中共安庆市大观区水利局党组关于 巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年11月8日至11月21日，区委第二巡察组对区水利局党组开展了巡察。2020年4月10日，区委第二巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见三个月来，局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

(一)提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，4月10日,局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

(二)全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决;对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

(三)注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、反馈问题整改落实情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委及区委重大决策部署情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神不深入”问题。

一是把习近平新时代中国特色社会主义思想、重要论述及中央有关重要文件作为学习主要内容，党组制定专题学习计划。二是结合水利工作开展研讨，年初制定学习计划完成所规定的学习专题和学习内容。三是在学习方式力争改变过去呆板、单调学习方式，采取集中学与自学相结合。

2、针对“对意识形态工作政治引领不足，落实意识形态责任制仍有差距”问题。

一是提高对意识形态工作极端重要性的认识。明确意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用。要牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。 二是明确意识形态工作重点，加大意识形态工作力度。结合工作实际深入学习贯彻中央、省市、区有关意识形态工作部署，坚持中心工作与意识形态工作两手抓;引领干部职工坚定理想信念，增强道德修养。三是把握新形势、新任务，开展有针对性的学习教育活动。创新学习方式方法，增强理论学习的实效性，把理论知识入心入脑，化为促进工作的本领，真正做到学以致用，达到理论指导实践的目的。四是切实加强局党组对意识形态工作的领导和指导，明确由党组成员、副局长何世文分管意识形态工作。

3、针对“贯彻落实中央、省、市、区决策部署有弱项”问题。

一是提高认识。认真学习领会中央新出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党问责条例》，充分认识支部学习的重要性和必要性，把学习作为党员自我提升、自我革新的内在动力。二是联系实际。学习中将所学所授理论知识与水利实际和当前形势紧密结合，通过学习，学以致用，达到增强依法依规管水治水、规范充分履职尽责的能力，拓宽水利改革发展中的思路，提升解决突出水问题的能力、目的和效果。组织学习2014年3月14日习近平就保障水安全发表重要讲话、“十六字”治水方针以及关于管水治水重要论述。三是针对2018年5月16日市河长办《安庆市河长巡河工作专项督察意见书》反映的河长制工作机制、工作责任落实等方面存在弱项问题，区河长办积极整改，在今后河长制工作中举一反三，认真落实河湖长制各项工作要求。

4、针对“党组核心领导作用还需加强”问题。

一是强化书记抓党建的责任。始终强化党组书记第一责任人意识，党建工作做到书记抓，抓书记。二是修订完善《大观区水利局党组会议议事规则》，进一步明确党组会、局长办公会议事决策原则和议事范围。三是严格执行党组会、局长办公会议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。局办公室加强把关，严格按照议事范围，对应提交会议研究决定事项及时提报。四是修订完善《大观区水利局局务议事制度》，进一步明确局务会的性质，规范局办公会内容、程序，杜绝以局长办公会代替党组会议。

5、针对“民主生活会、组织生活会不严肃、不规范，批评与自我批评质量不高”问题。

一是严格执行民主生活会、组织生活会制度，在会前制定专项方案，做好意见征集、批评与自我批评意见的谈心谈话和交流沟通，认真做好记录归档。二是自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害;相互批评要出于公心、直截了当，不以“提希望”代替“点问题”，不以工作建议代替批评意见。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

1、针对“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

一是加强纪律规矩教育，召开专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。二是切实加强局党组对党风廉政建设工作的领导和指导，明确由党组成员、副局长谢新才分管党风廉政建设工作。

2、针对“纪检监察机构改革落实监督责任不到位”问题。

一是规范科学决策制度和程序，严格按照《大观区水利局党组会议议事规则》和《大观区水利局局务议事制度》，在“三重一大”等事项研究之前，及时与派驻纪检组沟通。二是加强事前酝酿沟通，重大事项、突出矛盾商讨办理会前认真思考，相互通气，广泛征求意见，形成初步共识。“三重一大”等事项一般提前一天发放到各党组成员，沟通不到位的不上会、准备明显不足的不讨论。三是认真落实纪检监察机构改革落实监督责任。研究“三重一大”等事项邀请驻纪检组长参加。

3、针对“财务管理不规范”问题。

一是加强各项财务制度的学习，提高认识，严格遵守财经纪律。二是修订完善《大观区水利局财务管理办法》，严格把关，加强票据审核，强化财务内控制度的执行。三是针对巡察发现问题，举一反三，全面排查财务管理工作中的风险点，发现一个，排除一个。四是严格依据会计制度的规定进行会计核算，不断提高财务管理工作的制度化、规范化。五是2018年元月发放新进人员试用期工资15915.9元，根据人社下发文件，由分管领导和主要领导补充审批手续。

4、针对“机关作风建设特别是整治形式主义、官僚主义方面有待加强”问题。

一是会议记录人员加强业务学习，增强工作的责任心和严谨意识。二是2019年11月底，经过与省水利厅取水许可管理系统管理员对接，发证日期已变更，并完善2017年度取水计划审批表，现已整改到位。三是进一步严明防汛纪律，规范值班行为。

5、针对“制度建设有待加强”问题。

一是进一步修订完善《大观区水利局机关运行管理制度》。二是全局上下遵守关于党的建设、机关运行、人事管理、财务审计、项目管理、行政执法审批等方面各项制度。三是“始终让权力在阳光下运行”，营造规范高效务实的工作环境。

