党组议事规则不严格的问题

一是制定了《中共安庆市大观区城市管理局党组议事规则》，在党组会议上坚持领导末位表态制。二是区环卫处严格落实“三重一大”制度，并规范会议记录。

24.关于落实党风廉政建设责任制不够扎实的问题

一是加强了党风廉政建设学习。二是制定了《廉政风险点排查及防控工作方案》，补充完善工作台账。三是严格执行廉政提醒谈话制度。

25.关于基层党建质效有待提高的问题

一是落实了区城管局党内组织生活制度。二是在双重组织生活会中班子成员整改措施细化且有针对性。三是按照党建工作要点，开展党课学习24次。四是2022年对大队、机关支部进行了调整，结合文明创建，紧密联系红领工作站、局长驻点工作室开展了“主题党日+”活动。五是严格依据工资标准按比例收取党费。

(四)上一轮巡察反馈问题整改和审计发现问题整改落实情况

26.关于存在巡察反馈问题整改不彻底现象的问题

筑牢巡察整改责任落实意识，局领导班子成员带头对巡察整改问题逐一整改，确保巡察整改问题件件有落实。

27.关于落实巡察反馈问题过程中存在边改边犯的现象的问题

一是在2023年区城管局工作要点中明确各项工作责任部门和承办人，层层压实责任。二是优化了人员结构，通过事业单位公开招聘，为城管队伍注入了新鲜血液。实行队部管理、科室管理、市政管理，完善各项工作台账的建立，弥补城管力量整合不足问题。三是落实了局党组对环卫处工作和环卫处支部的领导，局党组的会议精神和工作部署在环卫处传达和贯彻，并做好相关记录。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

下一步，区城市管理局党组将以此次巡察整改为契机，不断提高政治站位，强化政治责任，全面加强党的建设，不断深化和巩固巡察整改成果，推进全区城市管理工作高质量发展。

一是强化政治站位，全面落实“两个责任”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻好习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实党组全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。

二是强化政治责任，继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

三是强化建章立制，健全完善长效机制。紧密结合城市管理工作实际，全面固化学习教育、调查研究、检视问题、整改落实中形成的好经验、好做法，形成一批制度成果，适时修订、完善相关制度。同时，通过强化制度宣传教育，增强党员干部的制度意识、规矩意识、作风意识，筑牢遵纪守法思想基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5991281;邮寄地址：安庆市大观区热电路15号大观区城市管理局;电子邮箱：2517123891@qq.com。

中共安庆市大观区城市管理局党组

2023年2月