中共安庆市大观区商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2021年9月13日至12月15日，区委第一巡察组对区商务局党组开展了巡察。2022年2月21日，巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

（一）统一思想，提高站位

区商务局党组对巡察反馈意见诚恳接受，照单全收并把做好巡察整改工作作为重要的政治任务。区商务局召开党组扩大会议，局党组、办公室、财务室等参加会议。会上对巡察整改工作进行了统一部署安排，要求对巡察反馈的问题对标对表落实整改。

（二）强化领导，压实责任

成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各责任人确保整改落实工作扎实开展。在整改过程中，局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，各负其责、各尽其职，层层抓好落实、逐条整改，逐一销号，确保件件有结果、事事有着落。

（三）制定方案，细化措施

局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析产生问题的根源，细化整改责任，明确整改目标、整改要求、整改措施和整改时限，将整改任务分解具体到事、具体到人，并制定了《区委第一巡察组对商务局党组反馈意见整改方案》（观商党组〔2022〕1号），对巡察发现的问题罗列清单，深入分析原因、深挖根源、明确责任人、整改时限、问题症结原因、整改措施，逐项整改到位，形成实效。

（四）全面整改，建立机制

及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，商务局对现有的制度，进行了重新梳理，制定完善制度12项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、聚焦问题，强化措施，从严从实抓好整改落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题

一是健全完善学习制度，建立了每周例会前开展学习制度，进一步加强和规范学习管理。二是将理论学习内容和当前工作进行深度融合，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作。三是将理论学习贯穿始终，组织党员干部认认真真读原著学原文悟原理，引导和教育商务系统广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，做到学思践悟、入心入脑。

2.针对贯彻落实上级和区委重大部署有偏差问题

一是建立完善贯彻落实上级和区委重大部署工作机制，形成闭环管理。二是对商务部门没有执法职能的工作，联合相关部门联动，跟踪问效。三是对工作不力的商务部门管理的责任单位，要加强行政手段，进行点名通报。

3.针对落实意识形态工作责任制有缺陷问题

一是认真落实意识形态工作责任制。二是牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

4.针对开展主题（警示）教育不严实问题

一是规范执行党内政治生活。二是加强党风廉政建设，通过教育，强化党员干部党纪党规意识。三是转变工作作风，开展好“我为群众办实事”活动。

5.履职尽责有差距问题

（1）针对谋划创新能力需加强问题

一是加强学习提升工作能力。二是加大招商安商力度。三是加快外资企业培育，服务好现有外资企业。积极对接大润发皖江店、鑫丽都超市申报入限。跨境电商和外贸方面发展良好，1-4月份，大观区跨境电商企业出口6855.64万元；一季度大观区外贸进出口总额达1199万美元，同比增幅25.46%。外资方面，一季度大观区实际利用外商直接投资390万美元，在全市排名第三。

（2）针对流通体系建设有短板问题

一是积极对接快递企业，完善农村物流体系。积极开展招商引资活动，吸引企业入驻大观。扶持农村电商发展，通过电商企业融资白名单，解决属地电商企业融资难问题。完善农村物流体系，加快快递进村工作步伐。

（3）针对街区经济发展活力不足问题

一是成立专班走访企业宣传。二是开展各项活动刺激经济发展。强化精准服务，通过发放消费券活动，筹备了北正街美食节活动促进街区经济发展。鼓励餐饮企业参与“十大名店名菜名厨”活动，共有3家店，6名厨师参与活动。制定“新徽菜、名徽厨”行动方案，积极兑现2021年《大观区促进商贸服务业发展若干政策》。

（4）针对企业改制推进较缓慢问题

一是对未改制的企业，列出时间表，路线图，制定改制方案，找出存在的问题，提出解决的办法。二是做好信访维稳改制工作，排查矛盾隐患，科学研判风险，建立预警机制。

（5）针对安全生产责任制意识不够强问题

一是强化安全生产责任意识，落实管行业必须管安全，管业务必须管安全的理念。二是持续深入开展行业安全隐患大排查、大整治工作，开展了餐饮业、自建房、加油站、商超用电用气消防等方面的安全检查以及改制企业破旧厂房安全检查。三是切实加强安全宣传教育，推动企业安全防范能力建设。解决了四方城菜市场消防栓无水的问题，争取了2.6万元为其安装了下水道；解决工农街二期惠康超市仓库通道内的消防栓无水的问题；对畜产分公司的破旧厂房和树木、围墙进行安全检查；消除商务领域自建房安全隐患5起。