6、针对“违反中央八项规定精神仍有发生”问题。

一是进一步提高对执行中央八项规定精神的认识，进一步认真严肃执行中央八项规定精神和修订后的实施细则精神及省市区实施细则，全面开展自查自纠工作，密切关注“四风”新动向，驰而不息纠正“四风”，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。二是修订完善《大观区水利局财务管理办法》，提高认识，严格遵守财经纪律，严格把关差旅费、劳务费、公务租车、招商引资等财务报销流程及附件，杜绝再次发生财务审查不规范行为。三是严格按照公务接待有关规定，对超出人均费用标准部分451元，由陪餐人员退还。四是问题发现后，向市局查询到农饮工程检查相关文件，作为巡察整改佐证材料。五是针对巡察发现问题，举一反三，全面排查财务管理工作中的风险点，发现一个，排除一个。通过制度设计、流程控制、人员优化，不断提高财务管理工作的制度化、规范化、科学化水平，立足建立一个“全员化、全程化、全优化”财务风险防控体系。

7、针对“工会经费使用不符合规定”问题。

将此笔费用支出调入局党建活动经费中列支。

8、针对“工程建设监管及跟踪督查不到位”问题。

一是按照分级管理原则，进一步明晰小型水利工程“两证一书”，强化乡镇水利站和工程权属单位的运行管理责任，强化日常督查管理，确保小型工程运行正常。二是立即开展“2015年-2017年”小型水利改造提升工程补助资金使用情况专项检查，了解专项资金使用情况。三是完善补充“防汛预警项目外接线路工程”施工资质相关材料，并附情况说明。

9、针对“依法行政工作有待加强”问题。

一是针对4家企业用水计量设施未按照规定通过检定或核准问题，2019年11月14日，我局已对沁海自来水厂、长银矿业集团有限公司(2家)、安庆吉港白鳍豚水泥责任有限公司下发了问题整改通知书，目前安庆吉港白鳍豚水泥责任有限公司已搬离大观区，内设取水井已封闭，长银矿业集团有限公司(2家)已于9月28日通过检定或核准，沁海自来水厂正在推进中。二是组织开展水资源专项排查工作，摸清全境范围内企业使用水情况。三是针对4家用水企业未按期缴纳水资源费问题，今年已严格按照水资源费征收的相关规定及时征缴，并于每年1月及时下达用水企业年度取水情况。四是督促海口镇政府于2020年6月17日办理完成新闸水厂取水许可证。

10、针对“固定资产核算管理不规范”问题。

一是加强对国有资产的管理。二是立即将6台汽油泵补录城防办防汛物资台账。三是待2018年基层防汛预警系统项目竣工后将根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》及时进行决算、批复，并做好固定资产结转。四是该公车于2020年4月底由机关事务管理局申请报废，8月我局收到报废核销手续并在资产系统中申请报废，10月已完成资产系统及账面核减。

(三)贯彻落实新时代党的组织建设路线情况

1、针对“会议记录不分，部分会议记录本遗失”问题。

一是分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。二是进一步严格按照会议材料保管制度，认真做好会议材料的收集归档，明确专人负责日常管理。

2、针对“党组织生活制度落实不够到位，活动记录不规范”问题。

一是严格落实党组织生活制度，规范记录，做到内容详实，结合大观区水利发展实际开展研讨。二是在民主生活会、组织生活会之前，开展面对面谈心谈话活动。三是留存党员政治生日活动图片文字资料。

3、针对“党支部落实“三会一课”制度不到位”问题。

一是进一步加强党支部理论业务学习，党组加强对党支部“三会一课”活动检查指导。二是坚持每月召开1次支委会、每季度召开1次党员大会和上1次党课，党组班子成员每年至少到所在党支部或联系党支部讲一次党课。三是确定支委会、党员大会记录人，确保“三会一课”记录详实。

4、针对“干部主动作为、担当尽职不够”问题。

一是加强农饮水安全业务学习，加强农饮水安全管理，重视水利项目建设过程监督管理，强化争先进位意识，力争水利工作再上新台阶。二是通过“自己找”、“领导谈心”等形式，及时解决思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，提高干部主动作为、担当尽职的责任心。三是修订完善《大观区防汛抗旱物资管理制度》，加强防汛物资的政府采购管理，做好物资种类、数量入库过程中的登记把关，做到账清物明，防汛物资领用调拨出库时及时核减，使用、损耗的物资及时规范办理核销，做到账物一致。四是开展防汛物资定核查汇总，建立管理台账。每年汛期结束后，由防办牵头，对区级防汛物资管理使用开展抽查和检查，督促物资的科学管理和合理分类堆放。

5、针对“执行“三重一大”民主决策不够到位”问题。

一是规范科学决策制度和程序。修订完善局《大观区水利局党组会议议事规则》和《大观区水利局局务议事制度》，严格党组会和局办公会讨论决策的范畴和程序。二是加强事前酝酿沟通。重大事项、突出矛盾商讨办理会前认真思考，相互通气，广泛征求意见，形成初步共识。“三重一大”等事项一般提前一天发放到各党组成员，沟通不到位的不上会、准备明显不足的不讨论。三是认真落实纪检监察机构改革落实监督责任。研究“三重一大”等事项邀请驻纪检组长参与，加强监督。四是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步规范议事规则和程序。

(四)对审计等监督发现问题整改落实情况

针对“落实审计整改不到位”问题。

一是全面梳理落实审计整改意见，对2014年购入的固定资产进行全面登记、核算管理;二是根据《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》有关规定，工程建设中采购的办公设备将在工程竣工之前建立其他资产备查表，待工程竣工后，将根据基建财务制度进行资产清查并结转固定资产。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委和区委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动水利事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和水利专项资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

(二)坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

(三)坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

(四)坚持求真务实，推动财政工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领水利工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创水利工作新局面，为我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556- 5479016;邮政地址：皇冠路大观区政务中心1208室;电子邮箱：1622987142@qq.com。