（6）针对“四送一服”工作开展有差距问题

一是加强与企业的走访对接。二是确保政策实施的可持续性。安排专人与企业对接，了解企业讯息并帮助及时处理。严格把关企业进出口贸易形式，保障外贸数据。及时解决企业反映的问题，及时落实奖补政策。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对作风建设有短板，形式主义官僚主义不同程度存在问题

一是制定了职工请销假考勤等工作制度。二是落实了“四送一服”工作机制，开展“一改两为”活动，帮助企业解决困难50个，走访企业56家，下沉驻点村6次，并在疫情防控期间，赠送南埂村一台电脑。

7.针对财务制度执行不规范，原始凭证不齐全问题

一是规范财务报销的手续和流程；二是严格规范财务制度；三是按照财务制度要求，对付款变更账户进行说明；四是与财政进一步联系，规范对应的科目；五是整理会计凭证，按财务要求编制报表。

8.针对执行公务招待制度不严格问题

召集全体工作人员学习了局机关制定的相关财务管理制度，根据业务招待费的相关规定，补齐完善相关财务手续，根据市直部门相关财务管理制度中的公务接待制度并结合局机关的实际情况制定了《公务接待制度》，严格按照局机关制定公务接待管理制度要求执行。对必要的公务招待做到按照标准接待，不准铺张浪费、超标准、超范围接待同时在报销手续上实行“一单四签”凭证做到“四单合一”，在账目处理时财务人员不准与其他支出混合记账，加强财务人员专业知识的培训。

9.针对项目和奖补资金拨付审核不严谨问题

补齐相关的拨付依据，对企业的奖补资金的拨付已经做到：有相关文件政策依据，有相关的会议记录，所有的政策依据和会议记录放置在原始凭证中，做到有据可查，并按照局机关制定的资金支付管理制度执行。

10.针对发放工作补助、值班费依据不足问题

参照区政府值班的规定，补齐相关手续。集中学习了工作补贴发放相关的管理制度，并召开了有关加班补助的专题会议，要求根据区有关标准执行，建立健全相关制度。在思想上提高认识，充分了解工作补助发放的范围，加强管理与监督，禁止违规发放各类津补贴。

（三）基层党组织软弱涣散和组织力欠缺方面

11.针对党风廉政建设重视不够问题

一是局党组和个人自学《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党廉洁自律准则条例》。二是局党组严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，落实好“一岗双责”。

12.针对落实党组议事规则不够全面问题

一是加强《三重一大议事决策制度》的学习。二是对办公室工作人员进行业务培训。通过学习，局机关工作人员对《三重一大议事决策制度》有了全面深入的认识。党组成员严格按照《三重一大议事决策制度》对议事事项进行表决、决定局里大额资金的使用、拨付、人事等。

13.针对民主生活会开展不规范问题

建立健全领导班子民主生活会问题整改任务清单制度，针对性制定整改方案，明确责任人、整改期限、整改措施等，实行台账管理。

14.针对党的基层组织建设不扎实问题

一是强化责任担当，党组落实好全面从严治党主体责任。二是提升党建工作水平，按照标准化的要求开展好党组和支部工作。三是积极探索行业党委建设。6月17日，牵头成立大观区快递物流行业党委，指导行业党委发挥堡垒作用，团结带领快递物流行业企业和从业人员健康发展。

（四）上一轮巡察反馈问题整改落实情况方面

15.针对巡察反馈问题整改不彻底问题

对整改不力的问题党组提高认识，今后绝不重犯，拟定责任清单，任务清单。谁分管谁负责，工作要有计划、方案、措施、台账、销号。

16.针对落实巡察反馈问题过程中存在边改边犯的现象问题

提高政治觉悟，党组开专题会议，研究部署整改中的问题，反对形式主义、官僚主义，加强党的思想建设、组织建设、党风廉政建设、党的作风建设。

17.针对上一轮巡察整改建立的有关制度未经班子会议研究制定的问题

上一轮巡察整改建立的有关制度结合本次的巡察整改，对有关制度要在党组会议研究的基础之上做进一步的修改完善。

三、深化整改成果，建立健全长效机制

下一步，局党组将一如既往的认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步提高政治站位，增强党组主体责任和党组书记第一责任人责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减推动持续整改，立足长效机制，确保将整改成果转化和体现到商务工作的各项具体工作中。

一是层层传导压力抓好责任落实。提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，切实落实好局党组书记第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，将压力传递到所有的党员干部。坚持把纪律挺在前面，把抓早抓小落到实处，做到早发现、早纠正、早查处，让严管严查成为习惯。

二是坚持问题导向抓好后续整改。定期召开巡察整改工作推进会，对已经完成的整改事项，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。

三是健全长效机制巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持用制度管人，靠制度管事，以制度化确保作风的好转，真正把权力关进制度笼子。从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。

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